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雙重匯率制
雙重匯率制(dual exchange rate) ，國際投機(jī)性資本的頻繁流動(dòng)，會(huì)對(duì)有關(guān)國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成劇烈的沖擊，直至引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。為了抵御資本流動(dòng)可能帶來的負(fù)面影響，一國政府除了采取常見的直接資本管制措施，即對(duì)資本帳戶的貨幣自由兌換進(jìn)行數(shù)量限制外，還可選擇另一種方案，即實(shí)施雙重匯率制。世界上有許多國家在其匯率制度發(fā)展進(jìn)程中曾實(shí)施過雙重匯率制，既包括法國、意大利、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國家，也包括墨西哥、阿根廷等發(fā)展中國家。
基本信息
| 外文名 | dual exchange rate |
| 概述 | 雙重匯率制，是一種匯率 |
實(shí)行意義
雙重匯率制的典型做法是允許一國經(jīng)常帳戶的全部或部分外匯交易在官方市場進(jìn)行，適用固定的商業(yè)匯率 (Commercial Rate)，而資本帳戶及另外一部分經(jīng)常帳戶的外匯交易則在自由市場進(jìn)行，適用浮動(dòng)的金融匯率 (Financial Rate)。中央銀行在官方市場進(jìn)行干預(yù)，以保持商業(yè)匯率的穩(wěn)定，對(duì)金融匯率則任其自由浮動(dòng)。
實(shí)行雙重匯率制，主要是由于資本在國際間自由流動(dòng)的情況下，單一固定匯率制和單一浮動(dòng)匯率制都有其自身的局限性，政府在匯率制度的選擇上，往往顧此失彼，面臨兩難的困境。
1.匯率變動(dòng)對(duì)一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響
匯率是一國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的重要聯(lián)結(jié)因素，匯率制度的選擇對(duì)一國國際收支平衡和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有舉足輕重的意義。對(duì)于一個(gè)具有小國開放經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)（即本國的價(jià)格、利率等經(jīng)濟(jì)變量不能左右國際上相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的變動(dòng)）的國家來說，一方面，國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化將影響本國匯率的變動(dòng)趨勢，另一方面，匯率的變化又反過來對(duì)本國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在通過影響一國的出口競爭力影響產(chǎn)出，和通過影響一國的進(jìn)口商品價(jià)格影響國內(nèi)物價(jià)總水平。
一國的出口競爭力可由實(shí)際匯率R來衡量，它表明購買一單位的本國商品需要多少單位的外國商品，實(shí)際匯率上升，或稱實(shí)際升值，則需要更多的外國商品來換取一單位的本國商品，從而一國的出口競爭力下降。實(shí)際匯率與名義匯率及國內(nèi)、外價(jià)格的關(guān)系表示：R=P/eP[*]，這時(shí)里e為名義匯率（直接標(biāo)價(jià)法），P為某商品的國內(nèi)價(jià)格，即本幣價(jià)格，P[*]為該商品的世界市場價(jià)格，即外幣價(jià)格。顯然，若其他條件不變，一國名義匯率的下降（本幣升值）將導(dǎo)致實(shí)際匯率上升，出口競爭力下降。匯率的變化還將影響一國的價(jià)格水平。在貿(mào)易條件不變的情況下，一國的本幣貶值將導(dǎo)致進(jìn)口商品的價(jià)格上升，并通過一系列的傳導(dǎo)過程促使該國物價(jià)總水平的上升，比如，生產(chǎn)進(jìn)口商品的國內(nèi)廠商會(huì)由于競爭者的價(jià)格上升，也隨之提高價(jià)格，工人會(huì)由于生活費(fèi)用的增高而要求更高的工資等等。
國際資本流動(dòng)是影響一國外部經(jīng)濟(jì)均衡的重要因素。資本流動(dòng)方向取決于一國的資產(chǎn)持有者的資產(chǎn)組合偏好，如果國際金融市場的某些變化或本國政府的擴(kuò)張性貨幣政策提高了外幣資產(chǎn)的相對(duì)收益率，國內(nèi)居民就會(huì)設(shè)法將自己持有的本幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為外幣資產(chǎn)，從而引起資本外流。相反，若本幣資產(chǎn)的收益率相對(duì)上升，則會(huì)引起資本內(nèi)流。在單一的固定匯率制下，頻繁的投機(jī)性資本流動(dòng)導(dǎo)致一國的官方儲(chǔ)備大幅度波動(dòng)，資本外流意味著國內(nèi)居民對(duì)外幣的需求上升，必須通過官方儲(chǔ)備下降或?qū)ν饨杩钤黾觼碇С?；而資本內(nèi)流則導(dǎo)致國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的增長和通貨膨脹率的上升，降低本國的出口競爭力。而在單一的浮動(dòng)匯率制下，投機(jī)性資本流動(dòng)導(dǎo)致一國匯率的大幅度波動(dòng)。資本外流將導(dǎo)致本幣貶值，加劇國內(nèi)的通貨膨脹，減少實(shí)際總收入。若發(fā)生資本內(nèi)流，本幣將升值，從而本國商品的出口競爭力會(huì)下降，貿(mào)易赤字上升，也會(huì)使本國的失業(yè)水平上升。
可見，在國際資本流動(dòng)頻繁的情況下，匯率制度的造反存在著兩難的困境，即如何同時(shí)保持匯率和官方儲(chǔ)備余額的穩(wěn)定。
3.雙重匯率制的作用機(jī)制
通過對(duì)經(jīng)常帳戶和資本帳戶外匯交易適用不同的匯率制度，雙重匯率制恰好可以解決以上的兩難困境：一方面，雙重匯率制可以避免浮動(dòng)匯率制的缺陷，使本國的人格產(chǎn)出不受資本流動(dòng)和匯率波動(dòng)的影響。例如，若某國居民欲將自己的本幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為外幣資產(chǎn)，其交易將在自由外匯市場進(jìn)行，從而對(duì)外幣的需求增加會(huì)使適用金融匯率的本幣貶值，但這并不導(dǎo)致受管制的官方市場的商業(yè)匯率同時(shí)發(fā)生任何波動(dòng)，若商業(yè)匯率不變，則進(jìn)口商品價(jià)格和出口競爭力都不會(huì)受到影響。另一方面，在雙重匯率制下，中央銀行控制官方儲(chǔ)備水平的能力相對(duì)于固定匯率制顯著增強(qiáng)。在以上所述的例子中，若某國居民由于資產(chǎn)持有偏好的變化而對(duì)外外幣的需求增加，自由外匯市場的金融匯率將會(huì)升水（本幣貶值），促使外匯需求下降，并不會(huì)發(fā)生官方儲(chǔ)備的下降或?qū)ν饨杩畹脑黾?。?dāng)然，為穩(wěn)定官方市場的商業(yè)匯率，央行可能需動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來彌補(bǔ)經(jīng)常帳戶赤字，也就是說，若商業(yè)匯率存在貶值壓力，則外匯儲(chǔ)備可能下降。
政策關(guān)系
雙重匯率制
作為應(yīng)對(duì)投機(jī)性資本流動(dòng)的措施，雙重匯率制和對(duì)資本帳戶的數(shù)量管制在許多方面是相似的，但兩者也有明顯的區(qū)別。
1.雙重匯率與直接資本管制政策的等效性。首先，雙重匯率制的實(shí)施相當(dāng)于政府對(duì)資本帳戶外匯交易征稅，而直接資本管制政策是對(duì)資本帳戶外匯交易的數(shù)量管制，因此兩者的關(guān)系類似于在經(jīng)典的國際貿(mào)易文獻(xiàn)中，關(guān)稅與配額的關(guān)系。實(shí)施雙重匯率制度，使資本帳戶交易的外幣資產(chǎn)的本幣價(jià)格上升，可以被看作是對(duì)國內(nèi)居民對(duì)外進(jìn)行的金融交易征收關(guān)稅，或者說是向本國居民在國外進(jìn)行含蓄的本金和利息征稅，其效果必然是本國居民對(duì)外金融交易的下降，通過對(duì)“稅率”的調(diào)整，政策當(dāng)局可以實(shí)現(xiàn)與直接對(duì)資本帳戶交易量進(jìn)行管制相同的目的。由于干擾了居民的資產(chǎn)組合決策，實(shí)施雙重匯率會(huì)使一個(gè)初始不存在扭曲的小國開放經(jīng)濟(jì)的福利水平降低，這一點(diǎn)也與直接管制政策相似。在雙重匯率制下，也會(huì)產(chǎn)生一系列的非法交易和套利行為，從而為經(jīng)濟(jì)帶來額外的效率損失。
2.雙重匯率政策的優(yōu)越性。然而，一國經(jīng)濟(jì)的初始狀態(tài)往往并非已實(shí)現(xiàn)了資源最優(yōu)配置，不存在任何扭曲因素，在這種情況下，雙重匯率制和直接資本管制下策有助于改善社會(huì)福利水平，因而是可取的。與直接資本管制政策相比，雙重匯率制度配置資源的效率更為優(yōu)越，因?yàn)殡p重匯率制形成的稅收負(fù)招對(duì)所有的資本交易是均勻分布的，在這一制度運(yùn)作過程中會(huì)產(chǎn)生較少的尋租行為。雙重匯率制的管理成本也相對(duì)較低，為了保持商業(yè)匯率的穩(wěn)定，主要應(yīng)通過有經(jīng)驗(yàn)的交易員在外匯市場進(jìn)行交易，而無須對(duì)每筆資本基礎(chǔ)上外匯交易的數(shù)量進(jìn)行審核。在資本帳戶管制和雙重匯率制度下，大利行為的特點(diǎn)是不同的。在管制政策下，套利者只需將資金轉(zhuǎn)移出去，只發(fā)生一次成本；而在雙重匯率制下，套利者還必須將資金匯回，將發(fā)生兩次成本，從而套利行為會(huì)受到更多的約束，對(duì)社會(huì)福利造成的損失相對(duì)較小。另外，在雙重匯率制下，通過金融匯率的浮動(dòng)國際資本流動(dòng)征稅，其幅度更為透明，并且可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。政府可以通過考察商業(yè)匯率和金融匯率之間的差距，來衡量這種制度帶來扭曲的程度，在通過干預(yù)官方外匯市場對(duì)商業(yè)匯率進(jìn)行凋整，從而將兩種匯率的差距控制在適當(dāng)?shù)乃?，避免出現(xiàn)大規(guī)模的非法交易和套利行為，以充分發(fā)揮這種制度的優(yōu)越性，減少可能帶來的經(jīng)濟(jì)福利損失。當(dāng)然，雙重匯率制的實(shí)施需要一國外匯市場已有一定程度的發(fā)育，在外匯市場規(guī)模規(guī)模很小的情況下，金融匯率的波動(dòng)可能非常大，匯率極不穩(wěn)定，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來較大的干擾。這時(shí)，直接資本管制作為應(yīng)付投機(jī)性資本流動(dòng)的政策就比較可取。
政策效果
雙重匯率制
雙重匯率制能夠隔絕外部沖擊對(duì)國內(nèi)價(jià)格和官方儲(chǔ)備的影響的前提條件是官方市場和自由市場以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)能夠被完全分割。然而，一系列的非法交易和套利行為把兩個(gè)市場聯(lián)系起來，國際資本流動(dòng)亦在通過各種迂回的途徑對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生影響。因此，只有在很短的時(shí)間內(nèi)，雙重匯率制的效果才能夠得以體現(xiàn)，對(duì)于大規(guī)模的持續(xù)性資本流動(dòng)，雙重匯率制能夠做到的至多是推遲其對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成影響的時(shí)間。
若私人資本外流導(dǎo)致金融匯率的貶值，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)拉下去至少會(huì)通過四個(gè)渠道受到影響。
1.國內(nèi)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄決策的改變。這是金融匯率貶值引起外幣資產(chǎn)的本幣人格上升的結(jié)果，基于財(cái)富效應(yīng)的作用，人們會(huì)覺得自己更富有，從而減少儲(chǔ)蓄、增加消費(fèi)。消費(fèi)的增加一方面會(huì)使進(jìn)口增加，造成經(jīng)常帳戶的惡化，于是官方儲(chǔ)備會(huì)減少或者對(duì)外借增加，也可能促使政府調(diào)整商業(yè)匯率，造成商業(yè)匯率貶值，國內(nèi)價(jià)格上漲。消費(fèi)的增加另一方面使得對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品的需求增加，于是國內(nèi)價(jià)格亦將上漲。進(jìn)口也會(huì)基于另外的原因而增加，如果人們對(duì)商業(yè)匯率未來將大幅度貶值的預(yù)期導(dǎo)致了資本外逃，居民就會(huì)想辦法在價(jià)格上漲之前增加對(duì)進(jìn)口商品的購買，特別是耐用消費(fèi)品。
2.國內(nèi)金融市場的改變（指國內(nèi)利率的變化）。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也會(huì)因國內(nèi)利率的變化而受到影響。資本外流對(duì)國內(nèi)利率的確切影響取決于雙重匯率制的具體安排，國內(nèi)利率受管制的程度和國內(nèi)金融市場結(jié)構(gòu)，這里的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是浮動(dòng)的金融匯率的存在并不會(huì)減輕國內(nèi)金融市場的壓力，特別是當(dāng)利息以官方匯率結(jié)算匯出時(shí)。
3.以金融匯率交易的商品價(jià)格的上漲。在雙重匯率制下，有些經(jīng)常帳戶交易是適用浮動(dòng)匯率的，金融匯率貶值將提高這些項(xiàng)目的國內(nèi)價(jià)格。
4.市場之間的漏出、套利、非法交易行為的增加。最后，也是非常重要的一點(diǎn)，在雙重匯率制下，金融匯率的貶值便利商品交易和金融交易適用的匯率的差距擴(kuò)大，在資本帳戶和經(jīng)常帳戶之間會(huì)出現(xiàn)套利行為。人們會(huì)盡力在兩個(gè)市場之間進(jìn)行交易的轉(zhuǎn)移，利用套利的機(jī)會(huì)。比較普遍的手法是在進(jìn)出口交易中，進(jìn)口商在開發(fā)票時(shí)高開進(jìn)口價(jià)格，出口商低開出口價(jià)格，利用其中的差額套取外匯，將其在自由市場以金融匯率售出。這些漏出因素將使經(jīng)常帳戶惡化，對(duì)官方儲(chǔ)備產(chǎn)生負(fù)面影響。以上這些渠道都說明，雙重匯率制不會(huì)實(shí)現(xiàn)囝內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際資本流動(dòng)的完全隔絕，并且兩種匯率的差異越大，以上機(jī)制發(fā)生作用的強(qiáng)度越大。在套利行為的作用下，兩種匯率之間的差異將逐漸縮小，從而雙重匯率（以及資本帳戶管制）只有在短期才能削弱作用于資本帳戶交易的外部沖擊對(duì)國內(nèi)商品市場的影響。若當(dāng)局不斷通過調(diào)整商業(yè)匯率等政策手段來消除套利行為的影響，使兩種匯率的差異持續(xù)保持在較高水平，或者發(fā)生大幅度、持續(xù)性的資本流動(dòng)，雙重匯率就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)行為扭曲。因此，在雙重匯率制下，應(yīng)保持較小的商業(yè)匯率和金融匯率的差距，此時(shí)，這種制度可以在短期內(nèi)緩解投機(jī)性資本流動(dòng)對(duì)國內(nèi)價(jià)格和官方儲(chǔ)備的沖擊。
綜合評(píng)價(jià)
首先，雙重匯率制可避免對(duì)資本帳戶的暫時(shí)性的沖擊嚴(yán)重影響匯率進(jìn)而影響價(jià)格和工資。如果政府政策（預(yù)算和貨幣供給）完全與經(jīng)濟(jì)行為無關(guān)，貿(mào)易條件等基本經(jīng)濟(jì)因素變化很小，則經(jīng)濟(jì)有一個(gè)內(nèi)在的會(huì)逐漸趨向穩(wěn)定的機(jī)制。投機(jī)行為可以促進(jìn)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。但如果政策是內(nèi)生的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)行為會(huì)作出反應(yīng)，則投機(jī)者會(huì)努力預(yù)測政策的反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)就不易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的平衡。經(jīng)濟(jì)沒有穩(wěn)定點(diǎn)，任何的工資、人格和匯率水平都是可能的。于是，匯率、價(jià)格和工資都非常易變，匯率就會(huì)干擾一國的經(jīng)濟(jì)。為了使經(jīng)濟(jì)有一個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)，雙重匯率制就比浮動(dòng)匯率制更為可取。
例如政局不穩(wěn)或未來石油價(jià)格不確定可導(dǎo)致資本外逃和本幣貶值壓力。如果匯率、工資、人格受到資產(chǎn)持有者預(yù)期的影響，工資、人格的調(diào)整又導(dǎo)致未來的貶值預(yù)期，經(jīng)濟(jì)很容易失去各種名義變量的穩(wěn)定性。在雙重匯率制下，商業(yè)匯率保持穩(wěn)定，金融匯率反映資產(chǎn)持有者預(yù)期的變動(dòng)，并反映資本流動(dòng)情況。由于商業(yè)匯率不受資本流動(dòng)影響，資產(chǎn)組合偏好的變動(dòng)就不會(huì)影響工資和貿(mào)易商品的價(jià)格，商業(yè)匯率就成為一個(gè)名義變量的穩(wěn)定點(diǎn)。
其次，雙重匯率制還可以防止一國的外匯儲(chǔ)備耗盡，特別是當(dāng)一國由于擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施或受到外部沖擊的影響而面臨大規(guī)模的資本外流時(shí)，一部分對(duì)外匯需求的壓力可以引導(dǎo)到適用浮動(dòng)匯率的外匯市場，并通過匯率的升水阻止資本的迅速外流。
再次，雙重匯率制可作為一種非常有效的過渡性措施。意欲調(diào)整匯率的國家往往難以確定調(diào)整的幅度應(yīng)為多大，暫時(shí)性的雙重匯率制可作為獲取這類信息的手段。當(dāng)然，下策制定者應(yīng)謹(jǐn)慎解釋雙重匯率下浮動(dòng)金融匯率的含義，由于預(yù)期等因素的影響，這一匯率并不必然是并軌后的均衡匯率。雙重匯率制同樣可作為固定匯率制向浮動(dòng)匯率制的過渡安排，當(dāng)局可逐漸將適用固定商業(yè)匯率的項(xiàng)目調(diào)整為適用浮動(dòng)的金融匯率，最終實(shí)現(xiàn)向浮動(dòng)匯率制的過渡。
當(dāng)然，這樣一種制度很好運(yùn)作的前提是外部沖擊和資本流動(dòng)是暫時(shí)的、短期的。如果資本流動(dòng)起因于人們對(duì)商業(yè)匯率波動(dòng)的預(yù)期，金融匯率出現(xiàn)持續(xù)的大幅度的升水，則一味保持商業(yè)匯率穩(wěn)定的雙重匯率制會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重扭曲。例如，若石油價(jià)格持續(xù)下跌，石油出口國的商業(yè)匯率最終不得不貶值。資產(chǎn)持有者意識(shí)到了這一點(diǎn)，于是金融匯率立即上升，并引發(fā)持續(xù)的升水，這時(shí)雙重匯率制下的非法交易、套利行為等問題就會(huì)非常嚴(yán)重，商業(yè)匯率應(yīng)不斷調(diào)整糾正這種趨勢。這也表明運(yùn)作良好的雙重匯率制必須保持適當(dāng)?shù)纳省Ｐ》纳馕吨欠ń灰椎膭?dòng)機(jī)較弱，從而可導(dǎo)致較少的資源配置效率成本。
總之，從宏觀的角度，經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)，從微觀角度，匯率應(yīng)該統(tǒng)一，運(yùn)作良好的雙重匯率制兼顧了這兩個(gè)要求。盡管市場的完全分割難以真正實(shí)現(xiàn)，這種做法至少可以在短期內(nèi)緩解外部沖擊的壓力，為政府贏得時(shí)間探求各種問題造成的原因，并采取措施加以解決。
啟示意義
自從人民幣實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換以來，人們很自然地進(jìn)一步聯(lián)想到資本項(xiàng)目可兌換的問題，然而，東南亞、東亞金融危機(jī)再次表明了國際資本流動(dòng)可能對(duì)一國總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來的巨大沖擊，因此，中國對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換采取了相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。但是，資本基礎(chǔ)上可兌換畢竟是中國的一項(xiàng)既定的政策目標(biāo)，中國仍在一步步朝這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，近期出臺(tái)的不少政策措施都能體現(xiàn)這一點(diǎn)，例如，實(shí)現(xiàn)外幣存款利率市場化，開放自然人居民進(jìn)入B股市場等。
貨幣自由兌換的進(jìn)程與匯率制度的選擇是息息相關(guān)的。中國之所以遲遲不敢放開資本管制，雖然主要是考慮到國家經(jīng)濟(jì)的主體運(yùn)行狀況尚不能令人滿意，但另一方面也是因?yàn)樵诠潭▍R率制和浮動(dòng)匯率制下都不能同時(shí)避免國際資本流動(dòng)動(dòng)可能對(duì)國家外匯儲(chǔ)備和匯率穩(wěn)定造成的沖擊，而短期國際資本流動(dòng)在當(dāng)今世界發(fā)生得越來越頻繁。雙重匯率制是一種兼具固定匯率制和浮動(dòng)匯率制特點(diǎn)的匯率制度，它也是一國政府用以應(yīng)對(duì)國際資本流動(dòng)的措施，卻比直接管制具有更大的靈活性，因此可能更適合在準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換時(shí)作為一種過渡性安排，對(duì)于中國金融學(xué)理論界和有關(guān)政策制定部門來說，這種特殊的匯率制度是值得關(guān)注的。
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這家伙太懶了，什么都沒寫！
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