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外債
本詞條是多義詞，共2個義項
一國對國外的負債
外債是指一國對國外的負債。按照國際貨幣基金組織和世界銀行的定義，外債是“包括一切對非當?shù)鼐用褚?/span>外國貨幣或當?shù)刎泿艦楹怂銌挝坏挠袃斶€責任的負債”。
外債凈額等于一國的外債總額，減去該國居民對非居民的全部債權(quán) (即海外資產(chǎn))。外債總額和外債凈額反映的都是過去歷年累積的對外債務(wù)，即外債的存量；國際收支資本項目中則反映每年外債的增減變動額，即外債的流量。
基本信息
| 中文名 | 外債 |
| 外文名 | external/foreign debt |
| 拼音 | wài zhài |
| 定義 | 一國對國外的負債 |
| 類型 | |
| 相關(guān)概念 | 外債存量、流量 |
| 外債凈額算法 | 一國的外債總額，減去該國居民對非居民的全部債權(quán) (即海外資產(chǎn)) |
| 不包括 | 個人或私商向外商所借的債款 |
收起
近代中國外債
鴉片戰(zhàn)爭
外債書籍
開始借外債
清政府開始舉借外債是在1853年（咸豐三年）上海小刀會起義時，蘇松太道吳健彰（原廣州同順行商）向上海洋商貸借款項，雇募外國船炮，進行鎮(zhèn)壓。1855～1856年兩次在上海關(guān)洋稅中扣還的銀數(shù)，即達十二萬余兩。1858年10月，兩廣總督黃宗漢以粵海關(guān)印票作抵，向美商旗昌洋行借銀三十二萬兩，月息六厘，充鎮(zhèn)壓廣東人民繼續(xù)抗戰(zhàn)的費用。這項外債據(jù)傳還是英法侵略軍進城時英軍掠奪廣東藩庫存銀的轉(zhuǎn)手貸放。
19世紀60年代初，喪權(quán)辱國的《北京條約》簽訂以后，江蘇、福建、臺灣、廣東等省地方官僚，為了共同勾結(jié)撲滅太平天國起義，先后向外國洋商舉借了十二次外債，總數(shù)達兩百余萬兩，1866～1881年（同治五年至光緒七年），陜甘總督左宗棠向上海洋商六次舉借“西征借款”銀一千五百九十五萬余兩以鎮(zhèn)壓陜甘回民起義和新疆各族人民起義。
外洋船炮的費用，主要依靠外債支付。從1883年9月到1885年2月，以廣東海防、福建海防、援臺規(guī)越、滇桂借款等名義向匯豐、渣打等銀行舉借的外債共計七次，總數(shù)達庫平銀一千二百六十二萬余兩。
掠奪中國的工礦
從80年代中葉起，資本主義國家開始利用借款掠奪中國的工礦、鐵路等項權(quán)益，相互之間展開了競爭。1885年 3月怡和洋行為了同匯豐銀行爭奪各項借款特權(quán)，以興修京西鐵路、煤礦的名義向醇親王奕？的神機營貸款五百萬兩，實際上這筆貸款除付船炮價款外，大部被挪用于修建頤和園工程。1886年奕命令李鴻章、周馥等向英、法、德諸國在津銀行進行借款時，匯豐銀行就通過粵海關(guān)監(jiān)督增潤向清政府貸放銀一百萬兩，充奉宸苑修繕南海工程費用。而德國華泰銀行的代理商禮和洋行則于1887年提供了五百萬馬克的借款，作修繕三海費用。這些借款實際上等于向封建統(tǒng)治者變相行賄，而謀求染指當時鐵路、航運、礦產(chǎn)等權(quán)益。1886～1888年，匯豐銀行的輪船招商局借款，兩次防堵黃河鄭工決口及購買浚泥船機借款，和津通鐵路借款等，共達三百三十二萬余兩，逐步實現(xiàn)它壟斷對華借款的野心。到1889年張之洞的武昌織布局購機借款，匯豐銀行的資本更滲入當時政府興辦的新式工業(yè)了。
同時，德國財團對中國的資本輸出也逐步鞏固了它的陣地。1887年德國華泰銀行和英國怡和洋行共同對開平礦務(wù)局修建津沽鐵路投入借款，數(shù)額達一百零七萬余兩。1889年德國財政壟斷集團決議設(shè)立德華銀行后，它不僅資助德國駐華軍火商泰來洋行同山東巡撫張曜出借嵩武軍借款二十萬兩，并在1890～1891年，貸放了山東河工和福建借款共約五十六萬兩。
中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)
上述外債到中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)前，除少數(shù)幾項借款外，絕大部分都已清償。從1853～1893年的四十一年間，四十五項外債，共折合庫平銀四千六百二十六萬余兩，其中最多的一年（1885）占該年總歲入的17.63%；本利的支出平均只占總歲出的4.3%，最多的一年（1892）占6%，外債的擔保品主要是關(guān)稅，僅一小部分是厘金和其他收入。
在清政府關(guān)稅收入中，支付外債本利的款項平均約占15.8%，最多的一年（1892）占19.6%。這時外國列強雖還不能利用借款來控制中國的財政經(jīng)濟命脈，但已牢固地掌握了海關(guān)征稅和行政管理特權(quán)。貸款單位初期全是上海、廣州、福州、廈門等商埠的外國在華洋行；性質(zhì)多屬高利貸的短期借款，利息率由月息六厘到一分半和年息五厘到一分五厘，期限從四個月到一年；而外國在華銀行很少參加。從1874年 8月匯豐銀行開始單獨承募外債以來，它的貸款總額共計庫平銀兩千八百九十九萬余兩，占甲午前清政府外債總額的69.16%，充分顯示出它陰謀壟斷對華借款的募債權(quán)，而怡和、天祥等洋行反居下風。于是外國在華銀行的長期巨額借款（利息率由年息五厘到一分，期限從三年到三十年）代替了以前的短期小額貸款。貸款銀行開始在香港和中國通商口岸及其該國金融市場上發(fā)行債票。外國銀行的高利盤剝又和中國經(jīng)手人的中間剝削結(jié)合在一起，更加重了中國人民的負擔。例如1877年6月的第四次“西征借款”，匯豐銀行貸出銀五百萬兩，作價英金約一百六十萬四千二百多鎊，年息一分，在倫敦發(fā)行的債票則是年息八厘，九八發(fā)行，而在左宗棠呈報清政府時，依據(jù)經(jīng)手人胡光墉所報，利息率卻增至月息一分二厘五毫，折合年息一分五厘，遇閏則達年息一分六厘二毫五。
大規(guī)模增加了外債
甲午戰(zhàn)爭起，清政府大規(guī)模增加了外債。福建臺灣巡撫邵友濂首先向上海洋商貸借規(guī)銀五十萬兩，籌辦海防。接著，時任海關(guān)稅務(wù)司的赫德串通匯豐銀行向北京總理各國事務(wù)衙門提供了兩次巨額借款，計銀二千八百六十五萬余兩，即所謂“匯豐銀款”和“匯豐鎊款”。于是德國國家銀行代表克虜伯炮廠和伏爾鏗船廠通過瑞記洋行向南洋大臣張之洞貸出英金一百萬鎊。同時，英國軍火商阿墨士莊也通過倫敦克薩銀行和麥加利銀行貸出同樣數(shù)額的借款。這幾項總額計銀四千一百五十四萬余兩的大借款，名義上都是為了加強國防，實際上用這些借款舉辦的所謂防務(wù)，在中日甲午戰(zhàn)爭中并沒起多大作用。
《馬關(guān)條約》簽訂
《馬關(guān)條約》簽訂以后，由于清政府必須舉債償付巨額賠款和歸還遼東半島費用（計銀二億二千二百三十三萬余兩），對華貸款就成為帝國主義壟斷集團劇烈競爭的對象。俄、法、德三國迫使日本交還遼東半島（見三國干涉還遼以后，清政府決定投靠沙俄。在沙俄財政大臣維特的指使下，彼得堡和巴黎的十家俄法銀行組成一個財團，獲得了償付第一次甲午賠款和還遼費的優(yōu)先貸借權(quán)，貸出為數(shù)達四億法郎的“俄法借款”，俄法兩國由此而取得參加中國海關(guān)的行政管理特權(quán)。以后兩次的甲午賠款、還遼費，以及威海衛(wèi)駐兵費等，則用匯豐銀行和德華銀行聯(lián)合組成的英德財團的借款加以償付，即所謂“英德借款”和“英德續(xù)借款”各英金一千六百萬鎊。這樣，僅在1894至1898年內(nèi)，清政府所借外債合計達庫平銀三億五千零九十一萬余兩，比甲午前所借總數(shù)超過六點六倍，而鐵路借款尚不在內(nèi)。
“庚子賠款”
義和團運動被撲滅以后，中國人民又被加上了關(guān)平銀四億五千萬兩“庚子賠款”的負擔。清政府無力籌付這筆賠款，于是賠款也變成年息四厘、三十九年攤還的長期債款；到1905年按金價核算，本息共計九億八千二百二十三萬余兩。英德等國侵略勢力借口為債務(wù)提供擔保從控制海關(guān)的洋稅收入，擴展到壟斷各口岸的常關(guān)稅收，以及各地鹽課、厘金。清政府把這些外債本息攤派到各省，導致各省的田賦、地丁、糧捐、契稅、鹽斤加價、厘金、統(tǒng)稅，以及苛捐雜稅迅速增加。借款的攤解額在1894年僅為庫平銀一百三十四萬余兩，1895年即增至九百二十二萬余兩，1902年達四千七百七十二萬余兩。借款的本息銀數(shù)在1899年約占清政府財政總歲入額的25.9%和歲出額的22.8%，到1905年就分別增加到41%和31%。
極高的壟斷利潤
從清政府這些外債借貸中，外國在華銀行和壟斷集團攫取了極高的壟斷利潤?！岸矸ń杩睢钡膶嵔徽劭奂s達94%，在巴黎、森彼得、倫敦的發(fā)行價格是96.5%，巴黎的市場價格甚至漲到 102%，承購數(shù)超過原數(shù)十二倍以上?！坝⒌陆杩睢钡膶嵔徽劭蹫?4%，而“英德續(xù)借款”的實交折扣低到83%；可是銀行在市場上的發(fā)行價格卻較實交額為高；前者發(fā)行價格為98%，后者為90%；這些差額都成為貸款銀行的壟斷利潤。此外經(jīng)手發(fā)行債票的銀行還要支取2.5～5%的“小行傭”，這也歸債務(wù)國負擔。并且在借款合同里大都規(guī)定，借款在動用以前，必須存于出貸的銀行或其指定銀行，存款利息就比出借利息低 1%還多；這項“回息”的差額也是貸款銀行壟斷利潤的一個來源。
“英德借款”
中國本是用銀的國家，而從1873年世界經(jīng)濟危機以后，國際銀價不斷下落，外債卻改為金本位的外幣或外匯。而實際貸付的仍是爛板銀元或紋銀。中國的外匯行市由外國在華銀行操縱，它們在交付借款時總是提高外匯兌價，少付銀兩，而當收取債款本息時則又壓低外匯兌價，多收銀兩。由于銀價的不斷跌落，各項按外幣單位所訂借款的逐年償付的本息銀數(shù)，都比按訂借年份平均匯價折算所應(yīng)償付的銀數(shù)為多；這就形成所謂"磅虧",有時甚至把這種虧欠數(shù)另行訂立一項借款，稱為“磅虧借款”。如"俄法借款"在1896～1934年間共付本息庫平銀二億四百九十七萬余兩，超過清政府的實收銀數(shù)一點二六倍；“英德借款”共付本息銀數(shù)二億三千二百三十五萬余兩，也超過實銀數(shù)一點五四倍，其中有一部分就是屬于歷年外匯的磅虧。在鐵路借款中也同樣發(fā)生這種磅虧情況。
列強掠奪中國海港
在帝國主義列強掠奪中國海港、租借地和劃分勢力范圍的活動中，鐵路借款經(jīng)常起到直接瓜分所不能達到的作用。它成為帝國主義列強進行分割和再分割勢力范圍的活動之一。1898年10月匯豐銀行對關(guān)內(nèi)外鐵路貸出英金兩百三十萬鎊，使英國勢力擴展到山海關(guān)外，直達遼東半島的牛莊，伸入沙俄的勢力范圍。蘆漢鐵路是貫通南北的一大干線，本是美、英、德、法等國爭奪的對象，到1898年 6月，清政府實行借用比款拒用美款后，俄法財團就占了優(yōu)勢，從華北平原伸展到長江流域和英國相競爭，英俄矛盾也表現(xiàn)在爭奪津鎮(zhèn)鐵路的承建上。這條鐵路是和蘆漢鐵路相并行相競爭的線路，可是必須通過德國認為是它的勢力范圍的山東，于是英國匯豐銀行和怡和洋行合組的中英公司和德華銀行就在倫敦進行談判，于9月2日簽訂了瓜分津鎮(zhèn)鐵路利權(quán)的協(xié)定，由德華銀行承建北段（從天津到山東嶧縣），中英公司則包修南段（從嶧縣到江蘇鎮(zhèn)江，后改浦口）。此外，中英公司為了掠奪長江中下游富庶地區(qū)的物資，還在1903年和1908年提供借款三百四十萬鎊，修筑了滬寧鐵路和滬杭甬鐵路。1907年 3月它貸出了九鐵路借款英金一百五十萬鎊，以加強英國在華南，特別是珠江流域的壟斷地位?？墒?，代表美國財團的華美合興公司于1898年 4月和駐美公使伍廷芳在華盛頓簽訂了粵漢鐵路款草合同，獲得了貫通華中華南的粵漢干線的修筑權(quán)。由于伸進到英帝國主義的勢力范圍，它不得不和中英公司達成分贓的協(xié)議，容許英國資本參加粵漢鐵路投資，到1900年 7月方才簽訂了款額達三千四百萬美元的正合同。然而由于它私售股票權(quán)于比商所構(gòu)成的毀約行為，兩廣總督張之洞向香港總督借款英金一百萬鎊贖回粵漢鐵路，于是英國便在華南排擠了美國勢力。
為了削弱俄法集團的勢力，英商福公司就提供英金八十萬鎊的借款修道清鐵路，一方面取得了豫晉兩省的開礦權(quán)，另方面也使豫晉等省與長江流域聯(lián)成一氣。日俄戰(zhàn)爭以后，法比財團在英國的壓力下，不得不謀和英國妥協(xié)。由英商中英公司、福公司和揚子公司等合資組成的華中鐵路公司就吸收了法商東方匯理銀行、法蘭西銀行等增資改組為英法合資的辛迪加，共同承建津浦、浦信以及從漢口到成都的川漢鐵路。同時英國利用清政府收贖京漢鐵路的機會，滲入了京漢鐵路；由匯豐銀行和東方匯理銀行共同承募“京漢贖路借款”英金五百萬鎊?？墒窃谇遴]傳部發(fā)行的京漢贖路公債中，德國和日本也參加承募，這使得列強的競爭益形復雜。1909年（宣統(tǒng)元年）重建粵漢路借款問題發(fā)生后，德國財團首先和清政府駐德公使蔭昌在3月7日簽訂了三百萬鎊的借款草合同，迫使掠奪華中鐵路的英法財團與德國財團妥協(xié)，而于同年7月6日和德華銀行在北京簽訂了英、法、德三國銀行團對華鐵路借款的合約。
鐵路借款
美帝國主義不甘粵漢鐵路落入英、法、德三國銀行團之手。1910年11月三國銀行團與美國財團包括摩根公司、昆路布公司、第一國家銀行、花旗銀行等，就鐵路借款問題達成了新的協(xié)議，三國銀行團因而也改組為四國銀行團。為了使四國銀行團成為國際侵華集團，并確立外國資本對中國財政控制，美國財團將它和清政府簽訂的英金一千萬鎊東三省幣制實業(yè)借款交給這個銀行團，改為四國的共同借款。1911年 5月，清政府終于和四國銀行團成立了英金六百萬鎊的粵漢、川漢鐵路借款。
辛亥革命爆發(fā)
到辛亥革命爆發(fā)前，清政府向帝國主義列強所借的鐵路借款合計達庫平銀三億三千余萬兩，占所借外債總額的27.4%；由于發(fā)行債票的折扣和經(jīng)手銀行的傭費以及磅虧等耗損，實收銀數(shù)共計兩億九千余萬兩，約占借款額的89%；占外債實收額的 44.54%。所以利息在各路局總支出中所占比重很大，如京漢路局所付外債利息，從1899年3月至1903年底止，占其總支出的16.45%，而1906和 1907年則各占 32%和28%；京奉路局對關(guān)內(nèi)外鐵路大借款可付利息在1902～1908年平均占總支出額的16.36%，最高達35.11%，最低為12.77%。借款所建各路除用本路財產(chǎn)及進款作為借款抵押外，還須國家提供有關(guān)各省的厘金鹽課等稅收來擔保，甚至對它發(fā)行的公司債都要政府保證其本利的償付，而行車后還要撥付所得余利分成，作為酬勞。這些都成為壟斷財團和貸款銀行的壟斷利潤。
組成外國銀行的匯兌網(wǎng)
這時，帝國主義在華銀行的勢力已經(jīng)深入到中國的重要工商業(yè)中心，它們聯(lián)合各商埠的主要洋行組成外國銀行的匯兌網(wǎng)，集中了大量的現(xiàn)銀，控制了主要商埠的貨幣市場。中國舊式銀錢業(yè)如錢莊、票號等，基本上已成為外國銀行的附庸。只要幾家主要外國銀行拒用錢莊票或要求兌現(xiàn)，就會使得各埠不斷發(fā)生貨幣危機和信貸危機。加之各省普遍設(shè)立官銀錢局，濫發(fā)鈔票，加劇了當?shù)氐呢斦泿盼C，因而常向外國在華銀行借外債，此外，有些省份如直隸、湖北、安徽、湖南等省發(fā)行省公債，進行籌款，其中64%的款額是由橫濱正金、華俄道勝等銀行和英商怡大德商禮和等洋行承募的，這實際上也是舉借外債。
巨額外債
到辛亥革命時，清政府所借外債總額共計庫平銀十二億五千余萬兩；而甲午以后十八年間所借達十二億三百八十二萬余兩，占總額的96.3%，比甲午以前所借超過二十五倍。在宣統(tǒng)三年試辦預算中，債務(wù)費的支出列為五千六百四十一萬余兩，占總歲出額的19%，可是已經(jīng)超過關(guān)稅收入達一千四百二十七萬余兩。清政府覆滅后，它所借的巨額外債曾長期沉重地壓在中國人民的肩上。
宣布廢除
民國成立后，歷屆政府為了擺脫經(jīng)濟困境，連年舉債，如五國銀行“善后大借款”、“西原借款”、“華寧庫券借款”，以及財政、交通等部借款。舊債加新債，債臺越筑越高，至1927年止，先后借債四百六十七種，總額達十三億余元（銀元）。南京國民政府成立后，向美、英等國舉辦了“美麥借款”、“棉麥借款”、“中英粵漢鐵路庚款借款”、“公路建設(shè)借款”及“中法教育基金委員會借款”等十四種。債額總數(shù)為三億三千萬余美元。抗日戰(zhàn)爭時期又向美蘇英法四國舉債二十九筆（如美國的中美桐油借款、中美金屬借款、英國的中英整理內(nèi)債借款、中英信用借款、蘇聯(lián)的中蘇貿(mào)易借款、法國的中法金融借款、中法敘昆鐵路借款，以及德國、捷克、比利時等國借款），債額總計十億四千萬余美元。戰(zhàn)后，國民政府向美國、加拿大舉辦有"中美棉借款"、“中美鐵路購料借款”、"中美購船借款"及"租借法物資"、“軍事援華物資”等二十九筆，債額約計六十億美元以上。各帝國主義債權(quán)國利用外債，作為互相爭奪在中國的政治、經(jīng)濟、軍事特權(quán)利益的工具，長期直接或間接地進行角逐。中華人民共和國成立后，宣布廢除一切依據(jù)不平等條約所借外債，在平等互利的關(guān)系上與國外舉辦借債。
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尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒寫！
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