國(guó)債(national debt; government loan),又稱國(guó)家公債,是國(guó)家以其信用為基礎(chǔ),按照債的一般原則,通過向社會(huì)籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。國(guó)債是由國(guó)家發(fā)行的債券,是中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券,是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證,由于國(guó)債的發(fā)行主體是國(guó)家,所以它具有最高的信用度,被公認(rèn)為是最安全的投資工具。[3]

中文名

國(guó)債

外文名

national debt; government loan; treasury bonds; public de

拼音

guó zhài

釋義

國(guó)家所欠的債務(wù)

詞性

名詞

種類

憑證式、電子式、記賬式國(guó)債

創(chuàng)作年代

清朝末期

國(guó)債種類

476次播放02:51國(guó)債,都有哪些種類?適合哪些人群?

中國(guó)國(guó)債種類有憑證式國(guó)債、無記名(實(shí)物)國(guó)債、記賬式國(guó)債三種。

憑證式國(guó)債

是指國(guó)家采取不印刷實(shí)物券,而用填制國(guó)庫(kù)券收款憑證的方式發(fā)行的國(guó)債。它是以國(guó)債收款憑單的形式來作為債權(quán)證明,不可上市流通轉(zhuǎn)讓,從購(gòu)買之日起計(jì)息。在持有期內(nèi),持券人如遇特殊情況需要握取現(xiàn)金,可以到購(gòu)買網(wǎng)點(diǎn)提前兌取。提前兌取時(shí),除償還本金外,利息按實(shí)際持有天數(shù)及相應(yīng)的利率檔次計(jì)算。

無記名國(guó)債

為實(shí)物國(guó)債,是一種票面上不記載債權(quán)人姓名或單位名稱,以實(shí)物券面形式(券面上印有發(fā)行年度、券面金額等內(nèi)容)記錄債權(quán)而發(fā)行的國(guó)債,又稱實(shí)物券。是我國(guó)發(fā)行歷史最長(zhǎng)的一種國(guó)債。

記賬式國(guó)債

又名無紙化國(guó)債,準(zhǔn)確定義是由財(cái)政部通過無紙化方式發(fā)行的、以電腦記賬方式記錄債權(quán),并可以上市交易的債券。

發(fā)展歷史

國(guó)債

中國(guó)最早是從清朝末期開始發(fā)行國(guó)內(nèi)公債并大量舉借喪權(quán)辱國(guó)的外債。

由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)在新民主主義時(shí)期也曾多次發(fā)行公債,如1932年江西中央革命根據(jù)地曾分2期發(fā)行總額為180萬元的“革命戰(zhàn)爭(zhēng)短期公債”。

新中國(guó)成立后,中國(guó)國(guó)債發(fā)行可分為三個(gè)階段:第一階段是新中國(guó)剛剛建立的1950年,當(dāng)時(shí)為了保證仍在進(jìn)行的革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),發(fā)行了總價(jià)值約為302億元的“人民勝利折實(shí)公債”。第二階段是1954-1958年,為了進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)分5次發(fā)行了總額為35.46億元的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”。第三階段是1979年以后,為了克服財(cái)政困難和籌集重點(diǎn)建設(shè)資金,中國(guó)從1981年起重新開始發(fā)行國(guó)債。截止到1995年,共發(fā)行了8種內(nèi)債,有國(guó)庫(kù)券、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券、財(cái)政債券、特種債券、定向債券、保值債券、轉(zhuǎn)換債券等,累計(jì)余額達(dá)3300億元。

2021年3月10日,2021年首批儲(chǔ)蓄國(guó)債開始在全國(guó)發(fā)行,發(fā)行期為3月10日—3月19日。[4]

811次播放03:52國(guó)債:國(guó)債的前世今生

主要特點(diǎn)

國(guó)債是債的一種特殊形式,同一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系相比具有以下特點(diǎn):

從法律關(guān)系主體來看

國(guó)債券

國(guó)債 的債權(quán)人既可以是國(guó)內(nèi)外的公民、法人或其他組織,也可以是某一國(guó)家或地區(qū)的政府以及國(guó)際金融組織,而債務(wù)人一般只能是國(guó)家。

從法律關(guān)系的性質(zhì)來看

國(guó)債法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅較多地體現(xiàn)了國(guó)家單方面的意志,盡管與其他財(cái)政法律關(guān)系相比,國(guó)債法律關(guān)系屬平等型法律關(guān)系,但與一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系相比,則其體現(xiàn)出一定的隸屬性,這在國(guó)家內(nèi)債法律關(guān)系中表現(xiàn)得更加明顯。

從法律關(guān)系實(shí)現(xiàn)來看

國(guó)債屬信用等級(jí)最高、安全性最好的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

從債務(wù)人角度來看

國(guó)債具有自愿性、有償性、靈活性等特點(diǎn)。

從債權(quán)人角度

國(guó)債具有安全性、收益性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。

發(fā)行目的

1、籌措軍費(fèi)

國(guó)債

在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍費(fèi)支出額巨大,在沒有其他籌資辦法的情況下,即通過發(fā)行戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債籌集資金。發(fā)行戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債是各國(guó)政府在戰(zhàn)時(shí)通用的方式,也是國(guó)債的最先起源。

2、平衡財(cái)政收支

國(guó)債

一般來講,平衡財(cái)政收支可以采用增加稅收、增發(fā)通貨或發(fā)行國(guó)債的辦法。以上三種辦法比較,增加稅收是取之于民用之于民的作法,固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度,如果稅賦過重,超過了企業(yè)和個(gè)人的承受能力,將不利于生產(chǎn)的發(fā)展,并會(huì)影響今后的稅收。增發(fā)通貨是最方便的做法,但是此種辦法是最不可取的,因?yàn)橛迷霭l(fā)通貨的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字,會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹,其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最為劇烈。在增稅有困難,又不能增發(fā)通貨的情況下,采用發(fā)行國(guó)債的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字,還是一項(xiàng)可行的措施。政府通過發(fā)行債券可以吸收單 位和個(gè)人的閑置資金,幫助國(guó)家渡過財(cái)政困難時(shí)期。但是赤字國(guó)債的發(fā)行量一定要適度,否則也會(huì)造成嚴(yán)重的通貨緊縮。

3、籌集建設(shè)資金

國(guó)家要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),為此需要大量的中長(zhǎng)期資金,通過發(fā)行中長(zhǎng)期國(guó)債,可以將一部分短期資金轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期資金,用于建設(shè)國(guó)家的大型項(xiàng)目,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、借換國(guó)債的發(fā)行

借換國(guó)債是為償還到期國(guó)債而發(fā)行,在償債的高峰期,為了解決償債的資金來源問題,國(guó)家通過發(fā)行借換國(guó)債,用以償還到期的舊債,“這樣可以減輕和分散國(guó)家的還債負(fù)擔(dān)。

分類方式

按照不同的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)債可作如下分類:

按舉借債務(wù)方式不同,國(guó)債可分為國(guó)家債券和

國(guó)家借款

。

國(guó)債

國(guó)家債券:是通過發(fā)行債券形成國(guó)債法律關(guān)系。

國(guó)家債券是

國(guó)家內(nèi)債

的主要形式,

中國(guó)發(fā)行的國(guó)家債券主要有國(guó)庫(kù)券、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)債券、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券等。

國(guó)家借款:是按照一定的程序和形式,由借貸雙方共同協(xié)商,簽訂協(xié)議或合同,形成國(guó)債法律關(guān)系。

國(guó)家借款是

國(guó)家外債

的主要形式

,包括外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和國(guó)際商業(yè)組織貸款等。

按償還期限不同,國(guó)債可分類

定期國(guó)債

不定期國(guó)債

。

定期國(guó)債:是指國(guó)家發(fā)行的嚴(yán)格規(guī)定有還本付息期限的國(guó)債。定期國(guó)債按還債期長(zhǎng)短又可分為短期國(guó)債、中期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債。

短期國(guó)債:通常是指發(fā)行期限在1年以內(nèi)的國(guó)債,主要是為了調(diào)劑國(guó)庫(kù)資金周轉(zhuǎn)的臨時(shí)性余缺,并具有較大的流動(dòng)性

中期國(guó)債:是指發(fā)行期限在1年以上、10年以下的國(guó)債(包含1年但不含10年),因其償還時(shí)間較長(zhǎng)而可以使國(guó)家對(duì)債務(wù)資金的使用相對(duì)穩(wěn)定

長(zhǎng)期國(guó)債:是指發(fā)行期限在10年以上的國(guó)債(含10年),可以使政府在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)支配財(cái)力,但持有者的收益將受到幣值和物價(jià)的影響。

不定期國(guó)債:是指國(guó)家發(fā)行的不規(guī)定還本付息期限的國(guó)債。這類國(guó)債的持有人可按期獲得利息,但沒有要求清償債務(wù)的權(quán)利。如英國(guó)曾發(fā)行的永久性國(guó)債即屬此類。

按發(fā)行地域不同,國(guó)債可分為國(guó)家內(nèi)債和國(guó)家外債。

國(guó)家內(nèi)債:是指在國(guó)內(nèi)發(fā)行的國(guó)債,其債權(quán)人多為本國(guó)公民、法人或其他組織,還本付息均以本國(guó)貨幣支付。

國(guó)家外債:外債是指一國(guó)常住者按照契約規(guī)定,應(yīng)向非常住者償還的各種債務(wù)本金和利息的統(tǒng)稱。按照國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)暫行規(guī)定》和《外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,中國(guó)的外債是指中國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)境外的國(guó)際金融組織、外國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)用外國(guó)貨幣承擔(dān)的具有契約性償還義務(wù)的全部債務(wù)。

按發(fā)行性質(zhì)不同,國(guó)債可分為自由國(guó)債和強(qiáng)制國(guó)債。

國(guó)債

自由國(guó)債:又稱任意國(guó)債,是指由國(guó)家發(fā)行的由公民、法人或其他組織自愿認(rèn)購(gòu)的國(guó)債。它是當(dāng)代各國(guó)發(fā)行 國(guó)債普遍采用的形式,易于為購(gòu)買者接受。

強(qiáng)制國(guó)債:是國(guó)家憑借其政治權(quán)力,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制公民、法人或其他組織購(gòu)買的國(guó)債。這類國(guó)債一般是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期或財(cái)政經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常困難或?yàn)橥菩刑囟ǖ恼?、?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)時(shí)采用。

按使用用途不同,國(guó)債可分為赤字國(guó)債、建設(shè)國(guó)債、特種國(guó)債和戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債。

赤字國(guó)債:是指用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字的國(guó)債。在實(shí)行復(fù)式預(yù)算制度的國(guó)家,納入經(jīng)常預(yù)算的國(guó)債屬赤字國(guó)債。

建設(shè)國(guó)債:是指用于增加國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資的國(guó)債。在實(shí)行復(fù)式預(yù)算制度的國(guó)家,納入資本(投資)預(yù)算的國(guó)債屬建設(shè)國(guó)債。

特種國(guó)債:是指為實(shí)施某種特殊政策在特定范圍內(nèi)或?yàn)樘囟ㄓ猛径l(fā)行的國(guó)債。

戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債:戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債是指用于彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的國(guó)債。

按是否可以流通,國(guó)債可分為

上市國(guó)債

和不上市國(guó)債。

上市國(guó)債:也稱可出售國(guó)債,是指可在證券交易場(chǎng)所自由買賣的國(guó)債。

不上市國(guó)債:也稱不可出售國(guó)債,是指不能自由買賣的國(guó)債。這類國(guó)債一般期限較長(zhǎng),利率較高,多采取記名方式發(fā)行。

按債券的流動(dòng)性劃分,可分為

可流通國(guó)債

不可流通國(guó)債

。

國(guó)家借款形式的國(guó)債一般是不可流通和轉(zhuǎn)讓的,只有政府發(fā)行的債券才有可能流通和轉(zhuǎn)讓。

自由轉(zhuǎn)讓和流通是國(guó)債的基本屬性和特征,多數(shù)國(guó)家發(fā)行的大多數(shù)國(guó)家債券都是可進(jìn)入證券市場(chǎng)自由買賣。

按發(fā)行的憑證為標(biāo)準(zhǔn),可分為憑證式國(guó)債和記賬式國(guó)債。

憑證式國(guó)債:是指國(guó)家用填制國(guó)庫(kù)券收款憑證的方式發(fā)行的債券。

記帳式國(guó)債:又稱無紙化債券,是由財(cái)政部通過無紙化方式發(fā)行的、以電腦記賬方式記錄債權(quán),并可以上市交易的債券。

運(yùn)行操作

發(fā)行

發(fā)行價(jià)格

平價(jià)發(fā)行。即發(fā)行價(jià)格等于其票面金額。債券到期時(shí),國(guó)家應(yīng)依據(jù)此價(jià)格還本付息。

折價(jià)發(fā)行。即發(fā)行價(jià)格低于債券票面金額。債券到期時(shí)國(guó)家需按票面價(jià)格還本付息。它不同于貼現(xiàn)發(fā)行。

溢價(jià)發(fā)行。即發(fā)行價(jià)格高于債券票面金額。債券到期時(shí),國(guó)家只按債券票面價(jià)格還本付息。

發(fā)行方式

公募法。即通過在金融市場(chǎng)上公開招標(biāo)的方式發(fā)行國(guó)債。

國(guó)債發(fā)行的公募招標(biāo)方式按招標(biāo)標(biāo)的物分繳款期、價(jià)格和收益率招標(biāo)三種形式

按確定中標(biāo)規(guī)則分單一價(jià)格招標(biāo)(荷蘭式)和多種價(jià)格招標(biāo)(美國(guó)式)。

承售法

。即由金融機(jī)構(gòu)承購(gòu)全部國(guó)債,然后轉(zhuǎn)向社會(huì)銷售,未能售出的部分由金融機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)。

出賣法

。即政府委托推銷機(jī)構(gòu)利用金融市場(chǎng)直接出售國(guó)債。

支付發(fā)行法

。即政府對(duì)應(yīng)支付現(xiàn)金的支出改為以國(guó)債代付。

強(qiáng)制攤派法

。即國(guó)家利用政治權(quán)力強(qiáng)迫國(guó)民購(gòu)買國(guó)債。

購(gòu)買6143次播放01:06新手怎么買國(guó)債?三種類型分別介紹

(1)無記名式國(guó)債的購(gòu)買

無記名式國(guó)債的購(gòu)買對(duì)象主要是各種機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者。無記名式實(shí)物券國(guó)債的購(gòu)買是最簡(jiǎn)單的。投資者可在發(fā)行期內(nèi)到銷售無記名式國(guó)債的各大銀行(包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行等)和證券機(jī)構(gòu)的各個(gè)網(wǎng)點(diǎn),持款填單購(gòu)買。無記名式國(guó)債的面值種類一般為100元、500元、 1000元等。

(2)憑證式國(guó)債的購(gòu)買

憑證式國(guó)債主要面向個(gè)人投資者發(fā)行。其發(fā)售和兌付是通過各大銀行的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)、郵政儲(chǔ)蓄部門的網(wǎng)點(diǎn)以及財(cái)政部門的國(guó)債服務(wù)部辦理。其網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)城鄉(xiāng),能夠最大限度滿足群眾購(gòu)買、兌取需要。投資者購(gòu)買憑證式國(guó)債可在發(fā)行期間內(nèi)持款到各網(wǎng)點(diǎn)填單交款,辦理購(gòu)買事宜。由發(fā)行點(diǎn)填制憑證式國(guó)債收款憑單,其內(nèi)容包括購(gòu)買日期、購(gòu)買人姓名、購(gòu)買券種、購(gòu)買金額、身份證件號(hào)碼等,填完后交購(gòu)買者收妥。辦理手續(xù)和銀行定期存款辦理手續(xù)類似。

憑證式國(guó)債以百元為起點(diǎn)整數(shù)發(fā)售,按面值購(gòu)買。發(fā)行期過后,對(duì)于客戶提前兌取的憑證式國(guó)債,可由指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在控制指標(biāo)內(nèi)繼續(xù)向社會(huì)發(fā)售。投資者在發(fā)行期后購(gòu)買時(shí),銀行將重新填制憑證式國(guó)債收款憑單,投資者購(gòu)買時(shí)仍按面值購(gòu)買。購(gòu)買日即為起息日。兌付時(shí)按實(shí)際持有天數(shù)、按相應(yīng)檔次利率計(jì)付利息(利息計(jì)算到到期時(shí)兌付期的最后一日)。

(3)記賬式國(guó)債的購(gòu)買

購(gòu)買記賬式國(guó)債可以到證券公司和試點(diǎn)商業(yè)銀行柜臺(tái)買賣。試點(diǎn)商業(yè)銀行包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、招商銀行、北京銀行和南京銀行在全國(guó)已經(jīng)開通國(guó)債柜臺(tái)交易系統(tǒng)的分支機(jī)構(gòu)。

A:柜臺(tái)記賬式國(guó)債。通過銀行買柜臺(tái)記帳式國(guó)債,最好開通網(wǎng)上銀行帳戶,直接在家的電腦上進(jìn)入銀行的網(wǎng)頁(yè),輸入自己的帳號(hào)和密碼,在交易時(shí)間內(nèi)就可以自由交易了。

B:投資者購(gòu)買記賬式國(guó)債可以在交易所開立證券賬戶或國(guó)債專用賬戶,并委托證券機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行,投資者必須擁有證券交易所的證券賬戶,并在證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開立資金賬戶才能購(gòu)買記賬式國(guó)債。

兩者的區(qū)別:銀行交易不收交易費(fèi)用,證券公司的交易費(fèi)用大約是交易金額的0.1%—0.3%(含傭金等)。銀行柜臺(tái)記帳式國(guó)債沒有交易傭金,但客戶買入全價(jià)通常是低于賣出全價(jià),如果短線買入再賣出可能會(huì)浮虧,因?yàn)楣衽_(tái)記帳式國(guó)債是你和銀行之間進(jìn)行交易,你買的時(shí)候通常價(jià)格高一點(diǎn),賣給銀行的時(shí)候要稍微低一點(diǎn),銀行通常鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期持有。雖然沒有交易費(fèi)用,但當(dāng)天買進(jìn)賣出的話銀行會(huì)賺取你的差價(jià),相當(dāng)于交易成本。

通過證券公司系統(tǒng)買賣記帳式國(guó)債,跟買賣股票一樣;通過委托系統(tǒng)下單,很簡(jiǎn)單,輸入要購(gòu)買的國(guó)債代碼,再輸入交易數(shù)量和價(jià)格就可以了;一般開戶過后,證券公司和柜臺(tái)銀行會(huì)給操作手冊(cè)。

償還

償還方式

國(guó)債

分期逐步償還法。即對(duì)一種國(guó)債規(guī)定幾個(gè)還本期,直到國(guó)債到期時(shí),本金全部?jī)斍濉?p>抽簽輪次償還法。即通過定期按國(guó)債號(hào)碼抽簽對(duì)號(hào)以確定償還一定比例國(guó)債,直到償還期結(jié)束,全部國(guó)債皆中簽償清時(shí)為止。

到期一次償還法。即實(shí)行在國(guó)債到期日按票面額一次全部?jī)斍濉?/p>

市場(chǎng)購(gòu)銷償還法。即從證券市場(chǎng)上買回國(guó)債,以至期滿時(shí),該種國(guó)債已全部被政府所持有。

以新替舊償還法。即通過發(fā)行新國(guó)債來兌換到期的舊國(guó)債。

資金來源

通過預(yù)算列支。政府將每年的國(guó)債償還數(shù)額作為財(cái)政支出的一個(gè)項(xiàng)目列入當(dāng)年支出預(yù)算,由正常的財(cái)政收入保證國(guó)債的償還。

動(dòng)用財(cái)政盈余。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有盈余時(shí),動(dòng)用這種盈余來償付當(dāng)年到期國(guó)債的本息。

設(shè)立償債基金。政府預(yù)算設(shè)置專項(xiàng)基金用于償還國(guó)債,每年從財(cái)政收入中撥付專款設(shè)立基金,專門用于償還國(guó)債。

借新債還舊債。政府通過發(fā)行新債券,作為還舊債的資金來源。實(shí)質(zhì)是債務(wù)期限的延長(zhǎng)。

法律法規(guī)

國(guó)債法

國(guó)債法,是指由國(guó)家制定的調(diào)整國(guó)債在發(fā)行、流通、轉(zhuǎn)讓、使用、償還和管理等過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它主要規(guī)范國(guó)家(政府)、國(guó)債中介機(jī)構(gòu)和國(guó)債投資者涉及國(guó)債時(shí)的行為,調(diào)整國(guó)債主體在國(guó)債行為過程中所發(fā)生的各種國(guó)債關(guān)系。

與民法中的債法不同,國(guó)債法調(diào)整的是以國(guó)家為一方主體所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,這與財(cái)政法主體的一方始終是國(guó)家這一特征是一致的,而且國(guó)債是國(guó)家取得財(cái)政收入的重要途徑,其目的是滿足社會(huì)需要,實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。因此,國(guó)債法是財(cái)政法的重要部門法。但是,國(guó)債法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的核心是國(guó)債主體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,即國(guó)家作為債務(wù)人與其他債權(quán)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因此,國(guó)債法與民法特別是與民法中的債法有密切的聯(lián)系,民法中有關(guān)債的理論及其具體規(guī)定常常也可適用于國(guó)債法。

國(guó)債法雖屬于財(cái)政法的重要部門法,但與稅法等其他財(cái)政法的部門法也有比較明顯的區(qū)別,如國(guó)債法主體的平等性即明顯區(qū)別于其他部門法,盡管國(guó)債法的一方主體必須是國(guó)家,但在國(guó)債法律關(guān)系中,國(guó)家是作為債務(wù)人與其他權(quán)利主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,其他權(quán)利主體是否與國(guó)家發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系,一般都由自己的意志決定,在國(guó)債法律關(guān)系中,他們與國(guó)家處于平等的地位,但在其他財(cái)政法律關(guān)系中,主體間的隸屬性則明顯區(qū)別于國(guó)債法。另外,國(guó)家取得國(guó)債收入的權(quán)利與其還本付息的義務(wù)是緊密聯(lián)系在一起的,而其他權(quán)利人要享有取得本息的權(quán)利,也必須履行支付購(gòu)買國(guó)債資金的義務(wù)。因此從一定意義上講,國(guó)債法是具有公法性質(zhì)的私法。

立法概況

1.國(guó)外的國(guó)債立法國(guó)有

美國(guó);法國(guó);日本;韓國(guó)。

2.中國(guó)的國(guó)債立法

新中國(guó)成立后,于1950年、1954-1958年、1980年至今發(fā)行過國(guó)內(nèi)公債。各期國(guó)債發(fā)行以前,由國(guó)務(wù)院制定國(guó)債條例,具體規(guī)定國(guó)債的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、利率、還本付息及其他有關(guān)管理事項(xiàng)。國(guó)債條例是規(guī)范中國(guó)國(guó)債管理活動(dòng)、調(diào)整國(guó)債主體之間關(guān)系的法律依據(jù)。1968年國(guó)家償付了全部?jī)?nèi)外債本息,1968-1981年,中國(guó)是一個(gè)既無內(nèi)債、又無外債的國(guó)家。1981年1月,國(guó)務(wù)院通過《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券條例》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)庫(kù)券條例》),決定發(fā)行國(guó)庫(kù)券來彌補(bǔ)財(cái)政赤字,以后又發(fā)行了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券、財(cái)政債券、重點(diǎn)企業(yè)債券、保值公債、特種公債等。到1992年止,每年都頒布一個(gè)國(guó)庫(kù)券條例,對(duì)發(fā)行對(duì)象與方式、發(fā)行數(shù)額及利率、還本付息的期限、國(guó)庫(kù)券及其他債券的貼現(xiàn)、抵押和轉(zhuǎn)讓、國(guó)債法律責(zé)任、國(guó)債管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容予以規(guī)定。1989-1991年每年還頒布了一個(gè)特種國(guó)債條例,對(duì)特種國(guó)債的發(fā)行對(duì)象、發(fā)行數(shù)額、發(fā)行期限、利率及償還期等內(nèi)容予以規(guī)定。現(xiàn)行的國(guó)債法是1992年3月18日由國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)庫(kù)券條例》,但是,該條例作為國(guó)債法已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一是它的適用范圍僅限于國(guó)庫(kù)券而不能對(duì)所有的國(guó)債各類予以規(guī)范,

二是它主要規(guī)定的是國(guó)庫(kù)券發(fā)行方面的有關(guān)事項(xiàng),對(duì)國(guó)債流通、國(guó)債的使用等未作規(guī)定,

三是沒有規(guī)范有關(guān)發(fā)行的審批程序等。

因此,有關(guān)部門正在積極起草《國(guó)債法》,以期對(duì)國(guó)債行為和國(guó)債關(guān)系予以明確規(guī)范。

國(guó)債法:是指調(diào)整國(guó)債在發(fā)行、使用、償還和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這是財(cái)政法的重要部門法,其許多基本原理與財(cái)政法是一致的。其調(diào)整對(duì)象是以國(guó)家為一方主體的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。其主要特征表現(xiàn)為以下三點(diǎn):一是國(guó)債法具有公法與私法的雙重屬性;二是國(guó)債法具有財(cái)政政策的屬性;三是國(guó)債法具有宏觀調(diào)控的性質(zhì)。

案例介紹

英國(guó)政府發(fā)行人民幣國(guó)債

2014年10月14日英國(guó)政府宣布成功發(fā)行30億元以人民幣計(jì)價(jià)的國(guó)債。此舉使得英國(guó)成為第一個(gè)發(fā)行人民幣國(guó)債的西方國(guó)家,其發(fā)行規(guī)模在非中國(guó)發(fā)行的人民幣債券中最大。[1]