法治湖南（法治湖南）

法治簡介

是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標志，凝結(jié)著人類智慧，為各國人民所向往和追求。

中國人民為爭取民主、自由、平等，建設(shè)法治國家，進行了長期不懈的奮斗，深知法治的意義與價值，倍加珍惜自己的法治建設(shè)成果。

一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民成功地開辟了中國特色社會主義道路。在這條道路上，中國適應經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持以人為本，弘揚法治精神，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念，建立和完善中國特色社會主義法律體系，全面實施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，保障公民的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷推進各項工作法治化。^[1]

法治湖南的建設(shè)，是在堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念下，大力弘揚社會主義法治精神，全面落實依法治國基本方略，通過完善立法、加強執(zhí)法、深入普法、強化監(jiān)督，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法，促進湖南全省社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，營造公開、公平、公正、可預期的法治環(huán)境，為推進科學發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定提供有力的法治保障。^[2]

總體目標

到2020年，地方性法規(guī)規(guī)章更加完備，依法治國基本方略深入落實，公共權(quán)力運行規(guī)范，公民合法權(quán)益得到切實尊重和保障，全社會法治意識和法律素質(zhì)普遍提高，經(jīng)濟社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

——公共權(quán)力行使得到有效規(guī)范和制約。

——公民權(quán)利得到有效保障。

——地方性法規(guī)規(guī)章更加完備。

——法律實施機制完善。

——監(jiān)督問責體系完備。

——安全誠信規(guī)范的經(jīng)濟社會秩序基本建立。

——全社會的法治意識和法律素質(zhì)普遍提高。^[2]

建設(shè)法治湖南是一項長期的任務(wù)，是一個漸進的過程。“十二五”時期的主要任務(wù)是：提高各級黨委依法執(zhí)政的能力和水平，推進人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化，加強和改進地方立法，加快建設(shè)法治政府，推進公正司法，加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，推進經(jīng)濟、社會、文化、“兩型社會”和生態(tài)文明法治建設(shè)，加強法制宣傳教育，加強和規(guī)范法律服務(wù)，為全面實施“四化兩型”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“四個湖南”，開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強省新局面，全面實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)提供法治保障。^[2]

建設(shè)成果

公正廉潔執(zhí)法

五年來，全省法院共為經(jīng)濟確有困難的當事人依法緩、減、免訴訟費1.4億余元，審結(jié)民商事案件82.64萬件，執(zhí)結(jié)各類案件26.35萬件。全省檢察機關(guān)積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法開展民事審判和行政訴訟監(jiān)督，從嚴查處職務(wù)犯罪。五年來，共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件6716件8663人。全省公安機關(guān)出臺《服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾十五項措施》，公安辦牌辦證服務(wù)場所普遍實行“一窗式受理”、“一站式服務(wù)”，簡化審批和辦事手續(xù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；嚴厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市、非法集資等違法犯罪，五年來共查處經(jīng)濟犯罪案件15479起，涉案金額317.35億元，挽回直接經(jīng)濟損失55.7億元。全省司法行政系統(tǒng)積極為經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)建設(shè)、重點工程項目推進等提供法律服務(wù)，五年來辦理公證 96.41萬起、法律援助案件10.45萬件。全省選聘了一批優(yōu)秀律師擔任政府及其部門法律顧問，2011年9月，省法律顧問團在省委、省政府主要領(lǐng)導關(guān)心下正式成立，共聘任國內(nèi)外著名法學專家38名。目前，全省律師擔任各級政府及其部門法律顧問達949家，有力推動了法治湖南建設(shè)，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的風氣與時俱進。

化解社會矛盾

2011年，全省各市州共對2482個重要決策和重大事項進行了社會穩(wěn)定風險評估，其中通過2161項，暫緩實施245項，否決76項。通過建立和完善社會穩(wěn)定風險評估機制，初步實現(xiàn)了社會矛盾化解由被動應對向主動防范的轉(zhuǎn)變。檢察機關(guān)在全國率先試行刑事和解制度，五年來共運用刑事和解辦理輕微刑事案件15316件。公安機關(guān)加強了輕微治安案件和糾紛的調(diào)解工作。省聯(lián)合接訪中心自2010年5月成立至今，已接待群眾來訪3433人次，化解老訪案件280件。全省先后五次開展處理涉法涉訴信訪問題專項活動，集中化解了一大批信訪積案，群眾合法訴求得到解決。

社會管理創(chuàng)新

五年來，全省公安機關(guān)共偵破各類刑事案件 38.7萬起，查處違法犯罪嫌疑人29萬人；打掉黑社會性質(zhì)組織犯罪案件87件、惡勢力1975個。全省檢察機關(guān)共批捕刑事犯罪嫌疑人18萬余人，提起公訴20.9萬余人。全省法院共審結(jié)刑事案件16.02萬余件，判處罪犯19.33萬余人。同時，著力加強治安防控體系建設(shè)，基本形成了以公安專業(yè)巡防隊伍為核心，以政府出資、公安管理的專職巡防隊伍為骨干，以群防群治隊伍為延伸的人防體系，連續(xù)四年把城市電子防控系統(tǒng)建設(shè)納入“為民辦實事”項目，目前城區(qū)公共部位電子探頭達到3萬多個，形成了以電子防控為先導的人防、物防、技防的大防控系統(tǒng)由中心城區(qū)向縣城、重點城鎮(zhèn)再向農(nóng)村覆蓋的趨勢，打擊和防范犯罪的能力得到較大提升。專項工作的開展轉(zhuǎn)向常態(tài)，省綜治委下設(shè)9個專項組和3個工作組，加強組織協(xié)調(diào)，注重針對性和實效性，有力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。同時，按照最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總要求，特別加強了社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)，省、市、縣三級共規(guī)劃項目3227個；在全省14個市州全面開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，明確省級試點單位14個，增強了工作的針對性、系統(tǒng)性、科學性。

政法隊伍建設(shè)

近年來，我們按照中國特色社會主義法治理念的要求，切實加強政法隊伍建設(shè)，做到“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。民調(diào)顯示，人民群眾對政法隊伍滿意度逐年上升，今年上半年比去年同期又上升了4.15個百分點。到目前為止，全省4690名政法領(lǐng)導參與接訪包案，6020個政法單位聯(lián)點6708個村、3044個社區(qū)，11萬政法干警聯(lián)系農(nóng)村群眾72781戶、城鎮(zhèn)居民55055戶，走訪群眾944668人，為群眾解決了一大批實際問題和困難。五年來，全省獲省級表彰或立功的3025人次，集體1662個，國家級表彰立功的206人次，集體181個。五年來，全省共舉辦各類培訓班5183期，培訓干警25萬余人次。同時，啟動實施了后備干部“上掛下派”鍛煉機制，選派基層干部到機關(guān)掛職學習；選派機關(guān)干部到基層掛職鍛煉。五年來，共組織督查組12415個，暗訪79016次，集中查處了一批違法違紀的政法干警。我省公安機關(guān)從嚴治警、鐵腕治警工作得到了孟建柱等黨和國家領(lǐng)導的充分肯定。

法律服務(wù)信息化

11月9日，由長沙市政府、湖南省經(jīng)濟和信息化委員會主辦的“兩化融合”專題報告會暨湖南智慧法律公共服務(wù)信息化平臺成果發(fā)布會在長沙舉行，一個為政府、企業(yè)、家庭、個人用戶提供電子律師、數(shù)據(jù)銀行、在線辦公的全新網(wǎng)絡(luò)平臺正式啟動。國家工業(yè)和信息化部副部長楊學山、省經(jīng)信委主任謝超英、湘潭大學黨委書記章兢、副市長何寄華等出席。^[3]

電子律師

2013年度湖南省最具影響力法治人物

1、保靖縣毛溝司法所所長龍先進

2、郴州市公安局副局長兼交警支隊支隊長鄧光壇

3、安鄉(xiāng)縣檢察院預防辦主任楊善平

4、湘潭大學法學院·知識產(chǎn)權(quán)學院院長廖永安

5、省國土資源廳政策法規(guī)處副處長張強

6、益陽市民間調(diào)解志愿者組織和事佬義工隊

7、岳陽君山區(qū)人民法院黨組書記、院長付小勇

8、桃江縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長詹益彬

9、株洲市中級人民法院立案信訪局信訪辦主任羅旿

10、湖南建工集團總法律顧問方拯

2013年度湖南省最具影響力法治事件

1、湖南法院全面推廣運用司法網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)

2、衡陽市公安局成功偵破網(wǎng)絡(luò)大V格祺偉犯罪團伙案件

3、《湖南省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》正式施行

4、邵陽市全面建設(shè)市民法制學校

5、湖南公安全面推廣“陽光警務(wù)執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)”

6、岳麓區(qū)檢察院創(chuàng)新機制構(gòu)筑防止冤假錯案的堅固底線

7、省紀委出臺最嚴“限宴令”狠剎喜慶事宜操辦歪風

8、湖南警方率先為警察介入家庭暴力確立規(guī)范

9、湖南省智慧法律公共服務(wù)信息化平臺面世

10、湖南法院啟動人民陪審員“倍增”計劃