法律特征
旅游經(jīng)營(yíng)者的法律特征如下：
(1)主體包括為旅游消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者。
(2)類別可從所有制形式、經(jīng)營(yíng)形態(tài)、國(guó)籍等不同角度劃分。
(3)提供商品或服務(wù)以營(yíng)利為目的，即提供有償服務(wù)。
(4)提供商品或服務(wù)方式包括直接和問接兩種形式。
(5)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成立須經(jīng)依法注冊(cè)登記。
從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，依法登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的，必須向有關(guān)主管部門申請(qǐng)。禁止未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)前提。
權(quán)利義務(wù)
1．旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利
旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)享有下列權(quán)利：
(1)依法自主經(jīng)營(yíng)。
(2)拒絕任何部門強(qiáng)行推銷商品。
(3)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)和罰款。
(4)拒絕無合法證件人員的檢查。
(5)拒絕旅游者提出的違反其職業(yè)道德、侮辱其人格尊嚴(yán)的要求。
2．旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)
旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)是指旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)旅游活動(dòng)中應(yīng)履行的責(zé)任，即旅游經(jīng)營(yíng)者依法必須做出一定行為或者抑制自己的某種行為。旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與旅游消費(fèi)者的權(quán)利相對(duì)應(yīng)，旅游消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在一定程度上是通過旅游經(jīng)營(yíng)者履行義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十六條至二十五條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù)有以下幾項(xiàng)：
(1)履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和與旅游消費(fèi)者約定的義務(wù)。履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)包含下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者向旅游消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。②旅游經(jīng)營(yíng)者有履行與旅游消費(fèi)者合法約定的義務(wù)。旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游消費(fèi)者的約定是指旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游消費(fèi)者之間就商品或服務(wù)達(dá)成的協(xié)議，這是一種雙義務(wù)合同。當(dāng)然，這種約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。
(2)接受旅游消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)。接受旅游消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者要通過有效途徑或方式接受旅游消費(fèi)者的批評(píng)和建議，諸如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、配置專職人員收集、聽取消費(fèi)者的批評(píng)和建議、與消費(fèi)者對(duì)話等。②把向旅游消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的活動(dòng)置于旅游消費(fèi)者有效監(jiān)督之下。
(3)保證商品或服務(wù)安全的義務(wù)。保證商品和服務(wù)安全的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)要符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備旅游安全設(shè)施和安全設(shè)備，對(duì)旅游設(shè)施定期檢查、維修，建立安全管理責(zé)任制，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得技術(shù)檢驗(yàn)部門驗(yàn)收的合格證書。②對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向旅游消費(fèi)者做出真實(shí)說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確的使用方法以及防止危害發(fā)生的方法。③商品或服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用也可能造成旅游消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)危害的，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告并告知旅游消費(fèi)者，同時(shí)采取防止危害發(fā)生的措施。
(4)提供商品或服務(wù)的真實(shí)信息的義務(wù)。提供商品和服務(wù)的真實(shí)信息的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得做引入誤解的虛假宣傳。②對(duì)旅游消費(fèi)者提出的商品或者服務(wù)質(zhì)量、使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)做出真實(shí)、明確的答復(fù)。③提供商品或者服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。
(5)標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)。標(biāo)明旅游經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者、租賃他人柜臺(tái)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明企業(yè)名稱和營(yíng)業(yè)標(biāo)記。②只能使用自己真實(shí)的旅游企業(yè)名稱或營(yíng)業(yè)標(biāo)記。不得使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱；不準(zhǔn)擅自改動(dòng)、使用經(jīng)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱；不準(zhǔn)假冒他人企業(yè)名稱和他人持有的營(yíng)業(yè)標(biāo)記、不準(zhǔn)仿冒或使用與他人企業(yè)名稱或營(yíng)業(yè)標(biāo)記相似、足以造成旅游消費(fèi)者誤認(rèn)的企業(yè)名稱或營(yíng)業(yè)標(biāo)記。
(6)出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)的義務(wù)。出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨，憑證或服務(wù)單據(jù)。②旅游消費(fèi)者索要消費(fèi)的憑證、單據(jù)，經(jīng)營(yíng)者必須出具。購(gòu)貨憑證是指商品的銷售者在買賣合同履行后向商品購(gòu)買者出具的證明合同履行的書面憑據(jù)。商業(yè)慣例是指某個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)普遍遵循的做法，特別是指在向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)方面的習(xí)慣做法。雖不是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，但卻為有關(guān)的經(jīng)營(yíng)者所公認(rèn)和遵守，在維護(hù)正常的交易秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。
(7)保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)。保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①除旅游消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵外，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用旅游商品或者接受旅游服務(wù)的情況下，其提供的旅游商品或者旅游服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有一定的質(zhì)量、性能、用途和有效期限。②旅游經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品、說明、實(shí)物樣品或其他方式表明旅游商品或者旅游服務(wù)的質(zhì)量狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證其提供的旅游商品或者旅游服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與標(biāo)明的質(zhì)量狀況相符合。
(8)承擔(dān)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù)。承擔(dān)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定或者約定對(duì)旅游商品承擔(dān)包修、包換、包退的責(zé)任或者其他責(zé)任(如違約、侵權(quán)、不履行其他義務(wù)的責(zé)任)；②根據(jù)不同服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定或約定對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任；③不得故意拖延或者無理拒絕履行有關(guān)義務(wù)。
(9)不得以格式合同等方式限制消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù)。不得以格式合同等方式限制消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①旅游經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對(duì)旅游消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。②不得以上述方式減輕、免除其損害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。③格式合同違反前兩項(xiàng)義務(wù)的，內(nèi)容無效。格式合同又稱定型化合同或標(biāo)準(zhǔn)化合同，在消費(fèi)領(lǐng)域，指經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同而單方面擬定的合同條款。其特征為：制訂格式合同的主體是經(jīng)營(yíng)者；相對(duì)方只有接受合同與否的自由，而無參與決定合同內(nèi)容的自由：合同指向的對(duì)象為不特定的多數(shù)的消費(fèi)者，在適用對(duì)象上具有普遍性；一經(jīng)制訂，可以在相當(dāng)長(zhǎng)的期限內(nèi)使用，具有固定性和連續(xù)性。通知、聲明、店堂告示等其他方式，是指經(jīng)營(yíng)者采用明示的手段，向消費(fèi)者告知其有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。通知、聲明、店堂告示是實(shí)踐中的常見方法，此外，還有說明、告示、顧客須知等方式。
(10)尊重消費(fèi)者人身權(quán)利的義務(wù)。尊重消費(fèi)者人身權(quán)利的義務(wù)包括下列內(nèi)容：①不得對(duì)旅游消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗。經(jīng)營(yíng)者或利用他人，通過捏造、散布虛偽事實(shí)，或以不文明、不禮貌的語言，貶低、詆毀旅游消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)，是侵犯公民名譽(yù)權(quán)的行為。②不得搜查旅游消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品。③不得侵犯旅游消費(fèi)者的人身自由。
(11)旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)；遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則；公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(12)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，接受旅游行政部門的監(jiān)督和管理，如實(shí)提供旅游經(jīng)營(yíng)情況和旅游統(tǒng)計(jì)等有關(guān)資料。
(13)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，按照國(guó)家和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
(14)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。
法律責(zé)任
(一)旅游經(jīng)營(yíng)禁止項(xiàng)目
旅游經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)含有下列內(nèi)容的旅游服務(wù)項(xiàng)目：損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的；有關(guān)妨害民族、種族、宗教尊嚴(yán)的；性別歧視；淫穢、迷信、賭博。
(二)旅游經(jīng)營(yíng)禁止行為
旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱或者假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)、品牌；進(jìn)行價(jià)格欺詐，損害旅游者和其他旅游經(jīng)營(yíng)者利益；制造和散布有損其他旅游經(jīng)營(yíng)者企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息：向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息或者發(fā)布虛假?gòu)V告宣傳；制造、銷售偽劣商品或者欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；法律、法規(guī)禁止的其他行為。[1]
