相關(guān)條例

2006年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《地方志工作條例》第十六條（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定：“地方志工作應(yīng)當(dāng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會(huì)用志途徑，可以通過建設(shè)資料庫(kù)、網(wǎng)站等方式，加強(qiáng)地方志工作的信息化建設(shè)。公民、法人和其他組織可以利用上述資料庫(kù)、網(wǎng)站查閱、摘抄地方志?！薄稐l例》確立了方志工作“組織開發(fā)利用地方志資源”的“社會(huì)利用”職能，將地方志機(jī)構(gòu)承擔(dān)為公眾讀志用志服務(wù)的重要職責(zé)從法律上確定下來?！靶拗緸橛谩笔恰稐l例》的最高體現(xiàn)，它既為地方志信息化建設(shè)指明了方向，對(duì)加快數(shù)字方志工程建設(shè)、開發(fā)利用地方志地情信息資源提供了法律保障，對(duì)全國(guó)范圍開發(fā)利用地方志資源、更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)具有極其重要的意義。

內(nèi)涵與特點(diǎn)

傳統(tǒng)方志館存在服務(wù)時(shí)間的限制和空間距離的障礙，令讀者感到多有不便。數(shù)字方志館具有數(shù)字性、儲(chǔ)存性、開放性、高效性、實(shí)用性等特點(diǎn)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，克服了時(shí)空障礙，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨國(guó)界的閱取，為讀者提供了便捷服務(wù)，也為方志人開發(fā)利用地方志信息資源提供了平臺(tái)。

數(shù)字性：地方志各種文獻(xiàn)載體被數(shù)字化，包括各種印刷型文本（含古籍、善本、舊志）、地圖、縮微資源、視聽資料等。信息存儲(chǔ)形式從紙上文字變成計(jì)算機(jī)可以識(shí)別的電磁信號(hào)。其“館藏”不局限于文獻(xiàn)，而是擴(kuò)展到不能以印刷品形式記錄和傳播的數(shù)字式人工品，并以多媒體數(shù)據(jù)為主。數(shù)字性是數(shù)字方志館的主要特征之一。

儲(chǔ)存性：大數(shù)據(jù)量的存儲(chǔ)，是數(shù)字方志館的物質(zhì)基礎(chǔ)。其特點(diǎn)是通過多媒體等有關(guān)技術(shù)，將文字、聲音、圖像等信息進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)處理和輸出。數(shù)字方志館收藏所占空間比傳統(tǒng)方志館收藏紙質(zhì)型史籍所占空間要小得多，收藏優(yōu)勢(shì)明顯。

開放性：網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)是數(shù)字方志館的重要環(huán)境條件。它包括一個(gè)單位的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)以及地區(qū)、國(guó)家、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)與通訊系統(tǒng)的互聯(lián)，用戶可在世界上任何地方（家庭、辦公室等）的互聯(lián)網(wǎng)查閱任何一個(gè)開放數(shù)字方志館的信息。

高效性：數(shù)字方志館通過網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)傳遞信息，速度快，效率高，可加快信息的交流與反饋，有利于地情信息資源的開發(fā)與利用。

實(shí)用性：通過數(shù)字方志館的數(shù)字資源整合與服務(wù)，方便地方志資料的采集，方志的編修、收藏、傳播和應(yīng)用，是地情信息資源開發(fā)與利用的重要體現(xiàn)。

建設(shè)需要

數(shù)字方志館建設(shè)是開發(fā)利用地方志信息資源的需要

地方志是一筆豐富的精神文化財(cái)富，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的寶貴遺產(chǎn)。但是，方志文化在發(fā)展中也存在一些亟待解決的問題。傳統(tǒng)地方志存在著傳遞緩慢、時(shí)效性差、影響范圍有限等缺陷，這與傳統(tǒng)地方志的紙質(zhì)載體形式和地方志編纂周期過長(zhǎng)等原因有關(guān)。由此導(dǎo)致修成的志書堆積，難以發(fā)行，讀志、用志活動(dòng)不能富有成效地開展，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這種困難局面，制約了方志事業(yè)的發(fā)展。如何體現(xiàn)《條例》修志為用精神，發(fā)揮“組織開發(fā)利用地方志資源”的“社會(huì)利用”職能，充分體現(xiàn)地方志“存史、資治、教化”三大功能？筆者曾于2000年在《廣東史志》上發(fā)表論文《科技興志是方志事業(yè)的必由之路》，探討了相關(guān)問題。認(rèn)為“以筆桿子為主要修志工具，以紙質(zhì)志書為載體傳播地情信息的我國(guó)傳統(tǒng)的修志模式，已落后于世界先進(jìn)潮流，無法適應(yīng)世界信息化的趨勢(shì)?！碧岢觥笆分竟ぷ鲬?yīng)以黨中央提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走科技興志之路”，即引進(jìn)現(xiàn)代科技手段，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，通過收集和積累大量的地情信息資料，開展數(shù)字方志工程建設(shè)，“開拓社會(huì)用志途徑”，使方志這一重要的地情信息資源，在信息時(shí)代能更好地“為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)”。

當(dāng)今社會(huì)面臨以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息革命的沖擊，地方志作為一種代表社會(huì)意識(shí)形態(tài)的文化傳統(tǒng)，無論在內(nèi)容、形式還是物質(zhì)載體等方面，都面臨著一場(chǎng)革命性的轉(zhuǎn)變。這種沖擊對(duì)地方志事業(yè)既是一種挑戰(zhàn)，也提供了一個(gè)新的機(jī)遇，將為方志事業(yè)發(fā)展提供一個(gè)新的施展才華的大舞臺(tái)。把握這一機(jī)遇，便可在其中扮演重要角色，發(fā)揮應(yīng)有作用。《條例》正是根據(jù)信息時(shí)代特點(diǎn)及其發(fā)展需要，對(duì)方志事業(yè)提出順應(yīng)歷史潮流、適應(yīng)時(shí)代需要、加強(qiáng)信息化建設(shè)的歷史要求。“加強(qiáng)地方志工作的信息化建設(shè)”，任務(wù)艱巨，任重而道遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)地方志工作信息化是當(dāng)今社會(huì)對(duì)方志事業(yè)的客觀要求和必然趨勢(shì)。擁有“五性”的數(shù)字方志館，為地方志工作拓展職能提供了重要契機(jī)，是實(shí)現(xiàn)地方志工作信息化的充分體現(xiàn)，也是開發(fā)利用地方志信息資源的需要。它既可以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的決策提供科學(xué)依據(jù)，為各行各業(yè)了解本地的歷史與現(xiàn)狀提供有關(guān)資料，為社會(huì)主義文明建設(shè)服務(wù)，也可作為素材編纂鄉(xiāng)土教育和愛國(guó)主義教育的教材，還可為外商投資、海外尋根問祖及對(duì)外文化交流提供服務(wù)。進(jìn)行數(shù)字方志工程建設(shè)，要求我們?cè)诮ㄔO(shè)具有地方特色的實(shí)體方志館同時(shí)，提升傳統(tǒng)方志館的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)數(shù)字方志工程建設(shè)仍處在研究與實(shí)踐的初級(jí)階段。主要有方志界和圖書館界兩個(gè)方面：從圖書館管理的角度看，地方志屬于地方文獻(xiàn)，也為館藏之列。故此方志界和圖書館界有著千絲萬縷的聯(lián)系。地方志事業(yè)和圖書館事業(yè)既有相同之處，又各具特點(diǎn)。方志界側(cè)重于編纂、收藏和開發(fā)利用；圖書館界側(cè)重于收藏和利用。方志界的編纂資料來源不少出自圖書館；圖書界的館藏地方文獻(xiàn)大多來自方志界。

（一）方志系統(tǒng)的數(shù)字方志工程建設(shè)

主要有省、地、市、縣各級(jí)方志部門建立的地情數(shù)據(jù)庫(kù)和方志網(wǎng)站。據(jù)《中國(guó)新編地方志二十多年輝煌成就》一文介紹，“自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)地方志網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在各地逐步開展起來。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已建地情庫(kù)（網(wǎng)）省級(jí)7個(gè)，市級(jí)63個(gè)，縣級(jí)154個(gè)。在建地情庫(kù)（網(wǎng)）省級(jí)4個(gè)，市級(jí)21個(gè)，縣級(jí)54個(gè)?；I建地情庫(kù)（網(wǎng)）省級(jí)2個(gè)，市級(jí)28個(gè)，縣級(jí)42個(gè)。投入使用的方志地情網(wǎng)站或與當(dāng)?shù)卣W(wǎng)連網(wǎng)運(yùn)行，或與國(guó)際互連網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連網(wǎng)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。山東省情數(shù)據(jù)庫(kù)（山東省情網(wǎng)）是國(guó)內(nèi)最早建設(shè)的省情資料庫(kù)，1996年建成。設(shè)有88個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)字化資料8000多萬字，圖片8000多幅。主要收錄新編三級(jí)志書——鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、部門志；省、市、縣年鑒；地方歷史文獻(xiàn)及舊志；圖書、檔案、報(bào)刊中的重要地情資料。到2005年底，全省16個(gè)市、68個(gè)縣建成地情資料庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)資料互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)檢索、資源共享……此外，黑龍江省情資源網(wǎng)（中國(guó)龍志）以及省內(nèi)伊春、大興安嶺、鶴崗已建網(wǎng)并開通運(yùn)行；吉林省情信息庫(kù)（吉林省情網(wǎng)）、福建省資料庫(kù)、浙江省情數(shù)據(jù)庫(kù)、廣東省情數(shù)據(jù)庫(kù)以及廣州市地方志之窗、安徽省情數(shù)據(jù)庫(kù)（皖風(fēng)網(wǎng)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)情數(shù)據(jù)庫(kù)（內(nèi)蒙古區(qū)情網(wǎng)）等方志地情網(wǎng)站也建成并投入使用?！?/p>

當(dāng)前，方志系統(tǒng)的數(shù)字方志工程建設(shè)還處于探索和基礎(chǔ)建設(shè)的起步階段，較多采用的做法就是將傳統(tǒng)志書從形式到內(nèi)容全盤照搬上網(wǎng)，被稱之為傳統(tǒng)方志的網(wǎng)絡(luò)版。已建立的網(wǎng)站或地情數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏知名度，訪問量不足，還沒有達(dá)到服務(wù)規(guī)模，在“儲(chǔ)存性”和“實(shí)用性”等方面還有大量的工作要做，有待不斷充實(shí)各種數(shù)據(jù)庫(kù)及其內(nèi)容，開拓多種服務(wù)渠道，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。

（二）圖書館界的數(shù)字方志工程建設(shè)

起源于20世紀(jì)八九十年代的數(shù)字圖書館，比數(shù)字方志館的起步要早，并取得初步的研究成果。圖書館界立足于館藏豐富的古代地方志資源，在數(shù)字圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)字方志工程建設(shè)。如首都圖書館專門設(shè)立了古籍?dāng)?shù)字化生產(chǎn)車間，數(shù)字方志工程建設(shè)更被國(guó)家圖書館（以下簡(jiǎn)稱國(guó)圖）列為建設(shè)數(shù)字圖書館工程的一部分。國(guó)圖所藏方志位居海內(nèi)外各藏書單位之首，以《中國(guó)地方志聯(lián)合目錄》為依據(jù)，占其總數(shù)的60%左右。國(guó)圖收藏的6000多種地方志（舊志）及其相關(guān)資源，為開展數(shù)字方志工程建設(shè)提供了資源保證。他們采用數(shù)字圖書館方式對(duì)其整理、加工，為古籍?dāng)?shù)字化開辟了一條嶄新之路。該館工作人員在對(duì)館藏狀況（包括方志數(shù)量、質(zhì)量、版本等）進(jìn)行分析、調(diào)研后，就方志資源庫(kù)的結(jié)構(gòu)、規(guī)范、收錄范圍、工作進(jìn)度、共建共享等問題反復(fù)論證、規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上推出方志資源庫(kù)演示版，并在2002年“北京國(guó)際數(shù)字化公眾信息服務(wù)與技術(shù)展覽會(huì)”上進(jìn)行展覽和演示。2002年8月開始，對(duì)1949年以前館藏的地方志資源進(jìn)行數(shù)字化處理，采用數(shù)字圖書館方式進(jìn)行組織與整理，實(shí)現(xiàn)全文、書目（含卷目）、地名、人物、作品、景觀、插圖、事件等單項(xiàng)與復(fù)合檢索，支持并實(shí)現(xiàn)與其他數(shù)字圖書館資源庫(kù)的關(guān)聯(lián)檢索和跨庫(kù)鏈接。其數(shù)字方志資源庫(kù)由全文影像庫(kù)、全文文本庫(kù)、書目庫(kù)、作品庫(kù)、景觀庫(kù)、插圖庫(kù)、事件庫(kù)和相關(guān)文獻(xiàn)庫(kù)等構(gòu)成。內(nèi)容豐富、檢索便利的數(shù)字方志資源庫(kù)建成后，可為讀者和用戶提供方志資源的多樣檢索、原文再現(xiàn)、多屏比較、版本校勘、關(guān)聯(lián)查詢等多項(xiàng)服務(wù)，用戶可以便捷地使用國(guó)圖的方志資源。國(guó)圖數(shù)字圖書館各方面的研究成果，對(duì)正在起步的數(shù)字方志館建設(shè)，有著許多可借鑒之處。

上海數(shù)字圖書館的九個(gè)資源庫(kù)中，“上海文典庫(kù)”主要收錄地方文獻(xiàn)，包括上海年鑒等內(nèi)容，其中上海年鑒收錄1914—1999年有關(guān)上海各行各業(yè)發(fā)展的年鑒114種；“古籍善本庫(kù)”收藏古籍文獻(xiàn)170萬冊(cè)，其中善本就有2.5多萬種，部分內(nèi)容已可在館內(nèi)網(wǎng)瀏覽、打印和下載。

北京大學(xué)圖書館的古籍?dāng)?shù)字化內(nèi)容包括古代輿圖、家譜、地方志等，當(dāng)前已有部分成果可以通過網(wǎng)上閱覽。

綜上所述，圖書館界利用其舊方志特色館藏并不存在版權(quán)問題，側(cè)重以舊志為主的數(shù)字方志資源庫(kù)建設(shè)，而方志系統(tǒng)主要為地情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以數(shù)字方志館“五性”來衡量，兩者在儲(chǔ)存性、高效性、實(shí)用性等方面還有著不盡如人意之處，兩者均未是真正意義上的數(shù)字方志館。在數(shù)字方志館提供的服務(wù)中，有一種服務(wù)就是訪問地情數(shù)據(jù)庫(kù)，換言之，數(shù)字方志館比之“地情數(shù)據(jù)庫(kù)”、“地情檢索系統(tǒng)”或圖書館界以舊志為主的數(shù)字方志資源庫(kù)具有更豐富的內(nèi)容和更全面的功能。

數(shù)字方志館建設(shè)

《條例》強(qiáng)調(diào)讀志、用志工作的開展，要從“建設(shè)資料庫(kù)、網(wǎng)站等方式，加強(qiáng)地方志工作的信息化建設(shè)”著手，盡快創(chuàng)造和完備讀志、用志的相關(guān)條件，即構(gòu)建地情信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)各級(jí)地情信息庫(kù)，以方便“公民、法人和其他組織可以利用上述資料庫(kù)、網(wǎng)站查閱、摘抄地方志。”可見，建設(shè)數(shù)字方志館的關(guān)鍵不是我們能夠做什么，而是我們需要做什么，是我們?cè)趺醋?、做什么才能最有效地滿足讀者或用戶當(dāng)前和將來的需求，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。因此，“公民、法人和其他組織”真正的需求是數(shù)字方志館建設(shè)的前提，而數(shù)字性、儲(chǔ)存性、開放性、高效性、實(shí)用性則是數(shù)字方志館建設(shè)的標(biāo)尺。

當(dāng)前，方志系統(tǒng)大部分地情數(shù)據(jù)庫(kù)，多是將新編志書或年鑒平行地轉(zhuǎn)換成數(shù)字化內(nèi)容。把紙質(zhì)志書轉(zhuǎn)換成電子志書，其數(shù)字化所實(shí)現(xiàn)的，僅僅是志書載體形式質(zhì)的飛躍。建設(shè)數(shù)字方志館的最終要求，是要實(shí)現(xiàn)從形式到內(nèi)容的飛躍。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，用戶對(duì)地情信息的要求，已不滿足于以文獻(xiàn)為單位，而是希望通過簡(jiǎn)單快捷的方式，檢索到所需文獻(xiàn)中的具體事件、數(shù)據(jù)、結(jié)論等；更希望能夠隨時(shí)隨地獲得信息，提高信息利用效率，在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的信息量；并從單一的信息需求轉(zhuǎn)化到信息綜合，即將所需知識(shí)和與其相關(guān)信息進(jìn)行組合而得出解決方案的需求。更需要深度挖掘地情信息內(nèi)容，提供更深層次的服務(wù)。為更好地滿足用戶對(duì)方志信息的需求，筆者認(rèn)為，數(shù)字方志館的建設(shè)可從方志信息資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地情信息法制環(huán)境建設(shè)以及人才和隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行。

（一）數(shù)字方志館資源建設(shè)

收藏和利用是數(shù)字方志館資源建設(shè)的兩個(gè)要點(diǎn)，是“儲(chǔ)存性”和“實(shí)用性”的充分體現(xiàn)。數(shù)字方志館是先進(jìn)技術(shù)手段在地情信息領(lǐng)域里的高度綜合，它不僅在技術(shù)層面上，而且在其資源內(nèi)容和應(yīng)用范圍的設(shè)計(jì)上，都包涵了可以不斷更新、不斷創(chuàng)新地情信息的交換平臺(tái)。如果我們不斷拓寬數(shù)字方志館資源建設(shè)的領(lǐng)域，將會(huì)為“組織開發(fā)利用地方志資源”提供更加廣闊的空間。

據(jù)《數(shù)字圖書館引論》一書記載，國(guó)家“863”計(jì)劃中提出中國(guó)數(shù)字圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字圖書館建設(shè)已成為國(guó)防高科技競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)制高點(diǎn)。2000年2月，“863”計(jì)劃中國(guó)數(shù)字圖書館發(fā)展戰(zhàn)略組與中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)就建立中國(guó)數(shù)字圖書館示范工程試點(diǎn)單位一事簽訂了合作協(xié)議書。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)是中國(guó)各地電臺(tái)、電視臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)鏈接中心，其所具有的多語(yǔ)種語(yǔ)音視頻新聞資源將成為中國(guó)數(shù)字圖書館資源建設(shè)的重要組成部分。這一事例反映出在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館的資源建設(shè)已完全突破了以往資源建設(shè)的局限，同時(shí)，也為我們數(shù)字方志館資源建設(shè)提供了較好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

數(shù)字方志館資源建設(shè)可分為以下方面：

地情數(shù)據(jù)庫(kù)；

文物、各種圖片和石刻拓片資源庫(kù)；

音頻、視頻資料資源庫(kù)；

各類文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫(kù)；

地圖集數(shù)據(jù)庫(kù)（包括自然地圖集、普通地圖集、歷史地圖集、旅游地圖集、交通地圖集和經(jīng)濟(jì)地圖集等）；

地方志學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫(kù)；

地方志法規(guī)、制度數(shù)據(jù)庫(kù)；

歷史資料和歷史研究資源庫(kù)；

多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)；

家譜族譜數(shù)據(jù)庫(kù)；

數(shù)字資源整合與服務(wù)。

數(shù)字方志館資源建設(shè)包括方方面面，其具體施行內(nèi)容還有待進(jìn)一步的探討與研究。本文從地情數(shù)據(jù)庫(kù)、文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)字資源與服務(wù)這四個(gè)方面舉例分析。

地情數(shù)據(jù)庫(kù)，可包括新編省、市、縣志三級(jí)志書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、部門志、專業(yè)志；省、市、縣各級(jí)綜合年鑒和專業(yè)年鑒；歷代各級(jí)舊志及地方歷史文獻(xiàn)（也可獨(dú)立設(shè)為舊志資源庫(kù)）；圖書、檔案和各時(shí)期地方報(bào)刊中的重要地情資料，地情資料書和動(dòng)態(tài)地情信息更新等。值得一提的是，廣東省人民政府對(duì)全省方志系統(tǒng)信息化建設(shè)非常重視，投入巨資，建設(shè)省地情數(shù)據(jù)庫(kù)并支持省地方史志辦公室對(duì)歷代廣東地方志書進(jìn)行收集整理，印刷出版，為數(shù)字方志館建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府還投入大量資金為貧困山區(qū)的方志部門購(gòu)置計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備；省地方史志辦公室專門舉辦了各級(jí)方志部門地情信息員培訓(xùn)班等。所有這些，將對(duì)廣東省地方志工作的信息化建設(shè)起到有力的促進(jìn)作用。

各類文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要為機(jī)讀目錄的研制。二次文獻(xiàn)（二次文獻(xiàn)指對(duì)原始文獻(xiàn)群信息特征進(jìn)行檢索、組配、加工、報(bào)導(dǎo)的文獻(xiàn)資料，如各種目錄、索引、文獻(xiàn)、題錄等資料類型，均屬二次文獻(xiàn)）“僅使用戶獲得如何得到文獻(xiàn)的線索，但也應(yīng)包括大量的查找信息和幫助信息，因?yàn)槎挝墨I(xiàn)也可能是某些讀者的最終需求，所以書目數(shù)據(jù)、索引文摘等應(yīng)該是其有機(jī)的組成部分”。

多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)主要是利用多媒體技術(shù)，以文字、表格、圖像、聲音、動(dòng)畫、Flash等方式對(duì)志書進(jìn)行多方面反映，做到聲形并茂、形象直觀。方言、民樂、民歌和民間舞蹈以及其他有鮮明地方特色的民俗活動(dòng)，均可用音像、影像等形式記錄下來，比之傳統(tǒng)方志形式更加形象生動(dòng)，增加了志書“可讀性”。

數(shù)字資源整合與服務(wù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)數(shù)字方志館的“實(shí)用性”，即社會(huì)利用功能，以“用”為中心，突出“建館為用”的思想。要考慮不同信息需求，從多層次、多方面進(jìn)行數(shù)字資源整合與服務(wù)建設(shè)，提供切合實(shí)際、能滿足民眾需要的服務(wù)項(xiàng)目。如成立“戰(zhàn)略信息中心”，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供所需要的決策咨詢等綜合信息；開設(shè)網(wǎng)上讀志用志論壇，提供地情信息和知識(shí)的導(dǎo)航服務(wù)；建立地情專家網(wǎng)站，邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域具有專長(zhǎng)的地情專家充當(dāng)“向?qū)А?。廣東省肇慶市端州區(qū)史志辦公室于2000年創(chuàng)建的端硯專業(yè)網(wǎng)站，所開創(chuàng)的端硯網(wǎng)上電子商務(wù)模式，已為不少端硯廠家所采用，同時(shí)也為宣傳地方特色文化做出了貢獻(xiàn)，所產(chǎn)生的效應(yīng)不可低估。福建省情資料庫(kù)網(wǎng)站建立企業(yè)之窗、名優(yōu)特產(chǎn)、旅游景點(diǎn)等三個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，供用戶檢索查詢；上海圖書館利用獨(dú)特的家譜館藏優(yōu)勢(shì)與新加坡信息網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，通過尋根網(wǎng)向全世界用戶提供尋根、家譜、人物等方面咨詢，可見數(shù)字資源整合與社會(huì)服務(wù)建設(shè)大有作為。

（二）數(shù)字方志館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”是保證“高效性”的必要條件。數(shù)字方志館依附網(wǎng)絡(luò)而存在，其對(duì)內(nèi)的業(yè)務(wù)組織和對(duì)外的服務(wù)都以網(wǎng)絡(luò)為工具和載體，使它得益于網(wǎng)絡(luò)也受制于網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字方志館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要有專門的部門負(fù)責(zé)管理，只有利用網(wǎng)絡(luò)所提供的一切便利和優(yōu)勢(shì)，才能最大限度地發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分為館舍、資料庫(kù)數(shù)字化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)幾方面。

1.館舍建設(shè)。

館舍依附于各地實(shí)體方志館或地方志資料室。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行布線、空間布局、計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代通訊設(shè)施的安置和電源插座等。有條件的地方志館可配備計(jì)算機(jī)多媒體演示廳（含大屏幕演示）和網(wǎng)絡(luò)多媒體電子閱覽室，為用戶提供高質(zhì)量的數(shù)字方志館服務(wù)。

2.資料庫(kù)數(shù)字化建設(shè)。

數(shù)字方志館“數(shù)字性”的實(shí)現(xiàn)，依賴于管理軟件系統(tǒng)和檢索系統(tǒng)軟件開發(fā)，解決數(shù)字化文字處理和光盤存儲(chǔ)等數(shù)字化建設(shè)。如電子排版編輯系統(tǒng)的運(yùn)作、維護(hù)和開發(fā)利用等方面。為了提高瀏覽速度和檢索效率，還要考慮志書文本結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，使之適應(yīng)快速便捷的檢索功能。舟山史志辦公室張芳斌在他的《網(wǎng)絡(luò)方志淺論》一文中提出：“將方志的文本結(jié)構(gòu)由目前通行的篇章節(jié)目體轉(zhuǎn)換為條目體。從現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏不斷加快的角度來看，人們更習(xí)慣于閱讀短小精悍的文字信息，而對(duì)長(zhǎng)篇大論的文章普遍缺乏耐心去讀。如果能把志書的文字用條目體的形式改寫，而配以含義明確的條目標(biāo)題，對(duì)提高瀏覽速度將起到良好的作用。另外，讓用戶進(jìn)入網(wǎng)站后就能夠看到至少是具體到條目名的內(nèi)容，很快能對(duì)地方志書有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)和理解。從這個(gè)角度來看，條目體也自有其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)閱讀環(huán)境的優(yōu)點(diǎn)所在。”除此以外，還應(yīng)考慮新編方志網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，形成新編方志的數(shù)字化生產(chǎn)、在線出版?zhèn)鞑?、在線服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)鏈，以解決傳統(tǒng)地方志傳遞緩慢、時(shí)效性差、影響范圍有限等缺陷。

3.網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)。

具體包括系統(tǒng)管理、用戶管理、Web用戶界面、檢索服務(wù)等技術(shù)的實(shí)現(xiàn)。要求網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有兼容性、良好的互操作性、開放式的可擴(kuò)充性和快速反應(yīng)能力。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源和信息系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在建館的同時(shí)，既要考慮建立先進(jìn)的管理系統(tǒng)，還要考慮書目數(shù)據(jù)上網(wǎng)、網(wǎng)上提供作者查詢、數(shù)字媒體的收藏、處理和服務(wù)問題。

網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)最終目標(biāo)，是要逐步建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地情網(wǎng)。首先，以省級(jí)數(shù)字方志館為基礎(chǔ)，以各地級(jí)市為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，輻射周邊縣、市，建立全省級(jí)網(wǎng)絡(luò)；然后，在建立省級(jí)數(shù)字方志館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)跨省乃至跨國(guó)聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)。此外，還可以與圖書館界合作，資源共享，共同組建一個(gè)數(shù)字方志資源庫(kù)網(wǎng)絡(luò)組織。

（三）地情信息法制環(huán)境建設(shè)

地情信息資源的開發(fā)利用活動(dòng)當(dāng)前還是處于起步階段，盡管地情信息資源開發(fā)利用主體的狀況各不相同，但普遍存在相關(guān)法律法規(guī)體系還不健全的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在信息資源開發(fā)缺乏總體規(guī)劃，缺乏信息資源分工協(xié)作、共建共享的機(jī)制，信息共享程度低，信息資源開發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏適應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字化信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與共享的相關(guān)法規(guī)，客觀上制約了信息的傳播與共享。

數(shù)字方志館既然具有“開放性”特點(diǎn)，在開發(fā)利用過程中應(yīng)處理好開發(fā)利用與保密的關(guān)系，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，解決數(shù)字方志館信息資源版權(quán)保護(hù)問題。一是聘請(qǐng)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的律師共同參與管理。二是在研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的同時(shí)，探索有利于知識(shí)傳播與共享的辦法，制定信息時(shí)代版權(quán)保護(hù)與信息共享的制度、法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)信息共享與服務(wù)的需要。當(dāng)前，廣東省正在為地方志立法。筆者認(rèn)為，可借此機(jī)會(huì)，在擬制有關(guān)地方志法規(guī)時(shí)，參照一些有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系的法律，如《專利法》、《著作權(quán)法》、《保密法》和《技術(shù)合同法》等，相應(yīng)增加有關(guān)地情信息公開與利用、網(wǎng)絡(luò)信息管理等條款。三是通過與著作權(quán)人、出版機(jī)構(gòu)以及版權(quán)代理機(jī)構(gòu)談判簽約的方式獲得授權(quán)，并且優(yōu)先建設(shè)自有版權(quán)、沒有版權(quán)或涉及版權(quán)很小的資源庫(kù)。只有為數(shù)字方志館建設(shè)提供良好的法制環(huán)境，使地情信息資源建設(shè)有法可依，才能推動(dòng)地情信息資源的開發(fā)和利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)共享，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（四）人才和隊(duì)伍建設(shè)

數(shù)字方志館建設(shè)，是時(shí)代賦予新世紀(jì)方志工作者的歷史使命，給新世紀(jì)的方志工作者提出了更高的要求。如何加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè)，提高方志隊(duì)伍的整體和綜合素質(zhì)，可從兩個(gè)方面去考慮：一是加強(qiáng)方志隊(duì)伍的自身建設(shè)。方志隊(duì)伍需要培養(yǎng)一批既具有方志、歷史專業(yè)知識(shí)，又懂得微機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作、維護(hù)能力的綜合型人才。二是專家?guī)旖ㄔO(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量，招攬社會(huì)各界各種專業(yè)技術(shù)人才組成專家?guī)欤ɑ蛑悄覉F(tuán)）共同參與。如邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域具有專長(zhǎng)的地情專家服務(wù)于地情網(wǎng)站。地方志是一地的“百科全書”，它反映了社會(huì)的方方面面，因此數(shù)字方志館建設(shè)牽涉到的領(lǐng)域也是多方面的，既有方志、歷史專業(yè)，也有計(jì)算機(jī)專業(yè)，還有圖書館、法律等各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)，如能吸引各界的參與，不但可取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，還可以壯大方志界的外圍隊(duì)伍，既增加影響力，又可補(bǔ)人力之不足。

數(shù)字方志館建設(shè)是開發(fā)利用地方志信息資源的需要，也是方志人所面臨的一個(gè)新課題，很多方向和思路都有待于我們不斷探索，“摸著石頭過河”。各地的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)以及經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展存在著不平衡的狀況，更不應(yīng)一概而論。因此，我們應(yīng)以《地方志工作條例》為依據(jù)，抱著既積極又慎重的態(tài)度，根據(jù)各自具體情況，以“數(shù)字性、儲(chǔ)存性、開放性、高效性、實(shí)用性”為標(biāo)準(zhǔn)，注意多樣性和層次性。要按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定，把資源共知、共建、共網(wǎng)、共享作為主線貫徹始終，還要將實(shí)體方志館建設(shè)和數(shù)字方志館建設(shè)緊密結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使之成為各級(jí)地情信息的采集中心、收藏中心、編研中心、制作（電腦）中心、傳播中心、培訓(xùn)中心和咨詢服務(wù)中心。