《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》是2010年12月24日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的文件。

中文名

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

外文名

Construction land urban land classification and pl

實(shí)施時(shí)間

2012年1月1日

編號(hào)

GB50137-2011

生成日期

2010年12月24日

發(fā)文單位

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

發(fā)布時(shí)間

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第880號(hào)

關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為GB50137-2011,自2012年1月1日起實(shí)施。其中,第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5條為強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年十二月二十四日

正文內(nèi)容

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

總則

1.0.1

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,集約節(jié)約、科學(xué)合理地利用土地資源,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求制定、實(shí)施和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康、可持續(xù)發(fā)展,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。

1.0.3

編制城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外,尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

術(shù)語(yǔ)

2.0.1

城鄉(xiāng)用地town and country land

指市(縣)域范圍內(nèi)所有土地,包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等,非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。城鄉(xiāng)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語(yǔ)見表3.1.2。

2.0.1

城鄉(xiāng)用地分類中英文對(duì)照表

代碼codes用地類別中文名稱Chinese英文同(近)義詞English
H建設(shè)用地development land
E非建設(shè)用地non-development land

2.0.2

城市建設(shè)用地urban development land

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地。城市建設(shè)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語(yǔ)見表3.2.2。城市建設(shè)用地規(guī)模指上述用地之和,單位為hm。

2.0.2

城市建設(shè)用地分類中英文對(duì)照表

代碼codes用地類別中文名稱Chinese英文同(近)義詞English
R居住用地residential
A公共管理與公共服務(wù)用地administration and public services
B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地commercial and business facilities
M工業(yè)用地industrial,manufacturing
W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地logistics and warehouse
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2.0.3

人口規(guī)模population

人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模,人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。常住人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口數(shù)量之和,計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)人,應(yīng)精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位。

2.0.4

人均城市建設(shè)用地urban development land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量,單位為㎡/人。

2.0.5

人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地single-category urban development land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通設(shè)施用地以及綠地等單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量,單位為㎡/人。

2.0.6

人均居住用地residential land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量,單位為㎡/人。

2.0.7

人均公共管理與公共服務(wù)用地administration and public services land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量,單位為㎡/人。

2.0.8

人均交通設(shè)施用地street and transportation land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的交通設(shè)施用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量,單位為㎡/人。

2.0.9

人均綠地green space per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的綠地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量,單位為㎡/人。

2.0.10

人均公園綠地park land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的公園綠地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量,單位為㎡/人。

2.0.11

城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)composition of urban development land

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地以及綠地等單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的城市建設(shè)用地面積得出的比重,單位為%。

2.0.12

氣候區(qū)climate zone

指根據(jù)《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB 50178-93)》,以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對(duì)濕度為主要指標(biāo),以年降水量、年日平均氣溫低于或等于5℃的日數(shù)和年日平均氣溫高于或等于25℃的日數(shù)為輔助指標(biāo)而劃分的七個(gè)一級(jí)區(qū)。

用地標(biāo)準(zhǔn)

4.1一般規(guī)定

4.1.1

用地應(yīng)按平面投影面積計(jì)算。每塊用地應(yīng)只計(jì)算一次,不得重復(fù)計(jì)算。分片布局的城市(鎮(zhèn))應(yīng)先分片計(jì)算用地,再進(jìn)行匯總。

4.1.2

城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃用地應(yīng)采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙進(jìn)行分類計(jì)算?,F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計(jì)算范圍應(yīng)一致。

4.1.3

用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)圖紙比例確定統(tǒng)計(jì)精度,1/10000圖紙應(yīng)精確至個(gè)位,1/5000圖紙應(yīng)精確至小數(shù)點(diǎn)后一位。

4.1.4

用地統(tǒng)計(jì)范圍與人口統(tǒng)計(jì)范圍必須一致,人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

4.1.5

城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)統(tǒng)一按附錄A附表的格式進(jìn)行匯總。

4.1.6

規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。

4.2規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1

新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在85.1~105.0㎡/人內(nèi)確定。

4.2.2

首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在105.1~115.0㎡/人內(nèi)確定。

氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度
規(guī)劃人口規(guī)?!?0.0萬(wàn)人規(guī)劃人口規(guī)模20.1~50.0萬(wàn)人規(guī)劃人口規(guī)模>50.0萬(wàn)人
Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ≤65.065.0~85.0>0.0>0.0>0.0
65.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0
75.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.0
85.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.0
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4.2.4

邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市等具有特殊情況的城市,應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo),且上限不得大于150.0m/人。

4.2.5

編制和修訂城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)。

4.3規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1

規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)應(yīng)符合表4.3.1的規(guī)定。

4.3.1

人均居住用地面積指標(biāo)(㎡/人)

建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII氣候區(qū)III、IV、V氣候區(qū)
人均居住用地面積28.0~38.023.0~36.0

4.3.2

規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于5.5㎡/人。

4.3.3

規(guī)劃人均交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于12.0㎡/人。

4.3.4

規(guī)劃人均綠地面積不應(yīng)小于10.0㎡/人,其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于8.0㎡/人。

4.3.5

編制和修訂城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃單項(xiàng)城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)。

4.4規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

4.4.1

居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地和綠地五大類主要用地規(guī)劃占城市建設(shè)用地的比例宜符合表4.4.1的規(guī)定。

4.4.1

規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

類別名稱占城市建設(shè)用地的比例(%)
居住用地25.0~40.0
公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地5.0~8.0
工業(yè)用地15.0~30.0
道路與交通設(shè)施用地10.0~25.0
綠地與廣場(chǎng)用地10.0~15.0

4.4.2

工礦城市、風(fēng)景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市,可根據(jù)實(shí)際情況具體確定。

用地分類

3.1

一般規(guī)定

3.1.1

用地分類包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分,應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分。

3.1.2

用地分類采用大類、中類和小類3級(jí)分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示,中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。

3.1.3

使用本分類時(shí),可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求,采用本分類的全部或部分類別。

3.2城鄉(xiāng)用地分類

3.2.1

市域內(nèi)城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、14小類。

3.2.2

城鄉(xiāng)用地分類和代碼應(yīng)符合表3.2.2的規(guī)定。

3.2.2

城鄉(xiāng)用地分類和代碼

類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
H建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等
H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及獨(dú)立的建設(shè)用地
H11城市建設(shè)用地城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地
H12鎮(zhèn)建設(shè)用地非縣人民政府所在地鎮(zhèn)的建設(shè)用地
展開表格續(xù)表一
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
H25管道運(yùn)輸用地運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地
H3區(qū)域公用設(shè)施用地為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地,包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通訊設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地
H4特殊用地特殊性質(zhì)的用地
H41軍事用地專門用于軍事目的的設(shè)施用地,不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地
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3.3城市建設(shè)用地分類

3.3.1

城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、42小類。

3.3.2

城市建設(shè)用地分類和代碼應(yīng)符合表3.3.2的規(guī)定。

3.3.2

城市建設(shè)用地分類和代碼

類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
R居住用地住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地
R1一類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好的低層住區(qū)用地
R11住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場(chǎng)及其社區(qū)附屬綠地
R12服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地,包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地,不包括中小學(xué)用地
展開表格續(xù)表二
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
A31高等院校用地大學(xué)、學(xué)院、專科學(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬用地,包括軍事院校用地
A32中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地,不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地
A33中小學(xué)用地中學(xué)、小學(xué)用地
A34特殊教育用地聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地
展開表格續(xù)表三
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
B3娛樂(lè)康體用地各類娛樂(lè)、康體等設(shè)施用地
B31娛樂(lè)用地單獨(dú)設(shè)置的劇院、音樂(lè)廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂(lè)等設(shè)施用地
B32康體用地單獨(dú)設(shè)置的高爾夫練習(xí)場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng),以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地
B4公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地
展開表格續(xù)表四
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
S9其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地,包括教練場(chǎng)等用地
U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地
U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地
U11供水用地城市取水設(shè)施、水廠、加壓站及其附屬的構(gòu)筑物用地,包括泵房和高位水池等用地
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附錄

附錄A

城市總體規(guī)劃用地統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)一格式

A.0.1城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃城鄉(xiāng)用地的數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)統(tǒng)一按表A.0.1的格式進(jìn)行匯總。

A.0.1

城鄉(xiāng)用地匯總表

序號(hào)用地代碼類別名稱面積(hm)占市域總用地比重(%)
現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃
1H建設(shè)用地
其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地
區(qū)域交通設(shè)施用地
區(qū)域公用設(shè)施用地
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備注:__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬(wàn)人,其中戶籍人口___________萬(wàn)人,暫住半年以上人口___________萬(wàn)人

__________年規(guī)劃常住人口___________萬(wàn)人,其中戶籍人口___________萬(wàn)人,暫住半年以上人口___________萬(wàn)人

A.0.2城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃城市建設(shè)用地的數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)統(tǒng)一按表A.0.2的格式進(jìn)行匯總。

A.0.2

城市建設(shè)用地平衡表

序號(hào)用地代碼用地名稱面積(hm)占城市建設(shè)用地(%)人均(m/人)
現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃
1R居住用地
2A公共管理與公共服務(wù)用地
其中行政辦公用地
文化設(shè)施用地
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備注:__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬(wàn)人,其中戶籍人口___________萬(wàn)人,暫住半年以上人口___________萬(wàn)人

__________年規(guī)劃常住人口___________萬(wàn)人,其中戶籍人口___________萬(wàn)人,暫住半年以上人口___________萬(wàn)人

附錄B

中國(guó)建筑氣候區(qū)劃圖

中國(guó)建筑氣候區(qū)劃圖

資料來(lái)源:《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50178—93)》

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明

1

表示很嚴(yán)格,非這樣做不可的用詞:

正面詞采用“必須”,反面詞采用“嚴(yán)禁”;

2

表示嚴(yán)格,在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞:

正面詞采用“應(yīng)”,反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”;

3

表示允許稍有選擇,在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞:

正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”;

4

表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的用詞,采用“可”。

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50178—93