北京行動(dòng)綱領(lǐng)（北京行動(dòng)綱領(lǐng)）

婦女和貧窮

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》承認(rèn)婦女和男子經(jīng)歷的貧窮是不同的，也是不平等的。在消除貧困計(jì)劃中，必須牢記性別分析方法。

1998年，巴基斯坦政府社會事務(wù)部增加了權(quán)能范圍，為開發(fā)婦女企業(yè)家技能設(shè)立了專門項(xiàng)目。新加坡政府一直將主流性的性別分析法應(yīng)用到所有政策和計(jì)劃之中并開發(fā)出了幫助低收入家庭的倡議。1996年，突尼斯政府通過了新法律，擴(kuò)大了婦女住宅信貸的權(quán)利。在北京會議之后，許多國家報(bào)告說，小額信貸成為消除貧困的最成功的計(jì)劃。另一方面，非洲國家正在面面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整計(jì)劃產(chǎn)生的消極影響。

婦女教育和培訓(xùn)

所有地區(qū)都付出了相當(dāng)大的努力消除教科書和課程表中的性別歧視。許多國家從事了教師態(tài)度中的性別偏見以及性別感受性研究?？夏醽?、哥侖比亞和希臘為教育部門官員舉辦了促進(jìn)性別感受性的專門研習(xí)班。許多國家從小學(xué)開始對學(xué)校課程進(jìn)行了包羅教學(xué)法和教學(xué)理念等問題的性別評估。

成就

婦女地位委員會確定了對婦女的暴力和她們所感染的艾滋病病毒的狀況之間的聯(lián)系?！侗本┬袆?dòng)綱領(lǐng)》也承認(rèn)食品匱乏和特別在農(nóng)村地區(qū)的對女童和婦女的不平等的食品分配，對婦女的福利產(chǎn)生了消極影響。

許多國家著手在醫(yī)療衛(wèi)生研究領(lǐng)域解決性別偏見問題。一些國家規(guī)定，在醫(yī)療診所試行新藥時(shí)應(yīng)當(dāng)包括一定比例的婦女作為試驗(yàn)對象。

許多國家還通過采取法律措施保證婦女得到有質(zhì)量的衛(wèi)生保健以及為婦女開展教育運(yùn)動(dòng)計(jì)劃。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》承認(rèn)，武裝沖突侵犯婦女權(quán)利、對婦女的系統(tǒng)性的強(qiáng)奸、性奴役、強(qiáng)迫懷孕、強(qiáng)迫絕育、強(qiáng)迫墮胎以及殺害女嬰是侵犯婦女的暴力行為。

許多國家把消除對婦女暴力當(dāng)作國家頭等大事。消除對婦女暴力的主要活動(dòng)集中于進(jìn)行法律改革。許多國家通過刑事和民事法律規(guī)定解決對婦女暴力，并為婦女提供免予暴力侵犯的全面法律保護(hù)。大量國家，例如巴西、玻利維亞、冰島、以色列、南非及泰國制定了與工作場所和學(xué)校有關(guān)的性騷擾法律。荷蘭、瑞典這些國家進(jìn)一步強(qiáng)化了該領(lǐng)域的立法，并將性騷擾范圍擴(kuò)大到了體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域。

自北京世界婦女大會召開之后，國際社會開始著手解決在武裝沖突中對婦女的犯罪免責(zé)的文化問題。專門為解決在前南斯拉夫和盧旺達(dá)發(fā)生的犯罪而建立的審判條例把強(qiáng)奸認(rèn)定為一種反對人性的犯罪。

一些聯(lián)合國成員國已經(jīng)通過國內(nèi)立法實(shí)施國際勞工公約。一些國家和地區(qū)通過法律承認(rèn)平等雇傭權(quán)以及促進(jìn)平等就業(yè)機(jī)會。一些國家通過立法禁止在就業(yè)中對婦女的虐待性行為。1998年，加拿大人權(quán)委員會發(fā)展出了一種反騷擾政策模式，雇員可以用這種模式來防止雇主對雇員的性騷擾。伯利茲城（Belize）于1996年通過了《反騷擾法》，保護(hù)工作場所的婦女免受性騷擾。

許多國家設(shè)立了鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)家的基金計(jì)劃，通過了協(xié)調(diào)家庭和工作責(zé)任的政策。一些國家還資助對性別以及對婦女在獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)利的（economicempowerment.）過程中所面臨的障礙的研究。

根據(jù)《各國議會聯(lián)盟》（Inter-ParliamentaryUnion）的數(shù)據(jù)，盡管在所有國家中，婦女占選民大多數(shù)，但在國家立法機(jī)構(gòu)中，婦女仍居少數(shù)。

《消除對婦女一切形式歧視公約規(guī)定》第4條允許采取旨在產(chǎn)生男女事實(shí)上平等的臨時(shí)性措施。芬蘭、印度、意大利、澳大利亞已經(jīng)在議會中為婦女保留了一定比例的配額議席。尼日利亞、巴拉圭等國家報(bào)告說，婦女組織的政治網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來，基層?jì)D女組織之間的聯(lián)系也已經(jīng)開展起來。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》呼吁在所有領(lǐng)域把性別意識納入主流觀念之中。哥侖比亞、哥斯達(dá)黎加、意大利、納米比亞、巴拉馬建立了新的婦女事務(wù)部。

大部分國家認(rèn)識到市民社會的支持對國家機(jī)器的持續(xù)發(fā)展和合法性是至關(guān)重要的。在許多國家，國家機(jī)構(gòu)與市民社會的伙伴關(guān)系能夠?qū)е聥D女地位的社會轉(zhuǎn)型。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》要求各國采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)婦女平等和不受歧視這一戰(zhàn)略目標(biāo)。一些國家憲法中關(guān)于保護(hù)婦女平等權(quán)和不受歧視的規(guī)定已經(jīng)得到了強(qiáng)化。許多國家憲法中的上述內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定也通過進(jìn)一步的立法得到了加強(qiáng)。

正在進(jìn)行的法律改革努力包括建立法律改革委員會以及努力改善刑事司法制度。加拿大人權(quán)委員會發(fā)展出了反工作場所的性騷擾的政策模式，印度向所有政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)頒布了制止工作場所的性騷擾工作指南。還有一些國家正在研究加強(qiáng)法律實(shí)施的法律實(shí)施方法。

人們心目中的性別成見意識仍然在新聞業(yè)擴(kuò)散。為此，一些國家努力通過制定職業(yè)規(guī)范指南和職業(yè)行為守則等方式，鼓勵(lì)公正的性別描寫以及使用不帶性別偏見的語言，以消除性別成見給婦女帶來的消極影響。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》致力于解決性別平等與國家可持續(xù)發(fā)展之間的相互聯(lián)系問題。一些國家通過可持續(xù)政策尋求把性別意識納入主流觀念之中。一些國家吸納婦女參加環(huán)境意識戰(zhàn)役。例如，中國發(fā)起了一個(gè)環(huán)境意識戰(zhàn)略，在這個(gè)戰(zhàn)役中，婦女組織發(fā)揮了積極作用。1997年，國家環(huán)保局和全國婦聯(lián)聯(lián)合開展了一項(xiàng)主題為婦女、家園和環(huán)境的公共活動(dòng)。

成員國一直嘗試讓婦女非政府組織參加?jì)D女與發(fā)展項(xiàng)目以及婦女與環(huán)境項(xiàng)目。贊比亞婦女參加了水與衛(wèi)生的性別評估項(xiàng)目，突尼斯進(jìn)行了與沙漠化斗爭中婦女作用項(xiàng)目的研究，博茨瓦納訓(xùn)練婦女如何學(xué)習(xí)利于可持續(xù)發(fā)展的收割方法。（sustainableharvestingmethods.）

在世界各個(gè)地方，初級教育以及在學(xué)校中增加對性別感覺靈敏度的教育方面取得了很大的進(jìn)步。一些國家提高了最低結(jié)婚年齡。一些國家通過立法鼓勵(lì)女孩繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。許多國家在制定政策時(shí)關(guān)注如何使男孩和女孩能夠一樣獲得好處，一些國家為了增加女孩的平等機(jī)會，實(shí)施了一些臨時(shí)性措施，為了保證女孩接受學(xué)校教育，也制定了一些平權(quán)措施。

附錄

《1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會行動(dòng)綱領(lǐng)》

聯(lián)合國大會，1995年9月15日于中國北京

目錄

章次段次

一、任務(wù)說明1－5

二、全球框架6－10

三、重大的關(guān)切領(lǐng)域41－44

四、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)45－285

A.婦女與貧窮47－68

B.婦女的教育和培訓(xùn)69－88

C.婦女與保健89－111

D.對婦女的暴力行為112－130

E.婦女與武裝沖突131－149

F.婦女與經(jīng)濟(jì)150－180

G.婦女參與權(quán)力和決議181－195

H.提高婦女地位的機(jī)制196－209

I.婦女的人權(quán)210－233

J.婦女與媒體234－245

K.婦女與環(huán)境246－258

L.女童259－285

五、體制安排286－344

A.國家一級293－300

B.分區(qū)域/區(qū)域一級301－305

C.國際一級306－344

六、財(cái)政安排345－361

A．國家一級346－350

B．區(qū)域一級351－352

C．國際一級353－361