綜述
南直隸
明朝的南、北直隸是一種特殊的存在,很多人都把南、北直隸認(rèn)為是一種政區(qū),其實(shí)是一種很大的誤解。南北直隸的府和直隸州與十三布政使司一樣,都是直接歸中央六部管轄的。南直隸是南京及附近府和直隸州的統(tǒng)稱;北直隸則是京師及附近府和直隸州的統(tǒng)稱,南直隸不等于應(yīng)天府,北直隸不等于順天府。這個(gè)誤解就和把湖北省的江漢地區(qū)理解成一個(gè)政區(qū)一樣。 江漢地區(qū)只是一個(gè)統(tǒng)稱,包括仙桃、潛江、天門三市,三市都是縣級(jí)市,都直屬湖北省。 南北直隸也一樣,只是兩個(gè)統(tǒng)稱,北直八府二直隸州,南直十四府四直隸州,都是府級(jí),也都直屬中央六部。
當(dāng)然,二者之間還是有些不同的,如江漢地區(qū)有共同的中院,而南北直隸各府州的上級(jí)司法機(jī)構(gòu)就是刑部了。
注解及歷史緣由
南北直隸本身沒(méi)有官署、沒(méi)有機(jī)構(gòu)、沒(méi)有行政長(zhǎng)官,順天府、應(yīng)天府雖然是京府,但也還是府級(jí),府尹是不能管其他府州的。沒(méi)官署、沒(méi)機(jī)構(gòu)、沒(méi)長(zhǎng)官自然就不能稱之為政區(qū)了。
實(shí)際上,直隸用于現(xiàn)在的話說(shuō),就是“直接管轄的區(qū)域”,北直隸的意思就是“北邊(中央)直轄的區(qū)域”。
其實(shí)這一制度還源自元朝,我們的地圖上一般把元朝中書省直轄區(qū)域就用“中書省”表示,元朝的中書省用現(xiàn)在的話說(shuō),就是“國(guó)務(wù)院”。元朝對(duì)這一區(qū)域則用“腹里”一詞表示,明朝改用“直隸”表示。 后來(lái)撤消北平布政、按察兩司后,原直隸改稱南直隸,簡(jiǎn)稱南直;而北平兩司原轄區(qū)域也是直轄區(qū),因此稱為北直隸,簡(jiǎn)稱北直。(同時(shí)撤消的還有北平都司,原轄衛(wèi)所也由后軍都督府直隸了) 至于《明史》中的京師、南京嚴(yán)格的說(shuō)也是錯(cuò)誤的,因?yàn)榫熤妇煶?,南京指南京城,它們本身也都不是政區(qū)。只能說(shuō)用京師代指北直、用南京代指南直。
從“道”來(lái)分析
南北直隸也有巡道和守道,但正因?yàn)槟媳敝彪`不是政區(qū),所以各道的參政、參議、副使、僉事們只能掛靠在鄰近的兩司。其中:
北直隸密云、大名、天津、霸州四道,由山東帶管;易州、口北、昌平、井陘、薊州、永平等六道,由山西帶管。 南直隸太倉(cāng)、潁州、徐州三道,由山東帶管;蘇松、漕儲(chǔ)、常鎮(zhèn)、廬鳳、徽寧池太、淮揚(yáng)六道,由浙江、江西、湖廣帶管。 從中央戶部的職權(quán)分析
戶部:明朝戶部分十三清吏司,按布政司劃分,每個(gè)清吏司管本布政司的事務(wù),另兼管中央部門、南京部門、都司衛(wèi)所、五城、特殊機(jī)構(gòu)如鹽司糧倉(cāng)稅關(guān)等和南北直府州的事務(wù)。其中: 北直八府二州事務(wù)歸福建司管(福建司還管福建八府一州,福建都司、行都司、大寧都司、萬(wàn)全都司等事務(wù),基本上北直事務(wù)也都?xì)w福建司管了,當(dāng)然還管一些重要糧倉(cāng)等)。 南直十四府四州事務(wù)歸四川司管(四川司還管四川的府州、四川都司、行都司、中都留守司等事務(wù),基本上南直事務(wù)也都?xì)w四川司管了)。 到了清朝,直隸省(于北直設(shè)立)事務(wù)仍歸福建司;設(shè)江南省后,江南?。ㄓ谀现痹O(shè)立)事務(wù)才劃歸新設(shè)的江南司管。 從中央刑部的職權(quán)分析
刑部:明朝刑部和戶部一樣,分十三清吏司,按本按察司(和布政司分區(qū)相同)劃分,每個(gè)清吏司管本按察司的事務(wù),另兼管中央部門、南京部門、都司衛(wèi)所、王府、五城、特殊機(jī)構(gòu)如鹽司等和南北直府州的事務(wù)。其中: 南直應(yīng)天府歸廣東司管,淮安、揚(yáng)州二府歸河南司管,安慶、徽州二府歸廣西司管,寧國(guó)、池州二府歸湖廣司管,蘇州府歸貴州司管,松江府歸四川司管,廬州府歸江西司管,太平府歸陜西司管,鳳陽(yáng)府、滁州歸山東司管,鎮(zhèn)江府、徐州歸山西司管,常州府、廣德州歸福建司管,和州歸浙江司管。 其中廣東、貴州、四川三司同時(shí)管有南北直的府州。
到了清朝,直隸省事務(wù)劃歸新設(shè)的直隸司;江南省事務(wù)劃歸新設(shè)的江南司,分成江蘇、安徽二省后,也將江南司分成江蘇、安徽兩司。
從中央監(jiān)察御史的職權(quán)分析
監(jiān)察御史:明朝監(jiān)察御史分十三道,按布按兩司劃分,每道管本司事務(wù),另兼管中央部門、南京部門、都司衛(wèi)所、王府、五城、特殊機(jī)構(gòu)如鹽司、土司等和南北直府州的事務(wù)。其中:
北直順天、永平、廣平三府歸云南道管,保定、真定二府歸廣西道管,河間、順德二府、保安州歸貴州道管,大名府歸河南道管,延慶州歸廣東道管 南直應(yīng)天府歸廣東道管,常州、池州二府歸福建道管,安慶、徽州歸廣西道管,鎮(zhèn)江、太平二府歸山西道管,鳳陽(yáng)府、徐、滁二州歸山東道管,松江府、廣德州歸四川道管,蘇州府歸貴州道管,揚(yáng)州府歸河南道管,廬州府歸浙江道管,淮安府歸江西道管,寧國(guó)府歸湖廣道管,和州歸陜西道管 其中廣東、河南、廣西、貴州四道同時(shí)管有南北直的府州。
到了清朝,直隸省事務(wù)劃歸河南道,后劃京畿道;江南省事務(wù)劃歸新設(shè)的江南道。 結(jié)語(yǔ)
這從上面可以看出來(lái),在區(qū)域涉及地方具體事務(wù)的中央衙門中,南北直各府州都是由中央直管的,而且每個(gè)部門管得還不一樣。