政治
?注重民心
雖然屋大維重視軍事統(tǒng)治,但在民眾中也實(shí)行了親民政策,實(shí)行仁政,獲得了羅馬帝國民眾的心。民眾自古以來就是國家的基礎(chǔ),屋大維的登基即使他自身能力的體現(xiàn),更是民眾對(duì)和平時(shí)代的希冀。
在羅馬內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期,屋大維實(shí)行仁義政策。政策的表現(xiàn)主要在以下方面:第一,屋大維大赦天下,將部分特殊性指令全部取消,民眾又獲得了安逸的生活環(huán)境,不再為戰(zhàn)亂提心吊膽,屋大維的這個(gè)舉措就俘獲了很多民眾的心。第二,屋大維在統(tǒng)治期間的特點(diǎn)是敢于放權(quán),他“把行省與軍隊(duì)交給順從點(diǎn)的薪水階層進(jìn)行管理,從而成功地使之規(guī)范化”。第三,屋大維善于與他國邦交,對(duì)于參加埃及戰(zhàn)爭(zhēng)的意大利等國,他“用贈(zèng)品幫助他們,用新的建筑美化他們,并為他們?cè)O(shè)計(jì)一種郵寄郵票的方法。”
奧古斯都的雕像
羅馬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要相匹配的政治制度為依托,在當(dāng)時(shí)的羅馬帝國,原本的政治體制已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆,限制了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。屋大維考慮到這其中的利害關(guān)系,對(duì)政治制度進(jìn)行了 革新。屋大維在羅馬帝國開創(chuàng)了元首制,對(duì)軍事、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面進(jìn)行了獨(dú)裁,這一行為在歷史上也被稱為“披著民主外衣的君主”。在元首制的實(shí)行下,羅馬帝國的經(jīng)濟(jì)取得飛速進(jìn)步,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展,羅馬帝國在一定時(shí)期成為世界上為數(shù)不多的強(qiáng)大帝國。這不但是一名君主的遠(yuǎn)見卓識(shí),更是一代英雄的英明舉措。屋大維的元首制是在共和制的廢墟上建立起來約一座新型的國家管理機(jī)構(gòu)的大廈,他在改造舊機(jī)構(gòu)利用舊機(jī)構(gòu)的同時(shí),又賦予它們?cè)S多新跳權(quán)力。在羅馬中央政府中,正式形成了以元首為中心的杠力體系,這是元首制區(qū)別于共和制的根本所在。從屬于元首的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)是元首顧問會(huì)議它是由高級(jí)官吏和十五位元老組成,專門討論擬定提交給元老院的決議草案,平時(shí)為元首出謀劃策,但它有許多隨意性,是一個(gè)臨時(shí)的機(jī)構(gòu),參加的人員因元首的需要不同而隨時(shí)更換。元首下面還有一個(gè)復(fù)雜的行政機(jī)關(guān),它包括從屬于元首的中央辦公廳及其許多官職。中央辦公廳是處理屋大維家庭事務(wù)的機(jī)構(gòu),它包括消費(fèi)經(jīng)辦人、秘書、醫(yī)生、廚師等。其它零散的機(jī)構(gòu)有糧食供應(yīng)委員會(huì)、公路委員會(huì),供求委員會(huì),河道管理委員會(huì)等。 ?地方行政
在羅馬地方組織機(jī)構(gòu)中,行省的職能至關(guān)重要。行省是指被羅馬人征服的地區(qū),享有許多自治權(quán)。元首制時(shí)期,加強(qiáng)和完善了行省的管理機(jī)構(gòu)。屋大維將那些征服較早,社會(huì)比較穩(wěn)定、羅馬化程度較深的行省交給元老院管理,將那些征服較晚,社會(huì)比較動(dòng)蕩的行省親自管轄。行省總督是行省的最高行政長官,主要職責(zé)是征集稅收和執(zhí)行司法。總督下面有一個(gè)配合總督完成管理任務(wù)的班子,他們是兼職的行政人員,猶如業(yè)余行政官員。這個(gè)小領(lǐng)導(dǎo)班子的任命大都由總督自己完成,在行省中除總督及一套班子外,還有一個(gè)非常重要的官職—財(cái)務(wù)督察使,這是常設(shè)的官職,負(fù)責(zé)監(jiān)督總督的財(cái)務(wù)稅收工作。行省中另一個(gè)重要管理機(jī)構(gòu)是行省議會(huì),它的職能包括兩個(gè)方面:一是舉行宗教儀式,履行元首崇拜的任務(wù);二是對(duì)行省總督加以監(jiān)視,這恐怕是元首設(shè)立議會(huì)的本意。