兩岸包機(jī)（兩岸包機(jī)）

簡介

2006年，臺灣居民包機(jī)正式將搭乘對象擴(kuò)展至持證件的臺灣居民，稱為“臺灣居民包機(jī)”。2006年7月起開放專案貨運(yùn)包機(jī)；同年中秋節(jié)開始，包機(jī)實(shí)現(xiàn)節(jié)日化，即在清明、端午、中秋、春節(jié)四個(gè)節(jié)日期間進(jìn)行。2007年起擴(kuò)及緊急醫(yī)療包機(jī)和貨運(yùn)包機(jī)，2008年汶川地震之后，開辦人道救援包機(jī)，接返滯留四川的臺灣旅客并運(yùn)送救援人員和物資到四川。從2008年7月4日起，擴(kuò)大為周末包機(jī)，不限臺灣居民搭乘，更開放讓中國大陸及其他國家人士搭乘。未來則預(yù)定開放平日客貨運(yùn)包機(jī)。

背景

自1980年代起，中國改革開放，吸引外資到中國投資，和臺灣方面放寬以探親方式容許臺灣居民到中國大陸地區(qū)，兩岸民間的航運(yùn)需求大增。不過，由于臺灣和中國大陸沒有直接空運(yùn)，旅客和臺商均須乘搭兩程飛機(jī)，在第三地（通常是中國香港及中國澳門，也有少數(shù)經(jīng)韓國、日本琉球）轉(zhuǎn)機(jī)再乘第二程飛機(jī)，方可到達(dá)對岸城市。動(dòng)輒需時(shí)半天，尤其是當(dāng)接近時(shí)令節(jié)日，大批臺商需要由中國大陸返回臺灣過節(jié)，多時(shí)間航程對他們帶來不便。

為解決問題，臺灣中國臺商發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)理事長、“立法委員”章孝嚴(yán)（現(xiàn)已改名蔣孝嚴(yán)）首先于2002年10月27日提出大陸臺商春節(jié)返鄉(xiāng)專案，獲得臺灣島內(nèi)各界呼應(yīng)，工商航運(yùn)界的關(guān)注和支持。

六年歷程

隨著大陸赴臺旅游首發(fā)團(tuán)2008年7月4日乘坐包機(jī)啟程赴臺，兩岸包機(jī)從春節(jié)包機(jī)、節(jié)日包機(jī)，邁入了周末包機(jī)新階段。這一過程，歷經(jīng)六年：

2002年，臺商和島內(nèi)一些知名人士提出兩岸春節(jié)包機(jī)構(gòu)想，期望借此緩解大陸臺商春節(jié)返鄉(xiāng)一票難求、輾轉(zhuǎn)周折的困難。大陸有關(guān)方面給予積極務(wù)實(shí)推動(dòng)，以特事特辦方式最終促成二OO三年首次兩岸春節(jié)包機(jī)實(shí)施。由于陳水扁當(dāng)局限制，當(dāng)年兩岸春節(jié)包機(jī)須中停港澳，并只允許臺灣航空業(yè)者單飛和單向載客，六家臺灣航空公司參與，共執(zhí)飛十六架次，大陸航點(diǎn)僅上海一地。

2004年，陳水扁當(dāng)局堅(jiān)持不合理的“單向單程”主張，兩岸春節(jié)包機(jī)未能實(shí)施。

2005年，第二次臺商春節(jié)包機(jī)成功實(shí)施。兩岸航空公司共同參與、雙方對飛、雙向載客，各六家航空公司共執(zhí)行四十八個(gè)往返航班；包機(jī)不必降落港澳；大陸航點(diǎn)除上海外，增加北京、廣州。臺灣當(dāng)局方面要求航機(jī)須繞經(jīng)香港飛行情報(bào)區(qū)，搭載對象限于臺商及眷屬，大陸就學(xué)及生活的臺灣學(xué)生和其他臺胞不包括在內(nèi)。

兩岸包機(jī)機(jī)組人員

2006年6月，海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)就兩岸客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化和開辦兩岸專案包機(jī)達(dá)成共識，做出了框架性安排：自六月十四日起實(shí)施的兩岸包機(jī)節(jié)日化，將春節(jié)包機(jī)擴(kuò)大到清明、端午、中秋、春節(jié)四個(gè)中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日。在上述四個(gè)節(jié)日期間，雙方各執(zhí)行八十四個(gè)往返班次，共計(jì)一百六十八班。

此外，雙方同意開辦緊急醫(yī)療救援包機(jī)、殘疾人等急難救助包機(jī)，并在貨運(yùn)包機(jī)上取得進(jìn)展，可針對臺商開辦專案貨運(yùn)包機(jī)。

2008年，兩岸出現(xiàn)新情勢。6月13日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林與臺灣海峽交流基金會(huì)董事長江丙坤在北京簽署《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》。紀(jì)要商定：海峽兩岸周末包機(jī)時(shí)段為每周五至下周一計(jì)四個(gè)全天。自七月四日起正式開始實(shí)施。

大陸方面同意先行開放北京、上海(浦東)、廣州、廈門、南京五個(gè)航點(diǎn)，臺灣當(dāng)局方面同意開放桃園、高雄小港、臺中清泉崗、臺北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、臺東等八個(gè)航點(diǎn)。

每周臺灣方面至上海(浦東)的班次不超過九個(gè)往返班次；大陸方面至臺中清泉崗的班次不超過六個(gè)往返班次。

2008年7月4日，兩岸周末包機(jī)正式實(shí)施。兩岸民航揭開頻密往來的歷史新篇章。

會(huì)談紀(jì)要

兩岸包機(jī)會(huì)談

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)認(rèn)為，兩岸節(jié)日包機(jī)、緊急醫(yī)療包機(jī)、人道包機(jī)及專案貨運(yùn)包機(jī)相繼開通，促進(jìn)了兩岸人民往來和經(jīng)濟(jì)交流。為盡早實(shí)現(xiàn)兩岸直接通航，雙方就開通兩岸客運(yùn)包機(jī)和貨運(yùn)包機(jī)等事宜，經(jīng)平等協(xié)商，形成會(huì)談紀(jì)要如下：

一、承運(yùn)人。雙方同意在航班總量相等的情形下，各自指定包機(jī)承運(yùn)人，并事先知會(huì)對方。

二、搭載對象。雙方同意凡持有效旅行證件往返兩岸的旅客均可搭乘客運(yùn)包機(jī)。

三、飛行航路。雙方同意盡快協(xié)商開通兩岸直達(dá)航路和建立雙方空管方面的直接交接程序。在直達(dá)航路開通前，包機(jī)航路得暫時(shí)繞經(jīng)香港飛行（航）情報(bào)區(qū)。

四、通關(guān)便利。雙方同意簡化客、貨通關(guān)手續(xù)，為旅客及機(jī)組人員提供便利。

五、保稅措施。雙方同意對承運(yùn)人租用機(jī)場公共保稅倉庫儲(chǔ)備飛機(jī)維修配件，提供便利并予以保稅監(jiān)管。

六、互設(shè)機(jī)構(gòu)。雙方同意包機(jī)承運(yùn)人得在對方航點(diǎn)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。在本紀(jì)要簽署后，大陸包機(jī)承運(yùn)人即可派出員工駐臺，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)籌備處。臺灣方面同意大陸承運(yùn)人于六個(gè)月內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

七、輔助安排。雙方同意有關(guān)地面代理、銷售途徑、票款結(jié)算、航空器及機(jī)組證照證明與檢查、機(jī)務(wù)及飛行前安全檢查、檢驗(yàn)檢疫等事宜，比照節(jié)日包機(jī)做法處理。如遇飛行安全、急難救助等特殊情況，雙方同意以個(gè)案方式協(xié)商處理，并提供必要協(xié)助。

八、申請程序。包機(jī)承運(yùn)人按照各方規(guī)范逐月申請飛行班次，每次飛行前十五日提出申請。

九、準(zhǔn)用事項(xiàng)。雙方同意節(jié)日包機(jī)、緊急醫(yī)療包機(jī)等仍暫按雙方已經(jīng)公布的框架性安排執(zhí)行，并得準(zhǔn)用本紀(jì)要搭載對象等條款。

十、貨運(yùn)事宜。雙方同意在周末客運(yùn)包機(jī)實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)就兩岸貨運(yùn)包機(jī)進(jìn)行協(xié)商，并盡速達(dá)成共識付諸實(shí)施。

十一、定期航班。雙方同意盡快就開通兩岸定期直達(dá)航班進(jìn)行協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)兩岸人民的共同愿望、增進(jìn)兩岸人民的福祉。

十二、聯(lián)系機(jī)制。本會(huì)談紀(jì)要議定事項(xiàng)，由海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)相互聯(lián)系。必要時(shí)，經(jīng)雙方同意得指定其他單位進(jìn)行聯(lián)系。

十三、簽署生效。本會(huì)談紀(jì)要自雙方簽署之日起七日后生效。紀(jì)要的附件與本紀(jì)要具有同等效力。

本會(huì)談紀(jì)要于六月十三日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

周末包機(jī)相關(guān)信息

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長 財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)董事長

陳云林 江丙坤

附件

海峽兩岸周末包機(jī)時(shí)段、航點(diǎn)及班次

周末包機(jī)時(shí)段為每周五至下周一計(jì)四個(gè)全天。自七月四日起正式開始實(shí)施。

大陸方面同意先行開放北京、上海（浦東）、廣州、廈門、南京五個(gè)航點(diǎn)，并陸續(xù)開放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳，以及其他有市場需求的航點(diǎn)。臺灣方面同意開放桃園、高雄小港、臺中清泉崗、臺北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、臺東等八個(gè)航點(diǎn)。

雙方同意在周末包機(jī)初期階段，每周各飛十八個(gè)往返班次，共三十六個(gè)往返班次。根據(jù)市場需求等因素適時(shí)增加班次。

每周臺灣方面至上海（浦東）的班次不超過九個(gè)往返班次；大陸方面至臺中清泉崗的班次不超過六個(gè)往返班次。

2003年臺商春節(jié)包機(jī)

時(shí)間：2003年1月26日至2月10日

航班數(shù)目：16

主要對象：臺商

往來城市：上海、臺北、高雄

負(fù)責(zé)航空公司：6間屬于臺灣的航空公司

總客運(yùn)量：約2600人次

特色：單向性、間接直航

2002年10月27日：由章孝嚴(yán)提出《大陸臺商春節(jié)返鄉(xiāng)專案》即是“包機(jī)直航”方案，提議在春節(jié)時(shí)段，專案容許臺灣的航空公司航機(jī)，以定點(diǎn)、定時(shí)、定對象方式，專程接載臺商往返上海和臺北。專案獲北京方面的積極回應(yīng)。

2002年10月30日：國臺辦發(fā)表聲明，表示愿采取積極措施，讓臺商以各種便捷方式返臺過春節(jié)。同時(shí)提出“平等互利原則”，讓中國大陸的航機(jī)也能參與春節(jié)包機(jī)運(yùn)輸。不過，這提議沒有得到臺灣當(dāng)局的認(rèn)同。

2002年12月4日，臺灣當(dāng)局通過《大陸臺商春節(jié)返鄉(xiāng)專案》規(guī)定，內(nèi)容包括：

只允許臺灣民航業(yè)者申請?jiān)诖汗?jié)期間，以包機(jī)方式運(yùn)載臺商返臺；

包機(jī)出發(fā)航點(diǎn)只限臺北和高雄，抵達(dá)機(jī)場只限上海浦東國際機(jī)場或虹橋機(jī)場；

包機(jī)來回均須在香港或澳門作為中途停站，不準(zhǔn)在中途站上落客；

乘客只能是臺商及其眷屬。

2002年底至2003年初，臺灣方面共有6間航空公司向臺灣及北京當(dāng)局申請2003年春節(jié)包機(jī)服務(wù)。

2003年1月26日：清晨3時(shí)55分中華航空公司編號CI585波音747客機(jī)，由正機(jī)長張以松、陳蓓蓓帶領(lǐng)機(jī)組人員，空機(jī)從中正國際機(jī)場 (今臺灣桃園國際機(jī)場)起飛，中途停香港，并在上午8時(shí)52分成功降落上海浦東機(jī)場，為54年來臺灣航機(jī)首次合法降落中國大陸地區(qū)。

2003年1月26日：上午11時(shí)15分，該中華航空公司客機(jī)接載222名返鄉(xiāng)臺商及眷屬，由上海浦東國際機(jī)場成功起飛，中途停經(jīng)香港國際機(jī)場，下午3時(shí)40分返抵中正國際機(jī)場。

2003年1月26日：同日，復(fù)興航空編號GE386空中巴士A320客機(jī)，在早上8時(shí)20分從臺北空機(jī)起飛，經(jīng)停澳門后，在中午12時(shí)40分抵達(dá)上海浦東國際機(jī)場，再于下午2時(shí)載運(yùn)137名臺商由上海起飛，經(jīng)停澳門后，于下午6時(shí)15分抵達(dá)高雄小港國際機(jī)場。

2003年1月26日至2月9日：6間臺灣航空公司擔(dān)負(fù)起共16次臺商包機(jī)航班。

2003年2月9日：中華航空公司CI585班機(jī)成為2003年春節(jié)臺商包機(jī)的最后一班。接載237名臺商，由臺北起飛，于當(dāng)晚11時(shí)14分抵上海浦東。

2005年臺商春節(jié)包機(jī)

隨著2003年的臺商春節(jié)包機(jī)完成，兩岸繼續(xù)商談?dòng)?004年春節(jié)再辦包機(jī)直航的可能性?？墒牵?dāng)春節(jié)包機(jī)再次提上議事日程時(shí)，中國大陸民航部門根據(jù)通航慣例和公平原則提出兩岸航空業(yè)者“對飛、不經(jīng)停第三地”的方案，但臺灣有關(guān)部門仍然堅(jiān)持必須經(jīng)停第三地，并將中國海協(xié)會(huì)與臺灣海基會(huì)恢復(fù)商談作為對飛的前提，但由于陳水扁否認(rèn)“九二共識”，是中國不容許以海基海協(xié)方式商談的死結(jié)，雙方談不攏，2004年春節(jié)包機(jī)亦未能成事。

2004年末，章孝嚴(yán)因應(yīng)臺商對春節(jié)包機(jī)的熱烈要求，再度提出于2005年春節(jié)復(fù)辦臺商春節(jié)包機(jī)。經(jīng)過兩岸民航業(yè)界層面的一番努力，成功復(fù)辦春節(jié)包機(jī)。

日期：2005年1月29日至2月20日

航班：48

對象：主要是臺商，另外亦有一些承包旅行團(tuán)、甚至學(xué)生。

起落機(jī)場：中國大陸——北京、上海、廣州；臺灣——臺北、高雄

負(fù)責(zé)航空公司：中國大陸和臺灣各由6間航空公司負(fù)責(zé)

總客運(yùn)量：10000多人次

特色：對飛、不經(jīng)停第三地

兩岸客運(yùn)包機(jī)始于2003年的臺商春節(jié)包機(jī)，由于當(dāng)時(shí)陳水扁當(dāng)局的限制，首次兩岸春節(jié)包機(jī)須中停港澳，只允許臺灣航空業(yè)者單飛和單向載客，大陸航點(diǎn)僅上海一地。次年，由于陳水扁當(dāng)局仍堅(jiān)持不合理限制，春節(jié)包機(jī)未能實(shí)施。

這期間，通過兩岸的努力，直到2007年6月13日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林與海峽交流基金會(huì)董事長江丙坤在北京簽署《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》。根據(jù)紀(jì)要附件，兩岸周末包機(jī)將從7月4日起正式實(shí)施。

2004年12月：臺灣章孝嚴(yán)表達(dá)臺商對春節(jié)包機(jī)的愿望。

2005年1月2日：中國大陸國臺辦發(fā)言人宣布愿意促成2005年春節(jié)包機(jī)的實(shí)現(xiàn)，并提出“共同參與、直接對飛、雙向載客、多點(diǎn)飛行”的原則，和建議以民間業(yè)者就春節(jié)包機(jī)有關(guān)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性安排直接溝通，達(dá)成共識，做出安排，各自執(zhí)行。

2005年1月9日：由章孝嚴(yán)帶領(lǐng)的臺灣“推動(dòng)臺商春節(jié)包機(jī)參訪團(tuán)”抵達(dá)北京。

2005年1月10日：國臺辦主任陳云林和中國民用航空總局負(fù)責(zé)人與“推動(dòng)臺商春節(jié)包機(jī)參訪團(tuán)”人員會(huì)面。陳云林并表示愿意努力促成此次臺商春節(jié)包機(jī)。

2005年1月11日：會(huì)議中雙方曾透露，大陸方面希望除了臺北、高雄之外，再開放臺中航點(diǎn)，但臺灣方面顧慮到臺中機(jī)場屬于軍民兩用機(jī)場，不欲開放給中國大陸，故堅(jiān)持只開放臺北和高雄；臺灣方面則希望大陸除了北京、上海之外，還可以開放廣州、廈門、重慶、深圳等共6個(gè)機(jī)場，而且，亦要求部份航機(jī)可以經(jīng)過沖繩的飛航情報(bào)區(qū)，以省回飛經(jīng)香港的飛航情報(bào)區(qū)的航程，但中國大陸方面不希望兩岸之間的航線與“國際航線”扯上關(guān)系，故只同意飛機(jī)飛經(jīng)港澳上空。

2005年1月15日：兩岸民航業(yè)者在澳門協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，具體內(nèi)容如下：

1.臺商春節(jié)包機(jī)安排于2005年1月29日至2月20日。

2.訂定兩岸的起降航點(diǎn)：北京、上海、廣州、臺北及高雄。

3.兩岸的航空業(yè)營運(yùn)者均可向其對口單位申請臺商春節(jié)包機(jī)，以『共同參與、直接對飛、雙載客、多點(diǎn)成行』方式運(yùn)作。

4.只限臺商乘搭臺商春節(jié)包機(jī)。

5.包機(jī)中途必須飛經(jīng)香港飛航情報(bào)區(qū)上空，惟不用在港澳降落。

2005年1月29日至2月20日：由中國大陸及臺灣共12間航空公司執(zhí)行共48班2005年春節(jié)臺商包機(jī)正式運(yùn)作。

2005年1月29日：上午7時(shí)46分，中國國際航空公司編號CA1087航機(jī)成為首先由中國大陸起飛的臺商包機(jī)，載著88名臺商返臺。臺灣方面的首先起飛航班為中華航空公司編號CI581，由臺北中正國際機(jī)場起飛。

2005年1月29日：上午9時(shí)20分，由廣州出發(fā)的中國南方航空公司編號CZ3097航機(jī)首先降落臺北中正國際機(jī)場，南航成為56年來首家中國大陸航空公司合法降落臺灣。這是由于地緣關(guān)系，廣州和臺灣的距離較先飛的北京較近。

2005年2月20日：最后一班執(zhí)行臺商春節(jié)包機(jī)“金穗飄香”號（海南航空航班HU7952）于晚上9時(shí)30分降落北京首都國際機(jī)場，2005年臺商春節(jié)包機(jī)任務(wù)正式完結(jié)。

由兩岸12間航空公司提供共48航班。編排方面，以中國大陸的航空公司較為有系統(tǒng)，將其下6間航空公司分成3組：中國國際航空公司（使用子公司山東航空的飛機(jī)飛行）和海南航空負(fù)責(zé)往來北京的航班；中國東方航空和上海航空公司負(fù)責(zé)往來上海的航班；而中國南方航空公司和廈門航空則負(fù)責(zé)往來廣州的航班。

臺灣的6間負(fù)責(zé)航空公司分別為中華航空公司、華信航空、長榮航空、立榮航空、復(fù)興航空和遠(yuǎn)東航空公司。臺灣的航空公司在編排上較為靈活，貼近在中國大陸臺商的分布和需求量：例如會(huì)將較多航班編排到廣州，因?yàn)樵趶V州的臺商比上海和北京多，復(fù)興航空的絕大部份航班飛往廣州，立榮航空則著重高雄的臺商，其所有航班均以高雄為起屹點(diǎn)。

2006年臺灣居民春節(jié)包機(jī)

時(shí)間：2006年1月20日至2月13日

兩岸包機(jī)

往來城市：中國大陸——北京、上海、廣州、廈門；臺灣——臺北、高雄

負(fù)責(zé)航空公司：中國大陸和臺灣各由6間航空公司負(fù)責(zé)

中國大陸方面——中國國際航空公司、中國東方航空、中國南方航空、上海航空、廈門航空、海南航空公司

臺灣方面——中華航空公司、長榮航空、華信航空、立榮航空、復(fù)興航空、遠(yuǎn)東航空

總客運(yùn)量：待統(tǒng)計(jì)

特色：對飛，繞飛香港航空管制區(qū)，不經(jīng)停第三地

2005年11月18日：海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)副理事長浦照洲在國臺辦新聞發(fā)布會(huì)上宣布，2006年兩岸春節(jié)包機(jī)方案已確定。

2006年1月20日：上午7時(shí)6分，中華航空公司編號CI585臺北中正國際機(jī)場首先起飛。華航班機(jī)中午飛抵上海后，在回程時(shí)（同一飛機(jī)，編號則為CI586）接載一位罹患運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元疾病的病患者，由臺灣陸委員特案許可兩位中國大陸醫(yī)護(hù)人員陪同隨飛機(jī)返臺灣。該次飛航創(chuàng)下了兩岸首次為重癥病患者不須經(jīng)第三地，直接從中國大陸飛返臺灣就醫(yī)的先例。

2006年的春節(jié)包機(jī)新增臺北來往廈門的航線。

2007年兩岸春節(jié)包機(jī)

據(jù)海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)透露，根據(jù)2006年6月14日兩岸民間行業(yè)組織達(dá)成的框架性安排，在兩岸民航業(yè)者的共同努力下，2007年兩岸春節(jié)包機(jī)再次安全、順利、圓滿地完成。

此次春節(jié)包機(jī)從節(jié)前的2月13-16日開始，至節(jié)后的23-26日結(jié)束，總共執(zhí)行了96班，比2006年春節(jié)增加了24班。大陸的國航、東航、南航、海航、上航、廈航和臺灣的華航、長榮、遠(yuǎn)東、復(fù)興、華信、立榮12家航空公司在北京、上海、廣州、廈門至臺北、高雄間總共運(yùn)送臺灣同胞及其眷屬34,303人，行李34,627件，531,096公斤。其中大陸航空公司運(yùn)送14,528人，行李14,506件，220,351公斤；臺灣航空公司運(yùn)送19,775人，行李20,121件，31,0745公斤。雙方在飛行架次、運(yùn)送人次、行李件數(shù)和行李重量方面，分別比2006年兩岸春節(jié)包機(jī)增加了33.3%、25.8%、14.6%和27.7%。12家航空公司均實(shí)現(xiàn)整體盈利，雙方平均載客率82.5%，其中大陸80.4%，臺灣84.6%。

此次包機(jī)，民航總局和總局空管局，在春運(yùn)高峰民航每天安排近4000個(gè)航班，特別是京、滬、穗三大機(jī)場航班時(shí)刻十分緊張的情況下，充分照顧臺灣航空公司的需求，協(xié)調(diào)各方，盡量滿足。執(zhí)行包機(jī)任務(wù)的航空公司和提供服務(wù)保障的各民航有關(guān)單位，高度重視、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全方位保證了兩岸春節(jié)包機(jī)安全、順暢、便捷、舒適，為廣大臺胞營造了溫馨、和諧的節(jié)日氣氛和運(yùn)輸環(huán)境。參與運(yùn)營的大陸6家航空公司，嚴(yán)格按照民航總局關(guān)于做好冬季安全運(yùn)行工作的一系列要求，在冬季氣象條件復(fù)雜多變的情況下，采取有效措施，合理調(diào)配機(jī)型，切實(shí)將各項(xiàng)服務(wù)保障工作落到實(shí)處。包機(jī)運(yùn)營期間，國航為了使臺灣同胞感受到祥和的節(jié)日氣氛，精心策劃，組織了“金鳳迎奧運(yùn) 福娃送吉祥”活動(dòng)，在飛機(jī)上開展“奧運(yùn)”知識問答，為參與者送上中國結(jié)、窗花和吉祥物；東航以“陽光之旅、相約世博”為主題，為臺灣旅客營造了濃濃的喜慶氣氛；廈門機(jī)場率先試行新通檢申報(bào)制度，專門設(shè)置兩岸春節(jié)包機(jī)旅客專用無障礙通檢通道，方便出入，深受臺胞青睞。

2月15日，民航等有關(guān)單位為遠(yuǎn)東航空組織安排了北京首航儀式。北京市臺辦和國航與遠(yuǎn)東互贈(zèng)了具有象征意義的紀(jì)念品。在接受記者采訪時(shí)，遠(yuǎn)東航空董事長崔涌表示：如果包機(jī)航線能真正“拉直”，就更加方便了，希望盡早實(shí)現(xiàn)兩岸直航，這是兩岸民眾和業(yè)者一致的愿望，也是大勢所趨。他還表示，兩岸直航后，遠(yuǎn)東航空可能有一半的營收來自兩岸往來創(chuàng)造的市場。總局臺港澳辦主任浦照洲也表示：連續(xù)幾年的兩岸春節(jié)包機(jī)很順利，兩岸航空公司已是“駕輕就熟”。在促進(jìn)兩岸包機(jī)實(shí)現(xiàn)周末化、常態(tài)化的問題上，大陸方面采取了不少有效措施加以務(wù)實(shí)推動(dòng)，技術(shù)上已不存在任何問題。他再次呼吁臺灣有關(guān)主管部門能加快作業(yè)進(jìn)程，盡早使周末包機(jī)飛起來。

大陸居民赴臺旅游暨兩岸周末包機(jī)（北京）啟動(dòng)儀式4 日上午在北京首都機(jī)場舉行。中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅指出，這是兩岸關(guān)系史上一個(gè)值得紀(jì)念的重要日子，也是兩岸同胞交往史上一個(gè)新的起點(diǎn)。

王毅在儀式上表示，兩岸關(guān)系正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。首批大陸游客雖然來自不同省市、有著不同的經(jīng)歷，但卻都懷抱著一個(gè)共同的心愿，就是把大陸同胞對臺灣同胞的骨肉親情帶到臺灣。我們都是炎黃子孫，兩岸同屬中華民族，情緣于根，血濃于水。

王毅還引用了唐代詩人李白“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”的詩句表達(dá)了心境，并對兩岸所有為此付出辛勞和心血的各界人士表示感謝。

兩岸周末包機(jī)

2008年7月4日，大陸居民赴臺游和兩岸周末包機(jī)雙雙順利啟動(dòng)。中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅指出，今天又是兩岸同胞交往史上的一個(gè)新起點(diǎn)，我們殷切地期待這個(gè)頭能夠開好，我們更有充分的信心，這個(gè)頭一定會(huì)開好。

4日中午12時(shí)20分許，國航CA185航班平穩(wěn)地降落在臺北桃園機(jī)場，至此，大陸5個(gè)航點(diǎn)的周末包機(jī)首發(fā)航班，都已順利到達(dá)了臺灣。在臺北桃園機(jī)場受到熱情歡迎的海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)會(huì)長邵琪偉表示，今天是個(gè)特別的日子，大陸居民赴臺旅游首發(fā)團(tuán)要開好頭，起好步，借由此次旅游交流及考察，攜手臺灣旅游業(yè)者共創(chuàng)兩岸旅游交流的輝煌和雙贏。

而就在國航班機(jī)降落的2個(gè)小時(shí)之前，臺灣華航的班機(jī)經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的飛行后，抵達(dá)上海浦東機(jī)場，搶到了臺灣飛往大陸周末包機(jī)的“頭香”。

“‘長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?。唐代大詩人李白1300年前寫下的這一名句，也許恰如其分地表達(dá)了我們此刻的心境。”中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅如是說。他今天在出席大陸居民赴臺旅游暨兩岸周末包機(jī)北京航點(diǎn)啟動(dòng)儀式時(shí)指出，大陸首發(fā)團(tuán)的游客都是自愿報(bào)名參加的，大家來自不同的省市，有著不同的經(jīng)歷，但今天在此聚在一起，卻都懷抱著一個(gè)共同的心愿，那就是把大陸同胞對臺灣同胞的骨肉親情帶到臺灣。相信臺灣同胞們也一定會(huì)張開雙臂，熱情地歡迎你們的到來。

此言非虛。當(dāng)搭載著大陸游客的航班緩緩降落在臺灣的機(jī)場時(shí)，無一例外地受到了隆重的噴水“洗塵”的歡迎儀式。只是噴水并非真的洗塵，遇水則興，臺灣同胞以這樣的方式，迎接來自大陸5個(gè)城市旅游團(tuán)的到來，慶祝兩岸周末包機(jī)的順利啟動(dòng)。

大陸居民赴臺游和兩岸周末包機(jī)順利啟動(dòng)，這兩件兩岸同胞共同期待的好事，今天成為現(xiàn)實(shí)。以往需要在清明、端午、中秋、春節(jié)時(shí)才能開放的兩岸客運(yùn)包機(jī)，今天擴(kuò)大范圍到每個(gè)周末。以往只局限于臺商等特定對象的包機(jī)，今天放寬到了凡持有效旅行證件往返兩岸的旅客均可搭乘。以往只能在海峽此岸眺望彼岸的大陸同胞，今天重于有機(jī)會(huì)飛往彼岸，一覽寶島秀麗風(fēng)光。

“今天又是兩岸同胞交往史上的一個(gè)新起點(diǎn)”。

2008年10月20日起，大陸陸續(xù)開放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳等6個(gè)航點(diǎn)，臺灣方面則開通桃園、高雄小港、臺中清泉崗、臺北松山、澎湖馬公、花蓮、金門和臺東等8個(gè)航點(diǎn)。此次開啟機(jī)場口岸臺胞簽注的城市還有北京、南京、重慶、杭州和深圳，包機(jī)時(shí)段為每周五至下周一，共4個(gè)全天，搭載對象為所有持有效旅行證件往返兩岸的旅客。

空中航路、客貨運(yùn)包機(jī)安排

2008年11月04日 大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)長陳云林與臺灣海峽交流基金會(huì)董事長江丙坤四日在臺北簽署《

》，

依據(jù)本協(xié)議第一條、第三條、第五條及第六條，議定具體安排如下:

雙方同意由兩岸航(空)管部門以適當(dāng)方式，就建立北線臺北與上海飛航(行)情報(bào)區(qū)直達(dá)航路、航(空)管交接程序進(jìn)行聯(lián)系并作出具體安排。

北線飛航路線為:

自B五七六 BERBA點(diǎn)(N27°04′41〞E123°00′00〞)經(jīng)雙方議定之航管交接點(diǎn)A點(diǎn)(N27°26′20〞E122°25′19〞)至東山雙向使用。

(一)承運(yùn)人：雙方同意各自指定二或三家航空公司經(jīng)營貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。

(二)航點(diǎn)：臺灣方面同意開放桃園、高雄小港，大陸方面同意開放上海(浦東)、廣州作為貨運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。

(三)班次：雙方每月共飛六十個(gè)往返班次，每方三十個(gè)往返班次。其中，雙方上海(浦東)、廣州兩個(gè)航點(diǎn)每月每航點(diǎn)各飛十五個(gè)往返班次。在每年十月至十一月間的貨運(yùn)旺季，雙方可各自增加十五個(gè)往返班次。

(四)商務(wù)安排：雙方航空公司采商業(yè)合作方式經(jīng)營，并向雙方航空主管部門備案后實(shí)施。

(一)航點(diǎn)：臺灣方面同意將已開放的桃園、高雄小港、臺中清泉崗、臺北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、臺東等八個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。大陸方面同意在現(xiàn)有北京、上海(浦東)、廣州、廈門、南京五個(gè)周末包機(jī)航點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長沙、?？凇⒗ッ?、西安、沈陽、天津、鄭州等十六個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。

(二)班次：雙方每周七天共飛不超過一百零八個(gè)往返班次，每方各飛不超過五十四個(gè)往返班次。其中臺灣方面至上海(浦東)的班次不超過二十個(gè)往返班次。今后視市場需求適時(shí)增減班次。

(三)其它事宜：客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排實(shí)現(xiàn)后，此前的節(jié)日包機(jī)安排不再執(zhí)行。春節(jié)期間可視情適量增加臨時(shí)包機(jī)。

(四)郵件運(yùn)輸：雙方同意利用客運(yùn)包機(jī)運(yùn)送雙方郵件。

時(shí)刻表

南航周末兩岸直航包機(jī)班期和時(shí)刻已經(jīng)確定，南航將分別從廣州和上海直飛臺北。首個(gè)航班將采用A330，于7月4日早上7：20在廣州白云國際機(jī)場起飛，由南航董事長劉紹勇親自駕機(jī)，預(yù)計(jì)9：00到達(dá)臺灣。南航有望成為兩岸直航首個(gè)從大陸起飛和降落臺灣的航空公司。

除首航包機(jī)之外，從7月6日起，逢周五、周日南航將分別從廣州和上海各執(zhí)行一個(gè)往返的周末臺北包機(jī)航班，起飛時(shí)間安排在上午10：00，11：40到達(dá)臺北，機(jī)型為空客A319，有公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙，未來執(zhí)飛兩岸直航包機(jī)的機(jī)型還將隨著客源情況的變化而做出相應(yīng)調(diào)整。

5月23日，大陸最大的航空公司南方航空將和臺灣最大的航空公司中華航空在廣州簽署兩岸直航包機(jī)戰(zhàn)略合作協(xié)議。此前東航和上航公布包機(jī)時(shí)刻表，均是上午9時(shí)起飛。東航每周四班，上航每周兩班。

南航臺灣直航包機(jī)機(jī)票銷售工作已經(jīng)展開，方式與以往不同，采取不進(jìn)入航空電腦系統(tǒng)售票的模式進(jìn)行，凡持合法有效“臺灣居民往來大陸通行證”的臺灣居民可通過南航95539或在指定代理處預(yù)訂直航包機(jī)機(jī)票，而中國大陸赴臺旅游的居民則必須到全國指定的33家有臺灣組團(tuán)資格的旅行社報(bào)名參團(tuán)赴臺，票價(jià)已經(jīng)公布。南航已經(jīng)與中華、華信、長榮、立榮和復(fù)興5家航空公司簽署地面代理協(xié)議，代理以上五家航空公司的赴穗包機(jī)航班地面服務(wù)。