司法機關(guān)（行使司法權(quán)的國家機關(guān)）

歷史沿革

中國古代的司法機關(guān)早在西周時期有了明確的從事司法審判的司寇，在此之前的夏商時期只是有了監(jiān)獄這種司法執(zhí)行機關(guān)。西周時的最高審判權(quán)還在周王手里，他統(tǒng)轄的中央地區(qū)的具體司法官是士師和眚史。西周時的案件區(qū)域管轄還沒有明確區(qū)分，不過審級已經(jīng)有了王、三公、司寇、鄉(xiāng)、遂、縣六級，古代的司法機關(guān)基本形成。到戰(zhàn)國時期，各國也有自己的司法機關(guān)，秦國的最高司法官叫廷尉，楚國叫廷理，齊國叫大理。秦朝建立后，中央司法機關(guān)是廷尉府，最高司法官是廷尉。秦的地方是郡縣制，地方的司法機關(guān)由地方的最高行政長官（父母官）——郡守和縣令兼任。疑難案件上報到中央，一般的則自己處理。秦朝的司法機關(guān)體制奠定了以后中國歷代王朝司法機關(guān)的基礎(chǔ)。

漢朝基本繼承了秦朝的制度，包括司法體制，所以歷史上有了“漢承秦制”的說法。漢朝中央的司法機關(guān)仍然是廷尉，地方則與秦朝相同。但漢武帝之后，王權(quán)逐漸加強，出現(xiàn)了尚書臺這種中樞組織，尚書臺內(nèi)設(shè)立了執(zhí)法機構(gòu)，在西漢是三公曹，東漢是二千石曹，從而侵奪了廷尉的司法權(quán)。還有，漢朝對于重大案件 由中央主要官員會審，這種名為“雜治”的會審制度體現(xiàn)了皇權(quán)對司法權(quán)的控制進一步加強。

到了三國兩晉南北朝，除了基本繼承漢朝司法制度外，也有了一些發(fā)展。北齊將廷尉改稱大理寺，下屬官員也增多了，擴大了司法機關(guān)的規(guī)模。更重要的一點是，死刑的復(fù)核權(quán)收歸了皇帝，這是古代司法制度的一大變化。

古代的司法制度基本成熟、制度化。隋唐的司法機關(guān)是三個：大理寺、刑部和御史臺。大理寺職責(zé)是審判，刑部是司法行政，御史臺是監(jiān)察。但刑部權(quán)限很大，可以對審判進行干預(yù)，而且復(fù)核大理寺的徒、流以上的案件。御史臺除了監(jiān)督外，還參加重大案件的審判。皇帝交辦的重大案件由以上三個司法機關(guān)共同審理，這就是唐朝的“三司推事”。同時，死刑的復(fù)奏制度也明確化，死刑執(zhí)行前必須再報皇帝，批準(zhǔn)以后才能執(zhí)行。

宋朝的司法機關(guān)也是繼承了唐朝的體制，但也有些變化，如宋太宗時期設(shè)置了審刑院，侵奪了大理寺和刑部的部分職權(quán)，到神宗時撤消，職權(quán)又分歸大理寺和刑部。地方的司法機關(guān)，州和縣也是司法和行政合一的。為了加強對地方司法的管理，在各路設(shè)立了提點刑獄官來監(jiān)督各州縣的司法事務(wù)。宋朝還規(guī)定地方司法官必須親自審理案件，否則處以徒二年的刑罰。從這以后，一直到明清時期，八百多年的時間里，州（府）縣官員都要親自審判案件。

元朝在繼承前朝的體制基礎(chǔ)上，也有變化，在保留刑部和御史臺的同時，設(shè)置大宗正府來代替大理寺。蒙古人享受了很多的司法特權(quán)。

也是以三法司為主要司法機關(guān)。但是其職權(quán)發(fā)生了變化，大理寺的審判權(quán)歸了刑部，而刑部的復(fù)核權(quán)則給了大理寺，御史臺改名為都察院。明朝的特務(wù)組織如錦衣衛(wèi)、東廠、西廠也都有司法審判權(quán)，甚至還凌駕于普通三法司之上，直接受皇帝管轄，自行審判、執(zhí)行。同時，明清的會審制度也完善起來。死刑案件的最高決定權(quán)還在皇帝手里。中央集權(quán)在司法方面有了集中體現(xiàn)。古代司法機關(guān)的發(fā)展變化，體現(xiàn)出皇權(quán)逐步加強的趨勢，司法機關(guān)一直隸屬于行政，最終隸屬于皇帝，說明了司法僅僅是君主專制的一種工具，司法的獨立是很難出現(xiàn)的。

發(fā)展現(xiàn)狀

最高人民法院院長周強調(diào)研審判機關(guān)工作

司法解釋權(quán)

中國共產(chǎn)黨十七大報告提出，深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證行使審判權(quán)的法院、行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察院依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。司法體制是中國政治體制的重要組成部分，在中國的司法體制中，依法逐步形成了在人民代表大會制度這一根本政治制度體系下的，以人民法院和人民檢察院為核心的各有關(guān)機關(guān)之間各司其職、各盡其責(zé)，既相互聯(lián)系，又相互制約、相互促進的司法體系。但司法機關(guān)并不等同于政法機關(guān)，一般理解，中國大陸地區(qū)的“政法機關(guān)”應(yīng)包括“公、檢、法、司、安”機關(guān)，即：公安機關(guān)、檢察機關(guān)（人民檢察院）、審判機關(guān)（人民法院）、司法行政機關(guān)、國家安全機關(guān)——實際上這是一種中國古代在最高權(quán)力——家長權(quán)（父權(quán)）下的的“多頭司法”的延續(xù)，據(jù)掌握的資料所知，掌握司法權(quán)的機關(guān)有20多個。對各司法機關(guān)之間的職能劃分、組織體系以及相互關(guān)系的充分認識和理解，有利于各級人大代表提高履職能力，有利于各級人大及其常委會準(zhǔn)確行使職權(quán)。

中華人民共和國最高人民法院

檢察機關(guān)的職責(zé)是代表國家對刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責(zé)任，并監(jiān)督審判活動等。但是有的國家不獨立設(shè)置檢察機關(guān)，將檢察官附屬在法院系統(tǒng)內(nèi)，或歸屬司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。有些國家對檢察官實行一體化原則，所有檢察官受總檢察長領(lǐng)導(dǎo)。擔(dān)任檢察官一般有嚴(yán)格的資格限制，有的國家規(guī)定在其任命之前須任辯護律師或法官等職若干年。西方國家的總檢察長一般由內(nèi)閣任命。檢察官的任命按國家公務(wù)員的規(guī)章辦理，享有與法官同等的法律保障。中國的檢察機關(guān)是從屬于國家權(quán)力機關(guān)，獨立于其他國家機關(guān)的法律監(jiān)督機關(guān)，與法院平行。檢察人員由各級國家權(quán)力機關(guān)任免，檢察長的任免報上級國家權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn)。

最高的司法機關(guān)主要是具有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職能的機關(guān)，這樣的一種定義從本質(zhì)上說是中國古代的“多頭司法”傳統(tǒng)在現(xiàn)代的一個翻版。

職能劃分

人民法院依法獨立行使審判權(quán)，其他國家機關(guān)不能分享。憲法第一百二十三條規(guī)定“中華人民共和國人民法院是國家審判機關(guān)”，依法確立了人民法院作為審判機關(guān)履行國家審判職能的性質(zhì)。

人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，有權(quán)對國家公務(wù)人員履行職務(wù)進行監(jiān)督，對公安機關(guān)的偵查、人民法院的審判工作、司法行政機關(guān)的監(jiān)獄工作進行監(jiān)督。憲法第一百二十九條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)”，依法確立了人民檢察院作為國家檢察機關(guān)代表國家行使檢察權(quán)的法律監(jiān)督機關(guān)性質(zhì)。

公安機關(guān)依法行使偵查權(quán)，具有司法的性質(zhì)。公安機關(guān)除具有司法的屬性外，歸屬國家行政機關(guān)的組成部分；公安機關(guān)的主要任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。

國家安全機關(guān)依法對危害國家安全犯罪立案偵查、監(jiān)獄偵查部門依法對發(fā)生在監(jiān)獄內(nèi)部的一般刑事犯罪立案偵查、軍隊保衛(wèi)部門依法對軍人犯罪立案偵查，上述負有刑事偵查權(quán)的機關(guān)在履行刑事偵查職能過程中角色同公安機關(guān)，可以被認為是司法機關(guān)的一部分。但上述機關(guān)（包括公安機關(guān)）在履行行政職能或其他非偵查職能的時候?qū)儆谛姓C關(guān)的組成部門或軍隊政治部門的組成部門，不認為是司法機關(guān)。

主要工作

最高人民法院是中華人民共和國最高審判機關(guān)，負責(zé)審理各類案件，制定司法解釋，監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，并依照法律確定的職責(zé)范圍，管理全國法院的司法行政工作。

最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能，保證國家法律的統(tǒng)一和正確實施。其主要職責(zé)是:

(一)對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作，接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

中華人民共和國最高人民檢察院

(三)領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作。確定檢察工作方針，部署檢察工作任務(wù)。

(四)依法對貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進行偵查。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的偵查工作。

(五)對重大刑事犯罪案件依法審查批捕、提起公訴。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院對刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。

(六)領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院開展民事、經(jīng)濟審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督工作。

(七)對地方各級人民檢察院和監(jiān)所派出檢察院依法對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動和監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督。

(八)對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯誤的判決和裁定，依法向最高人民法院提起抗訴。

(九)對地方各級人民檢察院和專門人民檢察院在行使檢察權(quán)作出的決定進行審查，糾正錯誤決定。

(十)受理公民控告、申訴和檢舉。

(十一)對國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對策和檢察建議；負責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作；負責(zé)全國檢察機關(guān)對檢察環(huán)節(jié)中其他社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)。

(十二)受理對貪污、賄賂等犯罪的舉報，并領(lǐng)導(dǎo)全國檢察機關(guān)的舉報工作。

(十三)提出全國檢察機關(guān)體制改革規(guī)劃的意見，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，組織實施；規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機關(guān)的檢察技術(shù)工作和物證檢驗、鑒定、審核工作。

(十四)對于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進行司法解釋。

(十五)制定有關(guān)檢察工作的條例、細則和規(guī)定。

(十六)負責(zé)檢察機關(guān)的思想政治工作和隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院依法管理檢察官的工作。制定書記員管理辦法。

(十七)協(xié)同地方黨委管理和考核省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和專門人民檢察院的檢察長、副檢察長，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免；提請全國人民代表大會常務(wù)委員會決定任免專門人民檢察院的檢察長；建議全國人民代表大會常務(wù)委員會撤換下級人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。

(十八)協(xié)同主管部門管理人民檢察院的機構(gòu)設(shè)置和人員編制。

(十九)組織指導(dǎo)檢察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，規(guī)劃和指導(dǎo)檢察系統(tǒng)的培訓(xùn)基地及師資隊伍建設(shè)等工作。

(二十)規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機關(guān)的計劃財務(wù)裝備工作。

(二十一)組織檢察機關(guān)對外交流，開展有關(guān)國際司法協(xié)助；審批與港、澳、臺地區(qū)間的個案協(xié)查工作。

(二十二)管理機關(guān)干部和直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部；審批院直屬事業(yè)單位的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。

(二十三)負責(zé)其他應(yīng)當(dāng)由最高人民檢察院承辦的事項。

組織體系

各司法機關(guān)之間的組織體系：

反貪總局

（2）人民檢察院按行政區(qū)劃設(shè)置，一般分最高人民檢察院和地方各級人民檢察院；各級人民檢察院依法由本級人民代表大會產(chǎn)生，對本級人民代表大會及其常委會負責(zé)并報告工作，接受監(jiān)督；地方各級人民檢察院檢察長經(jīng)本級人民代表大會選舉，報上級人民檢察院提請同級人大常委會批準(zhǔn)；各級人民檢察院依法行使職權(quán)，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上下級人民檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，各級人民檢察院依法對本級人民代表大會及其常委會負責(zé)并報告工作，接受監(jiān)督，同時下級人民檢察院對上級人民檢察院負責(zé)，并報告工作。

（3）國家公安機關(guān)、安全機關(guān)依據(jù)憲法、《地方組織法》和各級人民政府機構(gòu)設(shè)置方案等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按行政區(qū)劃進行設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)，作為本級人民政府的組成部門或直屬部門，依法行使相應(yīng)職權(quán)，對本級人民政府負責(zé)，同時也對上級主管機關(guān)負責(zé)；各級國家公安機關(guān)、安全機關(guān)并非由本級人民代表大會產(chǎn)生的，因此不直接對本級人民代表大會及其常委會負責(zé)，也不需要直接報告工作，相關(guān)工作由各級人民政府依法對本級人民代表大會及其常委會負責(zé)并報告工作，接受監(jiān)督。

相互關(guān)系

公檢法三機關(guān)相互關(guān)系：憲法規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！保?）分工負責(zé)。人民法院行使獨立審判權(quán)，人民檢察院行使獨立檢察權(quán)，公安機關(guān)行使偵查權(quán)，安全機關(guān)行使特別偵查權(quán)，司法行政機關(guān)行使刑法執(zhí)行權(quán)。各政法機關(guān)在處理刑事案件工作中按照法律規(guī)定各司其職、各負其責(zé)，既不能相互推諉，也不互相替代，依據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，對刑事案件，經(jīng)檢察院批準(zhǔn)或法院決定，公安機關(guān)負責(zé)偵查、拘留、執(zhí)行逮捕；人民檢察院負責(zé)批準(zhǔn)逮捕和提起公訴；人民法院負責(zé)檢察院提起公訴和被害人提起自訴案件的審判。（2）互相配合。各政法機關(guān)在分工明確、各司其職、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上，要相互支持、協(xié)調(diào)，互相配合，共同完成司法工作任務(wù)。（3）互相制約。各政法機關(guān)之間應(yīng)相互監(jiān)督、相互約束，防止執(zhí)法錯誤，以便及時糾正錯誤。例如：公安機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人時，必須報請檢察機關(guān)批準(zhǔn)；檢察院提起公訴后，法院對犯罪事實不清、證據(jù)不足的可以駁回起訴；法院判決后，檢察院對有錯誤的判決可以提起抗訴；法院認為檢察院抗訴無理的可以駁回抗訴；司法行政機關(guān)在刑罰執(zhí)行中，如果認為判決有錯誤，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請檢察院或原判法院處理；檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，有權(quán)對偵查、審判和刑事執(zhí)行工作實施監(jiān)督。

中國司法系統(tǒng)

誤區(qū)：中國的司法系統(tǒng)不等于中國的司法機關(guān)。

中國的司法機關(guān)在狹義上專指人民法院，廣義上包括人民檢察院。公安機關(guān)等偵查機關(guān)在履行刑事偵查職能時可以認為是司法機關(guān)的一部分。

中國的司法系統(tǒng)及中國的政法系統(tǒng)，是指一切人民民主專政機關(guān)的合稱，俗稱公檢法司。

胡錦濤總書記在十八大報告中指出：“進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”^[1]從中不難看出，中國的司法機關(guān)僅包括法院、檢察院，這點不同于司法系統(tǒng)的含義。中國的司法系統(tǒng)包括法院、檢察院、公安機關(guān)（含國家安全機關(guān)）、司法行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的律師組織、公證機關(guān)等。人民法院是國家的審判機關(guān)；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)；公安機關(guān)是治安機關(guān)，負責(zé)刑事案件的偵查、拘留、預(yù)審、執(zhí)行逮捕；國家安全機關(guān)具有公安機關(guān)的性質(zhì)；司法行政機關(guān)的主要職責(zé)是管理監(jiān)獄、勞改、律師、公證、人民調(diào)解和法制宣傳教育等工作。司法組織是指律師、公證、仲裁組織。后者雖不是司法機關(guān)，卻是司法系統(tǒng)中必不可少的鏈條和環(huán)節(jié)。

司法工作的宗旨和任務(wù)是依照法律保護全體公民的各項基本權(quán)利和自由以及其他合法權(quán)益，保護公共財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，依照法律懲罰少數(shù)犯罪分子。

人民法院的標(biāo)志

被告人有權(quán)獲得辯護。人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。最高人民法院是最高審判機關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)。各級各類人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。地方各級人民法院根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置，專門法院根據(jù)需要設(shè)置。

地方各級人民法院分為：基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。基層人民法院包括縣、自治縣人民法院、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民法院。由基層人民法院設(shè)若干人民法庭，作為派出機構(gòu)，但人民法庭不是一個審級。中級人民法院包括在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院，在中央直轄市的中級人民法院、省、自治區(qū)轄市和自治州中級人民法院。專門人民法院是指根據(jù)實際需要在特定部門設(shè)立的審理特定案件的法院，在我國設(shè)軍事、海事、鐵路運輸法院等專門法院。

檢察院院徽

最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負責(zé)。地方各級人民檢察院包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院；專門人民檢察院主要包括軍事檢察院、鐵路運輸檢察院，各級人民檢察院都是與各級人民法院相對應(yīng)而設(shè)置的，以便依照刑事訴訟法規(guī)定的程序辦案。人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

公安機關(guān)徽章

公安機關(guān)的職責(zé)是：預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、入境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設(shè)施；管理集會、游行和示威活動；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

司法行政機關(guān)是我國國家政權(quán)的重要組成部分，在我國司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位。新中國成立后，根據(jù)《中央人民政府組織法》，于1949年10月30日設(shè)立中央人民政府司法部。1954年《中華人民共和國憲法》頒布后，改稱中華人民共和國司法部。

公正執(zhí)法

司法機關(guān)出臺重要舉措中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在結(jié)束的中國共產(chǎn)黨上海市第九屆紀(jì)律檢查委員會第二次會議上，代表市委常委會作出“十不”承諾，其中之一就是不干預(yù)司法機關(guān)公正執(zhí)法。之所以把不干預(yù)司法機關(guān)公正執(zhí)法作為一項紀(jì)律來約束領(lǐng)導(dǎo)干部，就是因為現(xiàn)實中存在著對司法機關(guān)公正執(zhí)法的干預(yù)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在司法機關(guān)辦理具體案件中喜歡指手畫腳，甚至授意司法機關(guān)干一些不合乎憲法、法律和 自身職責(zé)的事情。對此，司法機關(guān)稍有不從，就被斥之為不自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。再加上司法機關(guān)由于人財物等方面受制于地方黨委政府，所以對某些領(lǐng)導(dǎo)干部的非法干預(yù)很多時候總是忍氣吞聲，要么在執(zhí)法上縮手縮腳，要么就盲目執(zhí)法超越了職權(quán)。

司法機關(guān)是要堅持社會主義法治理念，是要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，不僅不能影響司法機關(guān)依法獨立辦案，而且還要切實保障司法機關(guān)依法獨立行使權(quán)力。某些領(lǐng)導(dǎo)干部以加強黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為幌子，行干預(yù)司法機關(guān)公正辦案之實，不僅干擾了司法機關(guān)的工作秩序，也有損于黨的形象，更有害于依法治國方略的實施。由是觀之，把加強黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與干預(yù)司法機關(guān)公正辦案區(qū)分開來，擺正自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使權(quán)力的關(guān)系，既是貫徹十七大精神、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的需要，又是提高司法工作水平、贏得人民群眾滿意的需要。愿上海市委常委的承諾能在全國推而廣之，成為一條確保司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)的“高壓線”。