1·2哈爾濱倉庫火災事故（2015年黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)事件）

事發(fā)背景

北方南勛陶瓷大市場倉庫位于哈爾濱市道外區(qū)太古街727號，倉庫所在建筑為回字形的商住兩用的居民樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建于20世紀80年代，地下一層是倉庫，1－3層是商鋪，約有1560戶商鋪，4－11層是居民樓。倉庫內(nèi)存放著笤帚、塑料制品等日雜用貨，系非消防安全重點單位，使用性質(zhì)為批發(fā)零售小商品。

事故過程

事故現(xiàn)場

2015年1月2日13時23分，多輛消防車趕到現(xiàn)場，消防人員和民警組織市場內(nèi)的群眾撤離建筑并設隔離線，開展滅火救援。

2015年1月2日14時左右，市場內(nèi)群眾全部撤離。

2015年1月2日19時許，外部的明火被撲滅，隨后消防人員進入倉庫內(nèi)部繼續(xù)清理火災隱患。

2015年1月2日21時37分，持續(xù)了9個多小時的大火導致倉所在的居民樓塌方，將多名消防戰(zhàn)士壓在里面。

2015年1月3日凌晨1時，火災現(xiàn)場出現(xiàn)了明火復燃，此前坍塌的樓體的另一側(cè)墻體發(fā)生了二次坍塌，救援工作被迫中止。哈爾濱市相關部門緊急疏散了火災區(qū)域周邊一平方公里內(nèi)的的所有群眾和商戶，以避免更大的危險和損失。^[2]

2015年1月3日凌晨2時20分，救援工作再次啟動。

2015年1月3日凌晨5時，火勢得到控制，居民樓燒成廢墟。

2015年1月3日凌晨6時，建筑西邊的幾排商鋪房屋再次發(fā)生坍塌。

2015年1月4日10時30分左右，樓體內(nèi)部地下火上躥，火災現(xiàn)場再次有濃煙從未坍塌的樓體內(nèi)部冒出。消防戰(zhàn)士采用架設云梯、水槍壓制，同時采取建筑物外圍打水降溫的方式控制火情。

2015年1月5日9時30分，廢墟東側(cè)蔓延的余火被撲滅并阻斷，挖掘機和打樁機清障配合噴水滅火，逐步清理廢墟和廢墟內(nèi)出現(xiàn)的余火。

事故處置

事故現(xiàn)場

火災發(fā)生后，哈爾濱市市委、市政府和道外區(qū)委、區(qū)政府立即啟動火災搶險救災應急預案，組織公安、消防、安監(jiān)、行政執(zhí)法等部門及轄區(qū)3個街道辦事處1000余名干警和工作人員，維護火災現(xiàn)場秩序，有序組織人員疏散，共組織疏散居民752戶2731人，商戶272戶，群眾無一人傷亡。

哈爾濱市急救指揮中心接到救援指令后，分兩批次調(diào)集10臺急救車、35名醫(yī)護人員，轉(zhuǎn)運傷亡人員19人次。哈爾濱醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院調(diào)集百余名專家及醫(yī)務人員參與救治，傷員得到及時有效救治。

受災居民領取救助款

同時，由道外區(qū)財政設?？?，以戶為單位，以三口之家為基數(shù)，發(fā)放2000元/月的救助金，超過三口人的家庭再給予500元/人補貼。針對困難群體和無助家庭，協(xié)調(diào)周邊賓館、旅店，進行臨時性過渡安置。哈爾濱市民政部門調(diào)集了1020套棉被和500套棉衣棉褲，發(fā)放到受災人員手中。

傷亡情況

受傷損失

殉職消防員

2015年1月4日，公安部政治部批準在哈爾濱“1·2”火災搶險救援中光榮犧牲的楊小偉、侯寶森、傅仁超、張曉凱、趙子龍五名同志為烈士，并頒發(fā)獻身國防金質(zhì)紀念章，分別為其家屬發(fā)放撫恤補助金2萬元。

調(diào)查分析

2015年1月4日，哈爾濱市多個部門已成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查工作全面開展。經(jīng)過初步判斷，可能是電暖氣超負荷引發(fā)火災，事故相關責任人已被公安機關控制。

倉庫多以框架結(jié)構(gòu)為主，柱的耐火時間有限，梁的跨度又比較大，鋼筋混凝土梁柱構(gòu)件燒久了之后，難以支撐上部巨大的荷載，而起火建筑樓體結(jié)構(gòu)復雜，本身就是一個“爛尾樓”，只有簡單的承重結(jié)構(gòu)。燃燒時間太長，樓板耐火極限太低。另外，由于打水，冷熱交替可能會導致里面混凝土出現(xiàn)疏松，所以整個樓體會向里面倒塌。

消防通道

被擠占

起火現(xiàn)場原本應該是消防通道的幾個出入口都變成了商鋪。消防車趕到現(xiàn)場時，曾試圖從消防通道進入院內(nèi)起火地點進行救援，但繞了幾圈都沒有找到入口，只能徘徊在樓外，眼看著火勢不斷蔓延。

易燃物品堆積多

火災最初只是近千平方米的過火范圍，但是由于庫房內(nèi)存放的多是紙張和塑料等易燃物品，而且消防人員對貨品的倉儲情況和小區(qū)的結(jié)構(gòu)沒有足夠的了解的信息，所以就導致了火燒連營的狀態(tài)。

生產(chǎn)、倉儲、居住混搭

哈爾濱大火中，起火建筑還是生產(chǎn)、倉儲、居住三合一的低質(zhì)建筑，卻多年未見執(zhí)法部門檢查消防安全，也未接到整改要求或處罰。

入夜氣溫低水噴到屋面就結(jié)冰

2015年1月2日晚上，哈爾濱天氣溫度為零下10度左右，這個溫度造成極大麻煩，消防龍頭的水噴過去，一會就變成了冰。

事件追責

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，近日，哈爾濱市“1·2”重大火災事故調(diào)查組公布了道外區(qū)太古不夜城重大火災事故調(diào)查結(jié)果，認定火災屬重大火災責任事故，火災責任涉及的4戶企業(yè)、56名事故責任人受到處理。

社會影響

民眾自發(fā)悼念五位遇難的消防戰(zhàn)士

事故反思

哈爾濱大火的悲劇震驚了中國，幾位年輕消防戰(zhàn)士用自己的生命譜寫了悲壯的英雄贊歌，然而在痛悼英雄的同時，哈爾濱的大火也暴露出當下中國消防事業(yè)面臨的三個亟待解決的問題。

其一是消防資源不足的問題。人口密集的城區(qū)快速地膨脹，火災數(shù)量隨之上升，這讓消防部門長期處于超負荷的工作狀態(tài)。城市的道路建設、布局規(guī)劃、管理措施又往往沒有跟上，這又導致消防部門常常需要面對極為復雜的工作環(huán)境。因此，加大對消防資源投入是城市管理中刻不容緩的問題。

其二是消防人員專業(yè)性不足的問題。中國的消防部門主要以現(xiàn)役軍人為主。在現(xiàn)行義務兵役制為主的情況下，消防部隊面臨人員流動過快、消防戰(zhàn)士年齡較低、專業(yè)經(jīng)驗不足、專業(yè)訓練有待加強等多方面的問題。當代城市消防是高度復雜、高度專業(yè)、高度危險的公共事業(yè)，它需要與之相匹配的高素質(zhì)、高待遇、高穩(wěn)定性的工作隊伍。在堅持消防部隊主要地位的前提下，有必要嘗試建立地方性的消防單位，并且將這種消防單位納入公務機關進行管理。

其三是消防主體單一、消防力量薄弱的問題。中國的消防體制主要成型于20世紀80年代中期，隨著城市化的快速推進，這種機制越來越難以實現(xiàn)對城市的有效覆蓋。就發(fā)達國家的經(jīng)驗而言，一個完善的消防體制應該由消防部隊、地方消防部門與民間消防共同組成。消防部隊主要針對緊急、嚴重或是跨區(qū)域的火情，地方消防部門主要負責日常預防與一般性火情，而民間消防力量則可以在官方消防力量難以在第一時間抵達的區(qū)域內(nèi)，進行緊急救險。