國有股轉(zhuǎn)持是指將股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)IPO的含國有股公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有，而社?；饘⒃诔欣^原國有股東的禁售期義務(wù)上再延長3年禁售期。

中文名

國有股轉(zhuǎn)持

外文名

Transfer of state-owned shares

開始時間

1994年9月

減持大事記

（圖）社保

1994年9月，陸家嘴以每股2元的價格協(xié)議回購國有股2億股，為全國國有股回購的首例。

1999年12月2日，國有股配售試點(diǎn)啟動。中國證監(jiān)會確定10家公司為國有股配售預(yù)選單位。中國嘉陵、黔輪胎1999年進(jìn)行試點(diǎn)，其余8家將優(yōu)先作為2000年國有股配售的預(yù)選單位。

2001年6月12日，國務(wù)院正式發(fā)布《減持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》。

2001年6月26日，滄州化工、江蘇索普、韶鋼松山率先在增發(fā)新股方案中提出國有股減持。

2001年7月24日，廣西北生藥業(yè)等4家公司在招股說明書中表示，將有10%的國有股存量發(fā)行，其定價即為新股發(fā)行價。國有股減持在新股發(fā)行中首開先河。

2001年10月22日，證監(jiān)會緊急暫停《減持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》第五條關(guān)于“國家擁有股份的股份有限公司向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時，均應(yīng)按融資額的10%出售國有股”的規(guī)定。自6月14日國務(wù)院發(fā)布減持國有股暫行辦法至10月22日國有股減持暫停，此間共有13只首發(fā)新股和3只增發(fā)新股實(shí)施了國有股減持，國有股存量發(fā)行募資總額11.3億元。

2002年6月24日，國務(wù)院發(fā)出通知，停止通過國內(nèi)證券市場減持國有股。國務(wù)院決定，除企業(yè)海外發(fā)行上市外，對國內(nèi)上市公司停止執(zhí)行《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場減持國有股的規(guī)定，并不再出臺具體實(shí)施辦法。

2004年1月31日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（《國九條》），承認(rèn)中國股市存在股權(quán)分置問題，明確提出“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題”。

2004年12月7日，中國證監(jiān)會頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》，分類表決機(jī)制出臺。

2005年4月29日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，宣布啟動股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。

2005年5月10日，首個股改公司三一重工的股改方案亮相。

2006年5月18日，《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》正式實(shí)施，“新老劃斷”全面啟動。

2006年6月19日，新老劃斷后的第一只新股中工國際在深圳中小板上市。該股首日最大漲幅達(dá)到576%。

2006年6月19日，三一重工限售股解禁，象征性拋售100股，標(biāo)志著中國股市進(jìn)入全流通時代。

2008年4月20日，證監(jiān)會出臺《上市公司解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見》，規(guī)定大小非減持超過總股本1%的，須通過大宗交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓。此后證監(jiān)會又表示，將通過引入二次發(fā)售、開發(fā)可轉(zhuǎn)債等方式完善大宗交易機(jī)制。6月起，大小非減持情況在中登公司網(wǎng)站定期披露。

2009年6月19日，國務(wù)院決定，在境內(nèi)證券市場實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持，即新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時股份數(shù)量的10%，將股份公司部分國有股轉(zhuǎn)由全國社?；鹄硎聲钟校珖绫；鹄硎聲D(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。

主要內(nèi)容

（圖）社保

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國資委、證監(jiān)會、社保基金會2009年6月19日印發(fā)了《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會保障基金實(shí)施辦法》。該辦法自頒布之日起施行。

《辦法》指出，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金會持有，國有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實(shí)際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。

《辦法》同時指出，股權(quán)分置改革新老劃斷后至辦法頒布前首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的上市前國有股東承擔(dān)轉(zhuǎn)持義務(wù)。經(jīng)確認(rèn)的國有股東在履行轉(zhuǎn)持義務(wù)前已發(fā)生股份轉(zhuǎn)讓的，須按其承擔(dān)的轉(zhuǎn)持義務(wù)以上繳資金等方式替代轉(zhuǎn)持國有股。

《辦法》明確，辦法頒布后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的國有股東承擔(dān)轉(zhuǎn)持義務(wù)。

混合所有制的國有股東，由該類國有股東的國有出資人按其持股比例乘以該類國有股東應(yīng)轉(zhuǎn)持的權(quán)益額，履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。具體方式包括：在取得國有股東各出資人或各股東一致意見后，直接轉(zhuǎn)持國有股，并由該國有股東的國有出資人對非國有出資人給予相應(yīng)補(bǔ)償；或者由該國有股東的國有出資人以分紅或自有資金一次或分次上繳中央金庫。

對符合直接轉(zhuǎn)持股份條件，但根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定需要保持國有控股地位的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，允許國有股東在確保資金及時、足額上繳中央金庫情況下，采取包括但不限于以分紅或自有資金等方式履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。

數(shù)量

四部委提供的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步核定，截至2009年3月26日，股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股公司共涉及國有股東826家，發(fā)行市值約639.33億元。按照6月19日收盤價計(jì)算，83.94億股份最新市值約835.5億元。

三大利好

首先，將國有股及國有企業(yè)利潤作為全社會的資本收入進(jìn)行分配，可以統(tǒng)籌社會財(cái)富，補(bǔ)充社?；鸬馁Y本金，有利于建立完善的社會保障體系。

其次，促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需。只有全社會的基本養(yǎng)老問題有了堅(jiān)實(shí)保障之后，才能促進(jìn)全社會的內(nèi)需。

最后，促進(jìn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展。國有股劃轉(zhuǎn)社?；?，股票實(shí)際供給量并沒有增加，相反，社會基金轉(zhuǎn)持的這部分國有股，除了承繼原國有股東禁售期，還延長了三年的禁售期。原國有股鎖定期為三年，再增加三年延長期，將有利于中國證券市場的長期向好，有利于增強(qiáng)投資者信心。

意義

劃轉(zhuǎn)部分國有股充實(shí)社?；鹗锹鋵?shí)黨的十六屆三中全會和十七大報告中關(guān)于通過多種渠道籌集社?；鹁竦闹匾胧俏从昃I繆、積極應(yīng)對未來人口老齡化高峰時期養(yǎng)老金缺口的實(shí)際行動，是加快社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。