關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知（關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知）

通知內(nèi)容

《通知》指出，危害食品安全犯罪活動嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到危害食品安全犯罪活動的嚴(yán)重危害性，打擊的重要性、緊迫性，以及任務(wù)的長期性、艱巨性，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)勢。

《通知》要求，全國各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要在分工負(fù)責(zé)、依法高效履行職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。公安機(jī)關(guān)對于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時(shí)立案，依法采取有效的刑事強(qiáng)制措施，快速偵破，并及時(shí)移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況實(shí)行監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。人民法院要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數(shù)額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑；要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本；要從嚴(yán)控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。《通知》強(qiáng)調(diào)，依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪活動，必須依法嚴(yán)懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為。對于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責(zé)的國家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不得適用緩刑或者判處免予刑事處罰。

《通知》還要求，大力宣傳國家保障食品安全的政策和法律法規(guī)，提高廣大人民群眾運(yùn)用法律保障和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，形成社會各界共同抵制、打擊危害食品安全違法犯罪活動的強(qiáng)大輿論聲勢。對在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)的食品安全監(jiān)管方面存在的漏洞和隱患，要及時(shí)提出司法建議，提醒和督促有關(guān)部門和單位健全制度，加強(qiáng)管理，防患于未然。

法治觀察

中國四個(gè)政法機(jī)關(guān)——最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部15日聯(lián)合公布通知，要求依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪活動。這是近年來中國在食品安全整治方面打出的又一記“重拳”。這份《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》明確指出，將“始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)勢”。

近幾年來，中國發(fā)生了多起食品安全違法事件：瘦肉精、蘇丹紅、“毒奶粉”、地溝油……每一起食品安全事件的出現(xiàn)都在社會上引來軒然大波，不斷動搖著人們對于食品安全的信心。

2009年11月24日，在中國家喻戶曉的“三鹿”奶粉事件中，“三鹿”刑事犯罪案犯張玉軍、耿金平被執(zhí)行死刑。

然而，即使如此嚴(yán)厲的懲處仍然沒有阻擋一些不法分子鋌而走險(xiǎn)。事隔不久，中國再次發(fā)生了“熊貓乳品案”。該案三名犯罪人因犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別被判處其有期徒刑3至5年，并處罰金。

中國公安部一位官員在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前對于食品安全犯罪的打擊力度還不足以震懾其他犯罪分子，也不足以制止這類犯罪行為的繼續(xù)發(fā)生。

在一個(gè)名為“強(qiáng)國論壇”的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)友們認(rèn)為，食品安全違法事件“長江后浪推前浪”，其中的關(guān)鍵因素就在于“食品違法經(jīng)營成本太低”?！笆称钒踩玛P(guān)人民群眾生命健康安全，務(wù)必以鐵的手腕根治！”

為切實(shí)保障廣大人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，四個(gè)政法部門明確了各自在打擊食品安全犯罪中的職責(zé)。

中國公安機(jī)關(guān)將對涉嫌危害食品安全犯罪及時(shí)立案，依法采取有效的刑事強(qiáng)制措施，快速偵破，并及時(shí)移送審查起訴。

中國檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化對立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。

在對危害食品安全犯罪分子定罪量刑時(shí)，中國的法院系統(tǒng)將不僅考慮犯罪數(shù)額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。

此次，四部門聯(lián)合強(qiáng)調(diào)，對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。

依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪活動，必須依法嚴(yán)懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為。

鑒于此，四部門對國家工作人員觸及食品安全“高壓線”的，設(shè)置了更為嚴(yán)厲的懲罰。對于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責(zé)的國家工作人員，四部門要求加大查處力度，依法從重處罰。

統(tǒng)計(jì)顯示，2009年6月以來，中國工商部門查處流通環(huán)節(jié)食品違法案件2．1萬起。同樣在這一年，中國公安機(jī)關(guān)立案偵查食品安全案件190余起，抓獲犯罪嫌疑人230余名，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)揮了一定的震懾作用。