人口目標規(guī)劃就為達到一定的社會、經(jīng)濟發(fā)展目標，根據(jù)各地區(qū)的自然資源及其他影響人口變化的條件，確定人口數(shù)量、結構、質量和分布，計算和制訂逐年人口控制方案。人口目標規(guī)劃是一種綜合性的規(guī)劃。

正文

在人口研究的歷史上，古羅馬哲學家曾提出以5000人作為一個城市最適當?shù)木用駭?shù)。19世紀古典經(jīng)濟學家也討論過人口數(shù)量及其增長對勞動力的影響和人口密度達到一定程度后的報酬遞減律。這些原始的思想是后來最優(yōu)人口動態(tài)理論的先聲。19世紀后期，隨著當時社會經(jīng)濟條件的變化，形成了靜態(tài)最優(yōu)人口理論，即確定人口的數(shù)量以使某種指標達到最大值。這種指標可以是人均收入或其他經(jīng)濟指數(shù)，如福利、生活水平、實際收入、就業(yè)等。也可采用健康、自然資源保護、能源利用、國防等非經(jīng)濟指標，以及其他屬于精神、文化、美學等的指標。靜態(tài)最優(yōu)人口的概念沒有考慮技術進步、社會經(jīng)濟等條件變化所產(chǎn)生的重大影響。20世紀20～30年代，最優(yōu)人口的概念轉向實用，并引入了技術進步、結構改變等動態(tài)因素。盡管如此，最優(yōu)人口(又稱適度人口)的理論仍然引起許多爭論，它的內容也在不斷修正。

中國在清朝已有人提出過從自然資源有限的條件出發(fā)限制人口增長的觀點。自20世紀50年代起，馬寅初等不少學者提出過節(jié)制生育的主張，但當時尚未有嚴密的數(shù)量計算。70年代末，中國的社會科學工作者與自然科學工作者開始對中國人口發(fā)展和長期控制目標進行計算，獲得許多有益的結果。在中國一些地區(qū)正在進行的區(qū)域規(guī)劃中還包括了中期和近期的人口目標和實現(xiàn)這些目標的最優(yōu)方案設計，確定計劃生育政策，綜合考慮了各種社會、經(jīng)濟、資源、人口等因素。在規(guī)劃的方法上，使用了模糊決策、最小風險決策、線性規(guī)劃等技術手段，以適應社會經(jīng)濟問題變量多、關系復雜、多種因素不易嚴格定量化的特點。

參考書目

蔣正華：《人口分析與規(guī)劃》，陜西科學技術出版社，西安，1984。