公安學（公安工作規(guī)律和對策的知識體系）

概念

中國人民公安工作，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，不論是在新民民主義革命時期，還是在建國后的社會主義革命與社會主義建設(shè)時期，都積累了豐富的經(jīng)驗，走出了一條有獨創(chuàng)意義的人民公安工作的發(fā)展道路。我國的公安學就是這長期歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是具有中國特色的人民警察學。

性質(zhì)

目前，公安學在高等教育專業(yè)學科序列中被列為一級學科。公安學主要以公安機關(guān)的司法和執(zhí)法為研究內(nèi)容是偏離了公安學應(yīng)該具有的學科性質(zhì)。準確地說，公安學所要研究的內(nèi)容與法律或法制有關(guān)，但又不僅僅是法律科學范圍以內(nèi)的內(nèi)容。法維護人類社會的安全、穩(wěn)定和秩序，但有關(guān)人類社會安全、穩(wěn)定和秩序的事物不僅僅是法。所以，與其說公安學是法學中的學科，不如說公安學屬于法學以外的社會科學。“社會科學是一組相互關(guān)聯(lián)的研究人類行為各個不同方面的學科。社會科學包括社會學、經(jīng)濟學、心理學、政治學和人類學。”其中社會學的研究范圍最為廣泛，文化問題、個人與社會的關(guān)系問題、群體問題、性的問題、階級或階層問題、種族和民族問題、性別和年齡問題、家庭問題、教育問題、宗教問題、科學問題、經(jīng)濟秩序問題、政治秩序問題、人口與健康問題、城市化問題、社會變遷問題、社會運動問題、現(xiàn)代化問題，幾乎人類社會的所有方面社會學都作研究，但是，唯獨在社會安全方面，社會學研究卻很少涉及。因此，公安學應(yīng)該成為補足這種研究缺陷的社會科學學科。

當然，公安學中還包括自然科學（主要是技術(shù)科學）的內(nèi)容，自然科學即“關(guān)于自然界發(fā)展規(guī)律的知識體系，是人類改造自然的的實踐經(jīng)驗的總結(jié)”。在公安學中，自然科學技術(shù)有著越來越多的應(yīng)用，因此，不能把公安學看成是純社會科學。自然科學技術(shù)在公安學的應(yīng)用有著以下的特點：1、其最終目標，不是像用于生產(chǎn)行為那樣為了解決片段自然辦的矛盾問題，而是為了調(diào)整社會關(guān)系，解決違法犯罪問題。2、公安行為需要什么技術(shù)手段，如何應(yīng)用它們，都要服從法律、政策和制度的規(guī)定。

研究問題

作為社會安全學（thesocialsafetytheory）的公安學，是關(guān)于人類社會安全問題的學問，研究什么是人類社會的安全，為什么人類社會會出現(xiàn)安全問題，怎樣才能實現(xiàn)人類社會的安全。什么是人類社會的安全，涉及社會安全的定義問題、內(nèi)容問題和標準、指標、標志等問題。為什么人類社會會出現(xiàn)安全問題，涉及社會安全危機的原因、因素、內(nèi)容、形式、規(guī)律等問題。怎樣才能實現(xiàn)人類社會的安全，涉及實現(xiàn)社會安全的途徑、方式、手段等問題。此外，人類社會的安全需要也應(yīng)該是公安學研究的基本問題。

什么是人類社會的安全？在人類社會發(fā)展演進的過程中，安全的內(nèi)容和標準有些什么樣的變化？不同民族和持不同文化觀念、不同宗教觀念的人民對于安全的內(nèi)容和標準有沒有不同的認識和理解？有些什么樣的不同認識和不同理解？不同民族和不同社會制度的國家通常通過什么樣的途徑和方式實現(xiàn)社會安全？今天，人類社會面臨哪些安全方面的問題？如何解決今天的社會安全問題？這些問題可能是公安學的基本問題。對這些問題的展開研究，會涉及許許多多的具體問題。如，今天的人類社會所面臨的安全問題，具體展開就會有戰(zhàn)爭問題、動亂問題、恐怖問題、犯罪問題、事故問題、資源短缺問題、環(huán)境污染問題、自然災(zāi)害問題等等。這每一個問題，又可以展開出許多的問題。從對大的基本問題的研究到對小的具體問題的研究可以構(gòu)成公安學的宏觀研究、客觀研究和微觀研究。

體系

在整個科學領(lǐng)域當中，區(qū)別于哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義這類基礎(chǔ)理論學科，公安學屬于應(yīng)用科學和對策性學科。對于公安現(xiàn)象，公安學不光回答“是什么”、“為什么”、“有什么規(guī)律”，更要回答“怎么辦”、“如何解決問題”、“采取什么對策”。因此，公安學中大多數(shù)內(nèi)容是應(yīng)用性和操作性的。對策性行為，是公安學研究的起點和歸宿。但這并不意味著它沒有自己的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識。它的應(yīng)用對策知識的水平，很大程度上取決于其具有普遍指導意義的基本原理所達到的水平。故要從這種特點出發(fā)，認識公安學的體系。

（一）從知識成果形式上分，有理論知識和經(jīng)驗知識。

1、公安學的理論知識，是指那些由一定的公安學概念、原理及它們進行論證和闡釋形成的知識體系。公安學各門專業(yè)學科都有自己的理論知識體系。它們通過科學抽象，把握了公安現(xiàn)象中本質(zhì)的、普遍深刻的內(nèi)在聯(lián)系。2、公安的經(jīng)驗知識，是指那些通過公安實踐直接直接獲得的體驗，它們主動地反映了公安現(xiàn)象事物之間的聯(lián)系。如有操作性研究成果是成功有效的措施、方法、技術(shù)、技能等知識的系統(tǒng)化，可以通過直接的傳播、觀察和訓練來掌握。它們具有更大的可感性、生動性、實用性。

（二）從公安學所包含的子學科的不同性質(zhì)上分，有以下三類：1、公安社會學科。主要是研究有關(guān)公安工作的社會關(guān)系及運用公安對策對社會關(guān)系進行有效調(diào)整的知識體系。2、公安技術(shù)學科。主要是研究應(yīng)用于公安專業(yè)的科學技術(shù)形成的知識體系。公安專業(yè)特點決定了這個學科中有兩類內(nèi)容：（1）、公安實驗技術(shù)學科，即依賴實驗設(shè)施進行科學研究的公安科學技術(shù)知識，如法醫(yī)學、刑事物證檢驗、偵察技術(shù)學等。（2）、公安技能學科，即需要通過人體反復(fù)訓練，形成人身操作行為“動力定型”的知識體系，需要一定的體力基礎(chǔ)，具有技巧性，如警用武器與與警械使用技能，警用車輛駕駛技術(shù)等。3公安綜合應(yīng)用學科，這類學科是公安社會學科、公安技術(shù)學科或其他學科的交叉結(jié)合形成的綜合性邊緣學科，這類學科在公安學中有很強的應(yīng)用性。

（三）從子學科在公安學中的不同層次和地位上區(qū)分，有兩大類1、公安基礎(chǔ)學科。它主要研究的是有關(guān)公安工作的帶普遍性的規(guī)律和基礎(chǔ)知識，為公安專業(yè)學科提供基礎(chǔ)理論、基本對策、基本方法以及綜合性基礎(chǔ)知識。2、公安專業(yè)學科。主要是分別研究那些體現(xiàn)公安機關(guān)專門職能工作的特殊規(guī)律的學科。它們提供專業(yè)理論、專業(yè)對策、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能以及綜合性專業(yè)知識。

上述不同角度的公安學科分類，形成縱橫交叉的關(guān)系，（見下表）

范疇

公安學的主要范疇有安全、穩(wěn)定、秩序和與之對應(yīng)的戰(zhàn)爭、動亂、恐怖、災(zāi)害等。關(guān)于“安全”，可能需要研究安全標準、安全途徑、安全內(nèi)容、安全指標、安全模式、安全等級、安全因素等；關(guān)于“穩(wěn)定”，可能需要研究

公安學

穩(wěn)定標準、穩(wěn)定因素、穩(wěn)定內(nèi)容、穩(wěn)定指標等；關(guān)于“秩序”，可能需要研究秩序方式、秩序目標、秩序途徑、秩序手段等；關(guān)于“戰(zhàn)爭”，可能需要研究戰(zhàn)爭預(yù)測、戰(zhàn)爭預(yù)報、戰(zhàn)爭防范、戰(zhàn)后恢復(fù)等；關(guān)于“動亂”，可能需要研究動亂原因、動亂形式、動亂預(yù)防、動亂危害、動亂對策等；關(guān)于“恐怖”，可能需要研究恐怖原因、恐怖形式、恐怖內(nèi)容、恐怖危害、恐怖對策等；關(guān)于“災(zāi)害”，可能需要研究災(zāi)害形式、災(zāi)害內(nèi)容、災(zāi)害性質(zhì)、災(zāi)害后果、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害救助等。在關(guān)于戰(zhàn)爭的研究方面，公安學區(qū)別于軍事學的主要之點應(yīng)該是，軍事學主要研究如何取得戰(zhàn)爭的勝利，而公安學主要研究如何預(yù)防戰(zhàn)爭，消除因戰(zhàn)爭而給人類社會造成的安全威脅。

歷史發(fā)展

公安學

是一本公安學的專門著作。抗日戰(zhàn)爭以后，印行了不少公安保衛(wèi)教育訓練讀物。1942年在延安正式出版了譚政文著的《審訊學》。在相當長的時間里，黨政領(lǐng)導人的著述和政法工作文件中有許多關(guān)于公安工作的經(jīng)驗總結(jié)和理論闡釋，對公安學的發(fā)展起了十分重要的推動作用。建國以后中央和地方公安院校成立不久就編寫了大量有關(guān)偵查、保衛(wèi)、治安、預(yù)審、警衛(wèi)、勞改等方面的教材，形成了初具規(guī)模的公安專業(yè)著作系列。它們標志著我國公安學的某些專業(yè)知識已開始走上了科學發(fā)展的道路。

黨的十一屆三中全會以后，公安教育和公安科學研究步入了新的發(fā)展階段。1984年7月，公安部成產(chǎn)了公安教材編

公安教材

公安學

公安類專業(yè)包括教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄》所列法學門類中的“公安學類”專業(yè)、工學門類中的“公安技術(shù)類”專業(yè)，《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》中所列“公安大類”專業(yè)及與之相關(guān)的目錄外專業(yè)。