EAS（東亞峰會(huì)的縮寫(xiě)）

峰會(huì)目標(biāo)

東亞峰會(huì)作為東亞地區(qū)一個(gè)新的合作形式，致力于推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)

東亞共同體

峰會(huì)機(jī)制

東亞峰會(huì)是年度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制，由東盟輪值主席國(guó)主辦和主持。峰會(huì)議題由所有參與國(guó)共同審議。峰會(huì)尚未建立正式的各領(lǐng)域和各層級(jí)支撐機(jī)制，主要通過(guò)外長(zhǎng)及高官會(huì)晤回顧峰會(huì)合作，就未來(lái)發(fā)展方向交換意見(jiàn)。峰會(huì)確定能源、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，并初步形成 經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、教育部長(zhǎng)的定期會(huì)晤機(jī)制。^[1]

說(shuō)明：東亞峰會(huì)

是“13+5”

東亞峰會(huì)

東盟擴(kuò)大會(huì)議

峰會(huì)歷史

東亞峰會(huì)是東盟倡議召開(kāi)的、涵蓋“10+3”之外國(guó)家的首腦會(huì)議。“東亞峰會(huì)”的構(gòu)想可以追溯到1990年12月關(guān)貿(mào)總協(xié)定（“世界貿(mào)易組織”的前身）烏拉圭回合談判破裂。時(shí)任馬來(lái)西亞總理的馬哈蒂爾提出了建立包括東盟和中、日、韓在內(nèi)的“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”構(gòu)想，但終因內(nèi)外阻力胎死腹中。隨著全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)自由化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，東盟1995年在第五次首腦會(huì)議發(fā)表的宣言中強(qiáng)調(diào)，東盟國(guó)家要在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，努力加速東南亞一體化進(jìn)程。會(huì)議還決定，每年舉行一次非正式首腦會(huì)議，并歡迎其他亞洲國(guó)家的首腦參加。

1997年亞洲金融危機(jī)給東亞各國(guó)造成了災(zāi)難性的損失，但也激發(fā)了各國(guó)推進(jìn)地區(qū)合作的強(qiáng)烈愿望。同年底，東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人聚首馬來(lái)西亞首都吉隆坡，“10+3”合作機(jī)制正式啟動(dòng)。

2001年，由參加“10+3”會(huì)議的東亞13國(guó)26位專家組成的“東亞展望小組”提出了建立“東亞共同體”的報(bào)告，為東亞地區(qū)合作勾勒出發(fā)展藍(lán)圖。

2004年在老撾首都萬(wàn)象舉行的第八次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定，2005年在吉隆坡召開(kāi)首屆東亞峰會(huì)。

2005年4月，東盟十國(guó)在菲律賓宿務(wù)舉行外長(zhǎng)會(huì)議，就東亞峰會(huì)的日程、形式和參與國(guó)等問(wèn)題進(jìn)行了討論，一致贊同東盟應(yīng)在東亞峰會(huì)中發(fā)揮核心和主要驅(qū)動(dòng)作用。7月，在萬(wàn)象舉行的第38屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議建議：東亞峰會(huì)定期在東盟成員國(guó)舉行，由東盟輪值主席國(guó)主辦。東亞峰會(huì)是與東盟峰會(huì)同期舉行的年會(huì)，由東盟輪值主席國(guó)主辦，峰會(huì)的模式由東盟和東亞峰會(huì)其他所有參加國(guó)共同審議。東亞峰會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的、包容的、透明的和具有前瞻性的論壇；東盟在東亞峰會(huì)及東亞合作進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

東盟組織提出的參加?xùn)|亞峰會(huì)的三個(gè)基本條件是：應(yīng)是東盟的全面對(duì)話伙伴；已加入《東南亞友好合作條約》；與東盟組織有實(shí)質(zhì)性的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

歷屆峰會(huì)

2005年12月14日，首屆東亞峰會(huì)在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行，在第一次會(huì)議之前，關(guān)于哪些國(guó)家將參與峰會(huì)有過(guò)激烈的討論。當(dāng)時(shí)，東盟10+3的三國(guó)（中國(guó)、日本、韓國(guó)）之間關(guān)系比較困難。印度、以及澳大利亞和新西蘭的加入，感覺(jué)上是為了平衡中國(guó)的權(quán)力，這也意味著第一次峰會(huì)的成果比較有限。

來(lái)自東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭的國(guó)家元首或政府首腦與會(huì)。會(huì)上，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東亞峰會(huì)吉隆坡宣言》，討論通過(guò)了關(guān)于防控和應(yīng)對(duì)禽流感的宣言，并就加強(qiáng)合作、相互依存、共謀發(fā)展達(dá)成廣泛共識(shí)。溫家寶總理在首屆東亞峰會(huì)上發(fā)表了題為《堅(jiān)持開(kāi)放包容實(shí)現(xiàn)互利共贏》的講話。

美國(guó)沒(méi)有出席會(huì)議，但是其盟友日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的加入，意味著東亞峰會(huì)的角色還需要進(jìn)一步闡明。

2007年1月15日，第二屆東亞峰會(huì)在菲律賓中部城市宿務(wù)舉行，在峰會(huì)開(kāi)幕時(shí)建立的信心有助于去定義東亞峰會(huì)未來(lái)的角色，以及和東盟10+3以及俄羅斯的關(guān)系。由于臺(tái)風(fēng)尤特的影響，會(huì)議一直拖至2007年1月才舉行。峰會(huì)被重新計(jì)劃在2007年1月15日舉行，大約在原計(jì)劃日期之后一個(gè)月。

與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東亞能源安全宿務(wù)宣言》，提出了東亞地區(qū)能源合作的具體目標(biāo)和措施。會(huì)上，溫家寶總理發(fā)表了題為《合作共贏　攜手并進(jìn)》的講話，就東亞合作方向提出了三點(diǎn)主張，即東亞合作應(yīng)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展與繁榮的合作，是促進(jìn)國(guó)家之間和諧相處的合作，是尊重社會(huì)制度和文化多樣性、多元化發(fā)展的合作。

本屆會(huì)議成果和概要記錄在《第二屆東亞峰會(huì)主席聲明》。

東亞峰會(huì)成員國(guó)簽署了《東亞能源安全宿霧宣言》，一項(xiàng)關(guān)于能源安全及生物燃料的準(zhǔn)備、目標(biāo)的宣言和聲明

2007年11月21日，第三屆東亞峰會(huì)在新加坡舉行。本次峰會(huì)的主要議題是氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等。東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)，以及印度、澳大利亞和新西蘭16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。溫家寶總理在會(huì)上發(fā)表了題為《攜手合作　共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)》的講話，著重闡述了中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的5點(diǎn)看法和主張。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表了《氣候變化、能源和環(huán)境新加坡宣言》。

溫家寶出席第四屆東亞峰會(huì)

溫家寶對(duì)與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人祝賀中華人民共和國(guó)成立60周年表示感謝。溫家寶說(shuō)，60年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系走向成熟，日益密切；中國(guó)參與和見(jiàn)證了東亞合作從無(wú)到有、不斷壯大的發(fā)展歷程。東亞已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一，各國(guó)的命運(yùn)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密相連，休戚與共，這也有力地推動(dòng)了南南合作和南北合作。

2010年10月，第五屆東亞峰會(huì)在越南首都河內(nèi)舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了旨在紀(jì)念東亞峰會(huì)5周年的《河內(nèi)宣言》。溫家寶總理出席會(huì)議。

2011年11月17日至19日在印度尼西亞巴厘島舉行。東盟10國(guó)國(guó)家元首或政府首腦、中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、日本首相野田佳彥、韓國(guó)總統(tǒng)李明博、澳大利亞總理吉拉德、印度總理辛格、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬等出席了會(huì)議。俄羅斯和新西蘭分別派外長(zhǎng)與會(huì)。

作為第六屆東亞峰會(huì)的重要成果，會(huì)議通過(guò)了東亞峰會(huì)關(guān)于互惠關(guān)系原則與東盟互聯(lián)互通的兩個(gè)宣言。其中，互惠關(guān)系原則宣言包含基于《聯(lián)合國(guó)憲章》《東南亞友好合作條約》以及其他與會(huì)國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的基本準(zhǔn)則和共同原則，將作為推動(dòng)和維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的行為指南。

參加?xùn)|亞峰會(huì)的各方當(dāng)天就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題，以及加強(qiáng)財(cái)金、能源、教育、傳染病和災(zāi)害管理等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的合作進(jìn)行了討論。

第六屆峰會(huì)通過(guò)的有關(guān)東盟互聯(lián)互通的宣言則是除上述五個(gè)合作領(lǐng)域以外的一個(gè)重要合作領(lǐng)域。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，東亞峰會(huì)要繼續(xù)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇性質(zhì)，堅(jiān)持以東盟為主導(dǎo)，以“10+1”、“10+3”為合作主渠道，并指出，面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及存在的不確定性，應(yīng)保持東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

第七屆東亞峰會(huì)2012年11月在柬埔寨首都金邊舉行。

有關(guān)的問(wèn)題

芭達(dá)雅展覽和會(huì)議廳（桃） ，皇家克里夫?yàn)常了啠?ThailandThe首腦會(huì)議最初是在曼谷舉行的2008年12月17號(hào)。

宣布2008年10月下旬，該首腦會(huì)議將轉(zhuǎn)向從曼谷到清邁，由于擔(dān)心政治動(dòng)蕩在曼谷。

當(dāng)時(shí)宣布，2008年12月2號(hào)，由于2008年泰國(guó)政治危機(jī)的首腦會(huì)議將是后poned從2008年12月17號(hào)到2009年3月。

關(guān)于2008年12月12號(hào)阿比索蘭南德·萬(wàn)表示，如果他成為下一個(gè)泰國(guó)總理，他將尋求舉行首腦會(huì)議在2009年2月。

在2009年1月宣布，盡管東盟首腦會(huì)議原定于2009年2月27日至3月1日到2009年，這些日期并不方便東盟對(duì)話伙伴，而東亞峰會(huì)和東盟加三會(huì)議將稍后舉行。

重新安排的政府首腦/國(guó)家的16個(gè)國(guó)家造成的EAS將暫時(shí)重新安排在4月，恰逢復(fù)活節(jié)。這意味著，修訂日期正在考慮改變地點(diǎn)從普吉到帕塔亞。這一修訂日期和地點(diǎn)，隨后被證實(shí)。地點(diǎn)是芭達(dá)雅展覽和會(huì)議廳（桃）。

它還宣布，印度將在首腦會(huì)議上代表其商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)Kamal Nath ，而不是其總理。

2009年4月11號(hào)，泰國(guó)反政府示威者搗破警方防線進(jìn)入峰會(huì)會(huì)場(chǎng)，迫使泰國(guó)總理阿比惜·萬(wàn)加吉瓦取消了會(huì)議，并用直升機(jī)疏散外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。官員沒(méi)有透露是否或何時(shí)將恢復(fù)首腦會(huì)議。

會(huì)議取消后，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文表示遺憾。阿比惜·萬(wàn)加吉瓦后來(lái)發(fā)誓用法律行動(dòng)反政府示威“減少亞洲首腦會(huì)面?zhèn)€良機(jī)，并向國(guó)際浪暴露箇只爛攤子，導(dǎo)致國(guó)家尷尬。出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人

澳大利亞總理陸克文是飛往澳大利亞的首腦會(huì)議時(shí)，他取得了聯(lián)系，澳大利亞外交事務(wù)和建議返回。

其他國(guó)家

由于取消，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，日本和韓國(guó)不得不空運(yùn)由泰國(guó)主辦，而新西蘭總理約翰圖并沒(méi)有走出曼谷機(jī)場(chǎng)的理由。

泰國(guó)和柬埔寨的邊界沖突

在帶頭落實(shí)首腦會(huì)議，也有一些致命的邊界沖突，泰國(guó)和柬埔寨之間。這次首腦會(huì)議，但表示，被用來(lái)作為一個(gè)機(jī)會(huì)，討論雙方之間的各自國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。

第八屆東亞峰會(huì)2013年10月10日上午在文萊首都斯里巴加灣市召開(kāi)，東盟及其8個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就地區(qū)合作問(wèn)題進(jìn)行討論。本次峰會(huì)的重要議題包括糧食及能源安全、氣候變化、疾病控制和災(zāi)害管理等。峰會(huì)結(jié)束時(shí)將發(fā)表一份主席聲明。^[2]

新華網(wǎng)內(nèi)比都11月13日電（記者夏凡　許鉞乃）第九屆東亞峰會(huì)13日上午在緬甸首都內(nèi)比都舉行，東盟10國(guó)及8個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人圍繞東亞一體化進(jìn)程的相關(guān)戰(zhàn)略性問(wèn)題以及共同關(guān)心的地區(qū)和全球問(wèn)題進(jìn)行了討論。

緬甸總統(tǒng)吳登盛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了東亞合作和維護(hù)東盟中心地位的重要性，強(qiáng)調(diào)要利用東亞峰會(huì)機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)一體化進(jìn)程，促進(jìn)地區(qū)人民之間的交流。

會(huì)議回顧了東亞峰會(huì)機(jī)制建立以來(lái)的合作進(jìn)程，并就進(jìn)一步加強(qiáng)以合作為基礎(chǔ)的東亞峰會(huì)機(jī)制、共同應(yīng)對(duì)氣候變化、災(zāi)害管理和流行疾病等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。會(huì)議還討論了涉及本地區(qū)和平、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的議題。

首屆東亞峰會(huì)即“10+6”于2005年底在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行，成員包括東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、新西蘭、澳大利亞6國(guó)。2011年11月，在印度尼西亞巴厘島舉行的第六屆東亞峰會(huì)上，美國(guó)和俄羅斯首次參會(huì)，東亞峰會(huì)機(jī)制由此擴(kuò)大到“10+8”。

東亞峰會(huì)機(jī)制自建立以來(lái)，成員不斷增多，影響日益擴(kuò)大。作為東亞合作機(jī)制的重要補(bǔ)充，東亞峰會(huì)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”性質(zhì)，秉承開(kāi)放、包容、透明的理念，在許多領(lǐng)域開(kāi)展了務(wù)實(shí)合作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。^[3]

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日上午在吉隆坡國(guó)際會(huì)議中心出席第十屆東亞峰會(huì)。東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠、日本首相安倍晉三、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總理梅德韋杰夫、印度總理莫迪、澳大利亞總理特恩布爾、新西蘭總理約翰·基和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文出席。馬來(lái)西亞總理納吉布主持會(huì)議。

李克強(qiáng)在講話中表示，東亞峰會(huì)成立十年，是東亞合作蓬勃發(fā)展的十年，是各國(guó)共享繁榮成果的十年，也是東亞峰會(huì)影響力不斷擴(kuò)大的十年。站在新的起點(diǎn)上，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”定位，堅(jiān)持東盟主導(dǎo)地位，堅(jiān)持發(fā)展和安全“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持各機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展。東亞要繼續(xù)成為世界和平穩(wěn)定之錨、發(fā)展活力之源，必須珍惜來(lái)之不易的好局面，筑牢經(jīng)濟(jì)、安全、人文三大支柱，為區(qū)域合作注入新動(dòng)力。李克強(qiáng)就今后峰會(huì)合作提出以下看法：

第一，加快推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，把東亞打造成世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)極。中方愿同東盟加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同建設(shè)更加緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)。各方應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等談判。中國(guó)正在同東亞很多國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，倡議區(qū)域國(guó)家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立“亞洲金融合作協(xié)會(huì)”。中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，即將實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確了到2020年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，這將為包括東亞國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)帶來(lái)更多合作機(jī)遇。

第二，積極開(kāi)展政治安全對(duì)話，探討建立適合本地區(qū)的安全架構(gòu)。各方應(yīng)就各自發(fā)展戰(zhàn)略和政策加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)政治互信。中方倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新型安全觀，支持在東亞峰會(huì)框架下就安全理念和架構(gòu)進(jìn)行交流，將于明年承辦第五屆安全架構(gòu)研討會(huì)。中方支持會(huì)議就全球溫和運(yùn)動(dòng)、應(yīng)對(duì)暴力極端主義發(fā)表聲明，支持會(huì)議發(fā)表衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)事務(wù)等成果文件，愿明年與峰會(huì)成員國(guó)聯(lián)合舉辦地震搜救演練，探討舉辦海上搜救演練，積極與東亞國(guó)家特別是本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家共同應(yīng)對(duì)氣候變化，支持亞太地區(qū)2030年消滅瘧疾的目標(biāo)，愿繼續(xù)支持湄公河流域國(guó)家開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目。

第三，加強(qiáng)亞洲文明對(duì)話交流，促進(jìn)不同文明和諧共生。中方支持開(kāi)展亞洲文明對(duì)話，明年將舉辦亞洲文明對(duì)話大會(huì)。倡議建立東亞峰會(huì)二軌機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)博鰲亞洲論壇與東亞峰會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系。地區(qū)各國(guó)還要深化教育、科技、文化、媒體、智庫(kù)、青年等各領(lǐng)域交流合作。

李克強(qiáng)指出，東亞各國(guó)相互依存，日益結(jié)成利益共同體和責(zé)任共同體。只要我們秉持團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)放包容的精神，積極擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，有效管控分歧，就能使東亞合作保持在健康發(fā)展的軌道上，更好造福地區(qū)各國(guó)人民。

李克強(qiáng)還就南海問(wèn)題闡述中方原則立場(chǎng)和五點(diǎn)倡議。

中方愿提出五點(diǎn)倡議：

一是各國(guó)承諾遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，捍衛(wèi)二戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后秩序，珍惜得來(lái)不易的和平，共同維護(hù)國(guó)際和地區(qū)包括南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

二是直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家承諾根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。

三是中國(guó)和東盟國(guó)家承諾全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上盡早達(dá)成“準(zhǔn)則”，并采取措施不斷完善地區(qū)互信合作機(jī)制建設(shè)。

四是域外國(guó)家承諾尊重和支持地區(qū)國(guó)家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力，發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用，不采取導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)緊張的行動(dòng)。

五是各國(guó)承諾依據(jù)國(guó)際法行使和維護(hù)在南海享有的航行和飛越自由。^[4]

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定峰會(huì)十年來(lái)推進(jìn)地區(qū)一體化，促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。表示，十年來(lái)，東亞地區(qū)保持了穩(wěn)定與繁榮的局面。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)，東亞峰會(huì)應(yīng)發(fā)揮更大作用，增進(jìn)政治互信，深化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過(guò)綜合施策，有效應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化、跨境犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、環(huán)境資源、公共衛(wèi)生、減貧發(fā)展等共同面臨的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)海洋合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用對(duì)話協(xié)商、建設(shè)性的方式，依據(jù)國(guó)際法原則和平解決分歧，相信相關(guān)國(guó)家有意愿共同落實(shí)好《南海各方行為宣言》，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的長(zhǎng)久和平與持續(xù)發(fā)展。

峰會(huì)前，李克強(qiáng)同與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席了《2015建成東盟共同體吉隆坡宣言》和《東盟邁向2025年吉隆坡宣言：團(tuán)結(jié)奮進(jìn)》簽字儀式。^[5]

李克強(qiáng)總理2016年9月8日在老撾萬(wàn)象出席第11屆東亞峰會(huì)時(shí)，引老撾諺語(yǔ)談東亞合作重要性?？偫碓诎l(fā)言中說(shuō)，老撾有句諺語(yǔ)：一根木樁圍不成籬笆，一村人不協(xié)力建不好村寨。希望各方齊心協(xié)力，推動(dòng)?xùn)|亞合作穩(wěn)步向前，為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與持久繁榮貢獻(xiàn)力量，造福各國(guó)人民。^[6]

2017年11月13日，第12屆東亞峰會(huì)在菲律賓馬尼拉開(kāi)幕，時(shí)值東亞區(qū)域合作迎來(lái)“大年”：東盟成立50周年及東盟與中日韓10+3合作啟動(dòng)20周年。在美國(guó)地區(qū)政策尚不明朗的情況下，中國(guó)政策的穩(wěn)定性會(huì)給地區(qū)的穩(wěn)定性做出貢獻(xiàn)。^[7]

李克強(qiáng)出席第13屆東亞峰會(huì)

東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及俄羅斯總統(tǒng)普京、韓國(guó)總統(tǒng)文在寅、日本首相安倍晉三、印度總理莫迪、澳大利亞總理莫里森、新西蘭總理阿德恩、美國(guó)副總統(tǒng)彭斯等共同出席。新加坡總理李顯龍主持會(huì)議。

李克強(qiáng)表示，東亞峰會(huì)成立13年以來(lái)，已成為推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)對(duì)話合作的重要平臺(tái)，為增進(jìn)各方理解信任、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多，我們要繼續(xù)秉持和睦相處、合作共贏的理念，加強(qiáng)平等協(xié)商、推進(jìn)相互開(kāi)放，維護(hù)東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

李克強(qiáng)就進(jìn)一步推進(jìn)東亞合作提出五點(diǎn)建議：

一是堅(jiān)持多邊主義。中國(guó)主張推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)愿與各方一道，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，以規(guī)則守護(hù)安全、以合作促進(jìn)發(fā)展，為地區(qū)和平繁榮作出努力。

二是維護(hù)自由貿(mào)易。著眼構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，不斷推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。當(dāng)前區(qū)域自貿(mào)安排進(jìn)入加速推進(jìn)期。各方應(yīng)展示政治決斷，推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）盡快結(jié)束談判，推進(jìn)亞太地區(qū)更高水平的開(kāi)放合作與包容發(fā)展。

四是推動(dòng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展合作。各方應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)能源與環(huán)保、教育、金融、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。中方明年將繼續(xù)舉辦新能源、海事管理等研討會(huì)，倡議開(kāi)展地球科學(xué)領(lǐng)域聯(lián)合研究，促進(jìn)地區(qū)平衡普惠發(fā)展。

五是開(kāi)展政治安全對(duì)話合作。中方倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，支持探討符合地區(qū)實(shí)際的區(qū)域安全理念和架構(gòu)，愿同各方就反恐、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等開(kāi)展合作，于明年舉辦反恐聯(lián)合演習(xí)。

會(huì)議通過(guò)《東亞峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于東盟智慧城市的聲明》等多份成果文件。^[8]

2022年11月10日，據(jù)環(huán)球網(wǎng)消息，東盟峰會(huì)在柬埔寨金邊召開(kāi)，將商討共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。^[9]

潛在參加者

潛在參加者包括成員國(guó)（本區(qū)域的）和觀察員（域外的）。

東帝汶

五年來(lái)一直是東盟的候選國(guó)家，推測(cè)東盟新的成員自然也會(huì)加入東亞峰會(huì)。

蒙古

蒙古國(guó)被馬來(lái)西亞提議成為正式成員。

巴基斯坦

巴基斯坦被馬來(lái)西亞提議成為正式成員，日本也支持。

孟加拉國(guó)

孟加拉國(guó)由日本支持

巴布亞新幾內(nèi)亞

巴布亞新幾內(nèi)亞被澳大利亞提議成為成員。

另外，

歐盟

峰會(huì)意義

第一

它創(chuàng)造了一種區(qū)域合作新模式

東亞峰會(huì)的成員來(lái)自3個(gè)不同地區(qū)，16個(gè)成員不是基于區(qū)域的一致性，而是基于戰(zhàn)略利益的共同性走到了一起，從而打破了區(qū)域合作的地域限制。這樣一種區(qū)域合作模式在全球系首創(chuàng)。其實(shí)，對(duì)于區(qū)域合作組織來(lái)說(shuō)，其穩(wěn)定性不在于各成員在地域上的一致性，而在于利益上的共同性。

第二

它構(gòu)筑了區(qū)域合作新平臺(tái)

東亞峰會(huì)雖與10+3有密切關(guān)系，但決非10+3的“升級(jí)版”，不會(huì)取代10+3。兩者的成員不同，功能不同，目標(biāo)也不盡一致。10+3成員限制在東亞地區(qū)主權(quán)國(guó)家之內(nèi)，沒(méi)有接納區(qū)外成員的打算，而東亞峰會(huì)是開(kāi)放的，下次會(huì)上將接納俄羅斯，也許還有其他符合東盟條例的國(guó)家。所以它是區(qū)域合作的一個(gè)新平臺(tái)。

第三

它強(qiáng)化了南北合作的性質(zhì)

在10+3中，只有日本一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，而澳、新兩國(guó)都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，它們加入東亞峰會(huì)，增加了成員的“北方”濃度，強(qiáng)化了南北合作的性質(zhì)。而從經(jīng)濟(jì)理論上說(shuō)，預(yù)期的收益會(huì)更大。峰會(huì)16個(gè)成員人口近30億，占世界一半，GDP總值超過(guò)8萬(wàn)億美元，占全球22%，外匯儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐元區(qū)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性突出，有極大的合作潛力和空間。

第四

它緩和了東亞與美國(guó)的關(guān)系

由于歷史原因，美國(guó)與東亞有密切的關(guān)系，在東亞有巨大的政治、軍事、安全和經(jīng)濟(jì)利益。在美國(guó)眼中，東亞合作已成為與朝核問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題相并列的東亞三大關(guān)注點(diǎn)之一。美國(guó)對(duì)馬哈蒂爾1990年提出的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”構(gòu)想表示了憤怒，對(duì)日本提議的“亞洲貨幣基金”也持反對(duì)態(tài)度。美國(guó)自認(rèn)為“用鮮血和財(cái)富”保護(hù)了東亞的安全與繁榮，但東亞向美國(guó)輸出的卻是巨額貿(mào)易赤字，心態(tài)難以平衡。因此排斥美國(guó)的任何東亞機(jī)制，都會(huì)受到美國(guó)的反對(duì)。東亞峰會(huì)最初的遭遇也是如此。但由于澳、新的加入，美國(guó)已轉(zhuǎn)變態(tài)度。澳大利亞自認(rèn)為能起到溝通美國(guó)與東亞對(duì)話的橋梁作用。不管怎樣，現(xiàn)在美國(guó)的怨氣已過(guò)去。通過(guò)東亞峰會(huì)這個(gè)平臺(tái)，美國(guó)與東亞的關(guān)系有望緩和，這對(duì)東亞合作進(jìn)程有利。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，東亞合作沒(méi)有必要排斥美國(guó)。美國(guó)是東亞一個(gè)揮之不去的影子，東亞的任何實(shí)質(zhì)性事務(wù)都繞不過(guò)美國(guó)。與其將美國(guó)看成是東亞合作的消極因素，不如打消疑慮，歡迎美國(guó)加入東亞合作行列，敦促其增加對(duì)東亞的投資、貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

東亞峰會(huì)、10+3、APEC都是亞太地區(qū)的區(qū)域合作機(jī)制，它們各有各的核心和主導(dǎo)力量，誰(shuí)也架空不了誰(shuí)。對(duì)于亞太區(qū)域合作來(lái)說(shuō)，多一種機(jī)制比少一種機(jī)制要好。

相關(guān)消息

美國(guó)重返亞太以后，東盟再次成為大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取的“香餑餑”。日本首相安倍晉三在日本—東盟特別峰會(huì)期間再次炒作中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)，并杜撰南海防空識(shí)別區(qū)，試圖在聯(lián)合聲明中推銷“中國(guó)威脅論”，并以未來(lái)5年提供2萬(wàn)億日元援助許諾相誘，以此拉東盟對(duì)抗中國(guó)。然而，東盟并不想得罪中國(guó)，沒(méi)買日本的賬。

日本的金元外交和選邊站戰(zhàn)略落空，早有前車之鑒。想當(dāng)年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫也曾拉東盟，建立針對(duì)中國(guó)的亞洲安全保障體系，結(jié)果惹了一身灰?，F(xiàn)在日本故伎重演并重蹈覆轍，何嘗不是歷史的諷刺？日本曾通過(guò)學(xué)習(xí)西方而領(lǐng)先亞洲，現(xiàn)在仍然躺在西方的舊式思維上制造沖突與對(duì)抗，拉幫結(jié)派，有違地區(qū)和平、發(fā)展、合作的潮流。

其實(shí)，東盟是美國(guó)重返亞太后最受傷的利益攸關(guān)方之一，不再成為東亞一體化的馬車夫，反而被迫在中美日間選邊站。對(duì)此，東盟國(guó)家心頭滋味可以想象。

美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略第二階段的重點(diǎn)也放在了爭(zhēng)取東盟方面，方式是借助東盟內(nèi)的美國(guó)盟友，挑起南海自由航行和主權(quán)爭(zhēng)端，打壓中國(guó)。所幸，美國(guó)的盟國(guó)不見(jiàn)得以犧牲與中國(guó)的友好合作為代價(jià)，這一點(diǎn)，美國(guó)始終高估了自己，低估了東盟。

此外，歐盟也積極擠進(jìn)來(lái)，除了東盟地區(qū)論壇、香格里拉對(duì)話外，還迫切希望成為東亞峰會(huì)成員。

到底誰(shuí)能真正贏取東盟心呢？這取決于三個(gè)方面：

首先，不是借重東盟，而是倚重東盟。東盟雖然一體化程度總體不及歐盟，秘書(shū)處卻選在世界上最大的穆斯林國(guó)家印度尼西亞，就文明包容性而言，顯然超越了歐盟，后者至今不能放穆斯林國(guó)家土耳其入盟。有鑒于此，中國(guó)對(duì)東盟一體化成就給予高度評(píng)價(jià)，一直積極支持10+1，10+3/6合作框架，在東亞一體化中倚重東盟，贏得了東盟國(guó)家乃至世界的贊譽(yù)。相反，一些國(guó)家指責(zé)、調(diào)侃“小馬拉大車”，只是借重東盟，甚至打東盟牌。

其次，不是以小事大，而是以大事小。古語(yǔ)說(shuō)，以小事大為之智，以大事小為之仁。尊重東盟，設(shè)身處地為東盟著想，照顧其關(guān)切，是發(fā)展與東盟關(guān)系的基石。在東亞一體化中，須充分尊重東盟的主體性，多予少取，樹(shù)立正確的義利觀，廣播仁義，美美與共，善之善者也。相反，利令智昏，逼東盟選邊站，路便越走越窄。

最后，不是激化沖突，而是化麻煩為合作機(jī)遇。夾在大國(guó)之間，歷史記憶猶在，東盟的心態(tài)較為脆弱和敏感，但維護(hù)本地區(qū)安全與穩(wěn)定，則較為一致。為此，激化沖突、火中取栗，傷害的是東盟內(nèi)心，但以10制1，防止個(gè)別成員國(guó)以一己之私，抱著美國(guó)大腿，違反《南海各方行為宣言》和《東南亞友好合作條約》精神，完全可行。擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)，推進(jìn)海上安全合作和海上絲綢之路建設(shè)，造福未來(lái)，乃各方之福。

中國(guó)的東盟政策超越了日美的冷戰(zhàn)思維，以命運(yùn)共同體觀念，積極支持東盟一體化建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、鼓勵(lì)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）與TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）并行不悖發(fā)展，推進(jìn)10+3/6機(jī)制建設(shè)，打造中國(guó)與東盟合作的“鉆石十年”，必將結(jié)出越來(lái)越豐碩的果實(shí)。

重要文件

1.《關(guān)于東亞峰會(huì)的吉隆坡宣言》（2005年）；

2.《關(guān)于預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)禽流感的東亞峰會(huì)宣言》（2005年）；

3.《東亞峰會(huì)災(zāi)害管理華欣聲明》（2009年）；

4.《東亞峰會(huì)五周年紀(jì)念河內(nèi)宣言》（2010年）；

5.《東亞峰會(huì)互利關(guān)系原則宣言》（2011年）；

6.《東亞峰會(huì)關(guān)于東盟互聯(lián)互通的宣言》（2011年）；

7.《東亞峰會(huì)金邊發(fā)展宣言》（2012年）；

8.《東亞峰會(huì)關(guān)于糧食安全的宣言》（2013年）；

9.《落實(shí)<東亞峰會(huì)金邊發(fā)展宣言>行動(dòng)計(jì)劃（2014-2015）》（2014年）；

10.《紀(jì)念東亞峰會(huì)成立十周年吉隆坡宣言》（2015年）；

11.《東亞峰會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地區(qū)海洋合作的聲明》（2015年）；

12.《東亞峰會(huì)促進(jìn)東亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展合作萬(wàn)象宣言》（2016年）；

13.《東亞峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于減貧合作的聲明》（2017年）；

14.《推進(jìn)<金邊發(fā)展宣言>馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》（2018年）；

15.《東亞峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于東盟智慧城市的聲明》（2018）。