財政保守主義（財政保守主義）

正文

財政保守主義（Fiscal?conservatism）是用來形容主張避免赤字開支（Deficit?spending）的財政政策。財政保守主義者往往考慮減少整體政府開支和國債，以及最重要的預(yù)算平衡（Balanced?budget）。自由貿(mào)易、解除經(jīng)濟管制、低稅和其他保守政策也是財政保守主義十分常見的主張。

美國

民主共和黨籍的托馬斯·杰斐遜支持一個較弱小的中央政府與比聯(lián)邦黨籍亞歷山大·漢密爾頓更為自由放任的手段。他們反對漢密爾頓計劃清償聯(lián)邦州因美國革命而欠下的債務(wù)，因為部分債務(wù)為金融家和投機客所持有（不是原持有人）以及多數(shù)債務(wù)為北方各州所有。漢密爾頓通過他的法案并舉稅償付債款。做為交換，他同意讓杰佛遜將國家首都移往華盛頓特區(qū)。

杰斐遜強烈反對任何國家債務(wù)，但在1903年因路易西安那購地案而軟化。民主共和黨籍的詹姆斯·麥迪遜與詹姆斯·門羅接連當(dāng)選總統(tǒng)，但在1812年戰(zhàn)爭的財政災(zāi)害后，他們轉(zhuǎn)為支持多數(shù)聯(lián)邦黨立場，且決定國家應(yīng)有中央銀行與來自關(guān)稅的穩(wěn)定收入。

19世紀(jì)中期，新的財政保守主義政黨－共和黨成立。不同于現(xiàn)代財政保守主義者，這些財政保守主義者主張是保護主義和關(guān)稅的古保守主義支持者，部分類似于今日的美國改革黨（Reform?Party?of?the?United?States?of?America）。他們普遍也是大企業(yè)與（內(nèi)部）自由放任經(jīng)濟的支持者。但到1890年，他們受到大量投訴后轉(zhuǎn)而支持休曼法案與州際商務(wù)委員會（Interstate?Commerce?Commission）。

20世紀(jì)前期，財政保守主義者與進步主義者之間存有分歧。?1920年代，總統(tǒng)卡爾文·柯立芝的親企業(yè)經(jīng)濟政策成功促進經(jīng)濟成長，被稱為咆哮的二十年代。然而他的行為可能更多來自聯(lián)邦主義而非財政保守主義：羅伯特·索貝爾（Robert?Sobel）提到“柯立芝在任馬薩諸塞州州長時支持工資與工時立法，反對童工，在第一次世界大戰(zhàn)期間實行經(jīng)濟控制，支持在工廠的安全措施，甚至在企業(yè)董事會中的工人代表。”

主條目：里根經(jīng)濟學(xué)

財政保守主義在里根總統(tǒng)時代得到充分發(fā)揚。在里根任內(nèi)，金字塔頂端所得稅率在7年內(nèi)從70%下調(diào)至28%，但后40%的工資稅與有效稅率增加。實際國內(nèi)生產(chǎn)總值在1982年大衰退后強勁復(fù)蘇，之后在里根任內(nèi)維持每年3.4%的成長率，略低于二戰(zhàn)后的3.6%成長率。在里根任內(nèi)，失業(yè)率從1982年的高峰10.7%不斷下降，通貨膨脹也明顯下降。聯(lián)邦稅收從1980年的5170億成長至1990年的1兆320億。同時也增加了1600萬個就業(yè)機會。

根據(jù)美國財政部無黨派的經(jīng)濟研究，里根任內(nèi)頒布的主要稅收法案，整體來說，明顯減少政府稅收（約國內(nèi)生產(chǎn)總值1%）。1981年經(jīng)濟復(fù)蘇稅法（Economic?Recovery?Tax?Act?of?1981）是主要減少稅收的法案（約國內(nèi)生產(chǎn)總值3%，有史以來最大的減稅）。里根第二任期結(jié)束時，公共持有的國債從1980年的國內(nèi)生產(chǎn)總值26%上升至1989年的國內(nèi)生產(chǎn)總值41%。1988年，債務(wù)達(dá)2.6兆，部分來自于冷戰(zhàn)結(jié)束前的軍事支出和減稅。此時美國的外債也超越內(nèi)債，使美國自世界上最大國際債權(quán)國轉(zhuǎn)而成為世界上最大債務(wù)國。

1992年總統(tǒng)大選，美國知名企業(yè)家羅斯·佩羅（Ross?Perot）成為第三方參選人。盡管選舉困難和成為第三方參選人的艱難斗爭，佩羅獲得18.9%的民眾選票（史上最高的第三方候選人得票率），主要來自于其中心政綱－有限政府、平衡預(yù)算的財政保守主義。

雖然財政保守主義的普遍由共和黨人與自由意志主義者所繼承，但許多自稱是“新民主黨人”的中間派或溫和派民主黨人也主張財政保守主義。身為新民主黨人、主張財政保守主義第三種道路的民主黨領(lǐng)袖委員會（Democratic?Leadership?Council,?DLC）成員的前總統(tǒng)克林頓，他的行政與在民主黨取得國會多數(shù)下通過1993年綜合預(yù)算協(xié)調(diào)法（Omnibus?Budget?Reconciliation?Act?of?1993）削減政府支出、個人所得稅稅率達(dá)36%、調(diào)高前1.2%的納稅人最大稅率自31%至39.6%，調(diào)整企業(yè)所得稅至35%。1993年的預(yù)算法案也為1500萬低收入家庭與90%小企業(yè)減稅。此外，隨收隨付制（PAYGO,?pay-as-you-go）制度與通過1990年預(yù)算執(zhí)行法（Budget?Enforcement?Act?of?1990，所有直接支出增加或收入減少需借由其他支出降低或收入提高抵消，這項方針受到赤字鷹派（Deficit?hawk）的歡迎）在克林頓任內(nèi)頻繁執(zhí)行。

1994年期中選舉，共和黨提出包括當(dāng)時眾議員紐特·金里奇起草的財政責(zé)任在內(nèi)的政綱，稱為與美國有約（Contract?with?America），主張預(yù)算平衡、給予總統(tǒng)擇項否決權(quán)（line-item?veto）和福利改革。選舉結(jié)束后，共和黨獲得眾議院多數(shù)席次，新任眾議院議長金里奇積極推動減少政府支出，與白宮的沖突造成1995–1996政府關(guān)門。1996年克林頓成功連任后，他們重新合作并通過1997年納稅人救濟法（taxpayer?Relief?Act?of?1997），調(diào)低最高資本所得稅率自28%至20%與15%至10%。

在這次的加稅與削減支出后，美國減少3600億國債并創(chuàng)造最高聯(lián)邦預(yù)算盈余（2000年財政年度達(dá)2360億）以及美國史上最長的經(jīng)濟持續(xù)成長期。然而，前述盈余只紀(jì)錄政府機構(gòu)之間持有的國債。這表示執(zhí)政者可以在預(yù)算報告中將扣除社會安全信托基金的貸款紀(jì)錄為收入，這占盈余的大多數(shù)。全國總債務(wù)（總聯(lián)邦債務(wù)）在克林頓在位期間自4.3兆增加至5.6兆，在發(fā)表該盈余后一年負(fù)債從5.4照增加至5.6兆。

現(xiàn)代的財政保守主義依然警惕政府支出。他們強烈認(rèn)為自由貿(mào)易，致力降低聯(lián)邦預(yù)算、償還國債、達(dá)到預(yù)算平衡。財政保守主義在理想上變得更多樣化是來自于尋求各種方法達(dá)到預(yù)算平衡。自由意志主義者主張“讓怪獸饑餓”（Starve?the?beast），希望借由減少稅收讓政府支出降低；供給學(xué)派（Supply-side?economics）認(rèn)為獲得稅收的最佳方式是透過全面減稅造成經(jīng)濟成長來彌補；赤字鷹派除了削減支出更希望能增加稅收已達(dá)到預(yù)算平衡。

美國企業(yè)家、政治家、現(xiàn)任紐約市長邁克爾·布隆伯格自認(rèn)是財政保守主義者，并在2007年英國保守黨大會上發(fā)表他對該詞匯的定義。

“對我而言，財政保守主義代表平衡預(yù)算–不造成下一代無法負(fù)擔(dān)的赤字。這代表尋找創(chuàng)新方式多做事少花費，改善提供服務(wù)的效率。這意味在合理情況下減稅并謹(jǐn)慎使用，只在必須平衡預(yù)算時加稅，以及只在結(jié)合支出削減時加稅。這代表當(dāng)你有盈余時保留，不浪費。最重要的，做為一個財政保守主義者意謂著最好準(zhǔn)備面對不可避免的經(jīng)濟衰退?–?種種跡象顯示，它已到來。--邁克爾·布隆伯格

英國

英國的財政保守主義在柴契爾夫人主政時期達(dá)到高峰。在經(jīng)歷數(shù)年工黨執(zhí)政下的赤字支出后，柴契爾夫人主張削減支出與選擇性加稅以平衡預(yù)算。

最近，為了反應(yīng)2000年代后期環(huán)球金融危機，英國公共財政惡化，與部分歐洲主權(quán)債務(wù)危機，英國自由民主黨－保守黨聯(lián)合政府開始執(zhí)行緊縮計劃，試圖將赤字減半，并完全消除結(jié)構(gòu)性赤字。

澳洲

財政保守主義在約翰·霍華德政府時期受到重視，主要在達(dá)到預(yù)算平衡，然后以盈余償還基廷政府因1990年代初期經(jīng)濟衰退而欠下的債務(wù)。在霍華德第一任內(nèi)，借由裁員，減少社會支出大幅削減政府開支?；羧A德任內(nèi)的預(yù)算盈余成維良好的經(jīng)濟憑據(jù)，而前任工黨政府的赤字則成為反面實例。

參見

國際收支

貿(mào)易余額

資本主義

經(jīng)濟自由

經(jīng)濟自由主義

市場經(jīng)濟

小政府主義

右派

美國

協(xié)和聯(lián)盟（Concord?Coalition）

公民反政府浪費（Citizens?Against?Government?Waste）

民主黨領(lǐng)袖委員會

共和黨大街伙伴（Republican?Main?Street?Partnership）