潛江市竹根灘鎮(zhèn)地處湖北省中南部，江漢平原腹地，位于中國明星市——潛江市城區(qū)北郊，與省級開發(fā)區(qū)澤口為一個(gè)整體。它東與仙桃市接壤，北與天門市隔江相望，是潛江、仙桃、天門三個(gè)省直管市的交界處和主要的物資集散中心。

全鎮(zhèn)總面積95.04平方千米（2017年），人口64596人（2017年），轄33個(gè)行政村，2個(gè)居委會。竹根灘，交通四通八達(dá)。東接上海、西鄰荊州達(dá)三峽。鎮(zhèn)內(nèi)二級公路連318國道和滬蓉高速公路湖北省段（宜黃高速公路）僅15公里。

中文名

竹根灘鎮(zhèn)

外文名

Zhugentan town

地理位置

江漢平原腹地,潛江市城區(qū)北郊,

面積

95.04平方千米（2017年）

人口

64596人（2017年）

電話區(qū)號

0728

政府駐地

竹市竹澤路

下轄地區(qū)

三江村

郵政區(qū)碼

433131

行政類別

鎮(zhèn)

所屬國家

中國

所屬地區(qū)

湖北省潛江市

歷史沿革

1956年設(shè)竹市鄉(xiāng)，1961年改公社，1980年更名竹根灘公社，1988年建鎮(zhèn)。1996年，面積141平方千米，人口7萬人，轄三江、萬灘、彭洲、泗河、潛河、潭口、前明、夫耳堤、董灘、王拐、康嶺、周嶺、黑流渡、美麗、朱湖、沙街、楊林洲、羅趙灣、雙橋、左橋、永林、九村、東門口、丁湖、群艾、田店、回龍、青年、仁合、群聯(lián)、田嶺、李垸、竹根灘33個(gè)行政村。

2004年，面積92平方千米，人口68520人，鎮(zhèn)政府駐竹市竹澤路，轄竹市1個(gè)居委會和董灘、左橋、三江、彭洲、萬灘、泗河、潛河、潭口、前明、夫耳堤、雙橋、九村、永林、東門口、丁湖、群艾、田店、回龍、群聯(lián)、青年、楊林洲、仁合、田嶺、李垸、王拐、康嶺、周嶺、黑流渡、美麗、朱湖、沙街、羅趙灣、竹市33個(gè)行政村。

概況

潛江市轄鎮(zhèn)。位于市境東北部。面積92平方千米。常住人口61372人（2010年六普）。轄1個(gè)社區(qū)、33個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐竹市竹澤路。

地理環(huán)境

竹根灘，通訊、水電設(shè)施完善。

鎮(zhèn)內(nèi)建有兩座移動、聯(lián)通傳輸塔，同時(shí)開通了小靈通業(yè)務(wù)，電話可直拔世界各地。自來水源取自漢江，水質(zhì)好，硬度小，供水能力強(qiáng)。華中電網(wǎng)供電充足，市內(nèi)三峽電網(wǎng)的配套工程（50萬伏超高壓變電站正在興建之中，全年無斷電，保證用電需求）。

竹根灘，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速

。全鎮(zhèn)有289家企業(yè)，其中擁用全國定點(diǎn)原料藥生產(chǎn)廠家、湖北氨基酸生產(chǎn)基地“潛江市四維氨基酸有限公司”，以及12家外資企業(yè)。通過多年的努力，現(xiàn)已形成生物化工、醫(yī)療器材、水處理劑、環(huán)保設(shè)備、高檔家具、建筑材料、糧油食品、紡織服裝、印刷等十大類60多個(gè)品種和規(guī)模，其中部優(yōu)免檢產(chǎn)品氨基酸系列遠(yuǎn)銷歐美亞各國和地區(qū)，年創(chuàng)匯達(dá)500萬美元。

全鎮(zhèn)共有各類專業(yè)技術(shù)人才2000多人，勞動力資源豐富，屬

科技智力密集區(qū)

，素有“

文化之鄉(xiāng)

”的美譽(yù)。竹根灘，投資政策優(yōu)惠。鎮(zhèn)政府出臺了一系列投資興業(yè)優(yōu)惠政策和招商引資獎勵辦法，興建32個(gè)功能齊全，水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，占地200萬平方米的工業(yè)園區(qū)，土地價(jià)格優(yōu)惠，對投資額較大的項(xiàng)目可贈送土地，專供外資投資興業(yè)。竹根灘熱誠歡迎國內(nèi)外客商到這里投資興業(yè)，一展雄才偉略，我們將以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)良的環(huán)境，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助您在這片熱土上留下人生輝煌，創(chuàng)造更加美好的明天。

行政區(qū)劃

【2013年代碼及城鄉(xiāng)分類】429005100:

村001 121竹根灘社區(qū)200 112三江村201 220萬灘村202 220彭洲村203 220泗河村
204 220潛河村205 220潭口村206 220前明村207 220夫耳堤村208 122董灘村209 220雙橋村
210 220左橋村211 220九村村212 220永林村213 220東門口村214 220丁湖村215 220群愛村
216 220田店村217 220回龍村218 122青年村219 220仁合村220 220群聯(lián)村221 220田嶺村
222 220李垸村223 220王拐村224 220康嶺村225 220周嶺村226 220黑流渡村227 220美麗村
228 220朱湖村229 220沙街村230 220楊林洲村231 220羅趙灣村232 122竹根灘村 ?

政治

政府主導(dǎo)

竹根灘鎮(zhèn)

市扶貧辦副主任劉萍：2005年，市人大代表的議案，引發(fā)市委、市政府高度重視。從劉雪榮到張嗣義、王敦勝，幾任書記市長多次前往竹根灘鎮(zhèn)調(diào)研，召集現(xiàn)場辦公會，將水利、交通、財(cái)政等部門資金進(jìn)行整合，集中有限的資源打扶貧硬仗。兩年期間，潛江市先后召開涉及扶貧開發(fā)的市委常委會3次，市長辦公會5次，現(xiàn)場辦公會和督辦結(jié)賬會12次，出臺了一系列以整鎮(zhèn)推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)工作相關(guān)文件、制度，確保相關(guān)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

在這里，扶貧不再是單個(gè)部門的行動

。政府各職能部門集中起來，唱響了整鎮(zhèn)推進(jìn)的大合唱，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是這首和諧旋律的指揮者。規(guī)劃先行

竹根灘鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長許汝華：沒有規(guī)劃，容易打亂仗。早在2003年，鎮(zhèn)里就著手編制交通規(guī)劃，經(jīng)反復(fù)論證，最終形成“三縱五橫”的路網(wǎng)格局。我到任后，接著前任的規(guī)劃，加大力度繼續(xù)干。2007興修水泥路里程，超過前3年之和。在5年改水規(guī)劃中，33個(gè)村，被分為四大片，分步解決村民吃水難問題。2007年，左橋片9個(gè)村村民吃上自來水，2008年，朱湖片的水廠正在建設(shè)中。其余兩片，一是通過城區(qū)水網(wǎng)延伸解決，一是將鎮(zhèn)自來水廠擴(kuò)容解決。一切均按規(guī)劃有條不紊進(jìn)行。

整合資源

市水利局副局長、水改辦主任張亞平：根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市里積極開展“1231”對口幫扶工程，即1名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)1至2個(gè)部門，充分發(fā)揮其政策、資金、信息等方面的優(yōu)勢，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定資金、定項(xiàng)目“三定”責(zé)任制，連續(xù)用3年時(shí)間，對口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的1個(gè)重點(diǎn)村。市財(cái)政局與地稅局配套資金28萬元，為羅趙灣村新修水泥公路2公里；市公安局配套資金40萬元，為楊林洲村新修公路2公里，并修復(fù)了全村自來水管網(wǎng)；市國稅局配套資金30萬元，為田嶺村新修水泥路2.4公里等。全市1353名副科級以上干部，與1409戶困難家庭結(jié)成幫困對子，直接為困難家庭提供脫困生活物資和生產(chǎn)資料，折款合計(jì)159.6萬元。民間力量參與回報(bào)社會扶貧活動，2007年冬季，民營企業(yè)亞利服飾，為竹根灘特困對象捐贈棉衣100件，大米5000斤，棉被50床。僅2006年，該市籌集各類扶貧專項(xiàng)資金達(dá)1448萬元，為竹根灘鎮(zhèn)脫胎換骨提供了充足能源。

項(xiàng)目拉動

市扶貧辦主任何偉：投資300萬元，政府與民營企業(yè)聯(lián)信公司股份合作，拓展自來水管道23.5公里，解決了9個(gè)村2.1萬多人的安全飲水問題。投資950萬元，新修“左黑”、“潛三”、“潭東”等3條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，總里程28公里，讓11個(gè)村通上了油渣公路。投資210萬元，完成了吳家閘泵站和楊林口泵站配套工程，受益面積2.3萬畝，解決了16個(gè)村的排灌問題。投資18萬元，為潭口、仁合、群艾、潛河等8個(gè)村開通了有線電視。配套資金36萬元，為6個(gè)村新修改建了辦公室。撥款56萬元，救助特困群眾527戶，1738人，改造特困戶危房100間。

經(jīng)濟(jì)

財(cái)政扶持

1、新辦工業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)上繳增值稅和企業(yè)所得稅鎮(zhèn)級留成部分的60%給予無償資金扶持。

2、征地和建設(shè)過程中的耕地占用稅、契稅、土地出讓金（或年租金）由鎮(zhèn)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展。

3、國家、省、市另有財(cái)政稅收支持政策的，按國家、省和市規(guī)定執(zhí)行。

政府考核

為進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，廣泛調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性，提升招商引資項(xiàng)目的規(guī)模、檔次、質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，特制定本考核獎勵辦法。

一、考核獎勵對象

各區(qū)鎮(zhèn)處、市直部門，項(xiàng)目引進(jìn)中介人（含單位，下同）。

二、考核辦法

（一）考核時(shí)間及考核機(jī)構(gòu)。每年12月底由市招商引資項(xiàng)目考核領(lǐng)導(dǎo)小組對全市招商引資項(xiàng)目組織考核。市招商引資項(xiàng)目考核領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長任組長，分管招商引資工作的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市招商局、市農(nóng)管局、市行政服務(wù)中心、市國稅局、市地稅局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市招商局。

（二）考核范圍。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和潛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到能評、環(huán)評、安評要求，且固定資產(chǎn)投資額在1000萬元（人民幣，下同）及以上的全市新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目。

（三）考核內(nèi)容。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位資金、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間及招商基礎(chǔ)工作等。

（四）考核方式?？己酥饕ㄟ^查看驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告、設(shè)備購買發(fā)票、項(xiàng)目征地款票據(jù)、廠房建設(shè)繳交建安營業(yè)稅憑證、辦公設(shè)施購買票據(jù)和現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)等方式進(jìn)行。

三、獎勵內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目引進(jìn)獎勵

1. 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額（單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于1000萬元）的1‰獎勵。

2. 工業(yè)項(xiàng)目。按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的1‰獎勵。園區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）引進(jìn)項(xiàng)目獎勵標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于3000萬元，其他責(zé)任單位為1000萬元。單個(gè)項(xiàng)目最高獎勵額度不超過100萬元。

3. 文化旅游、商貿(mào)物流等三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目）固定資產(chǎn)投資額（單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于5000萬元）的1‰獎勵，單個(gè)項(xiàng)目最高獎勵額度不超過50萬元。

4. 嘉獎項(xiàng)目。對引進(jìn)世界500強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)（首期固定資產(chǎn)投資額不低于2億元）的責(zé)任單位，另嘉獎20萬元。對引進(jìn)中國馳名商標(biāo)的責(zé)任單位，另嘉獎10萬元。

（二）先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎勵

每年從各區(qū)鎮(zhèn)處和市直部門中評選12個(gè)招商引資先進(jìn)集體和不超過50名的服務(wù)招商引資先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)集體分別給予5萬元的獎勵，先進(jìn)個(gè)人每人給予2千元的獎勵。

（三）優(yōu)秀投資企業(yè)表彰

每年從新落戶的市外客商投資企業(yè)中，按20%的比例，根據(jù)項(xiàng)目投資額、建設(shè)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、履約情況等，評選優(yōu)秀投資企業(yè)，授予“最佳投資信譽(yù)企業(yè)”稱號。

（四）獎金分配

每年從招商責(zé)任單位獎勵資金中，提取40%獎給引資中介人；提取40%獎給責(zé)任單位的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和招商辦主任；提取20%獎勵項(xiàng)目落戶地的村支部書記和村民委員會主任。

四、獎勵申報(bào)

（一）獎勵申報(bào)期限

項(xiàng)目獎勵申報(bào)的有效期為二年（從正式合同簽訂之日起計(jì)算），合同約定了項(xiàng)目竣工時(shí)間的，以合同為準(zhǔn)。

（二）獎勵申報(bào)類型

項(xiàng)目獎勵申報(bào)分為兩類：一是引資中介人獎勵申報(bào)，引資中介人在項(xiàng)目簽訂正式合同后，填報(bào)《潛江市招商引資項(xiàng)目引進(jìn)中介人認(rèn)定表》，以確認(rèn)引資中介人的身份。二是項(xiàng)目落戶地獎勵申報(bào)。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目落戶地在每年12月底前向市招商局申報(bào)項(xiàng)目獎勵相關(guān)資料。

五、其他事項(xiàng)

（一）對在引進(jìn)資金和項(xiàng)目上弄虛作假、未完成全年引資目標(biāo)、綜合得分在60分以下的區(qū)鎮(zhèn)處、市直相關(guān)單位，取消該責(zé)任單位主要責(zé)任人年度招商引資工作評先表模資格，并予以通報(bào)批評。對未按合同完全履約的項(xiàng)目，將按有關(guān)文件規(guī)定，取消該項(xiàng)目享受招商引資優(yōu)惠政策的資格，并追收減免的相關(guān)費(fèi)用和財(cái)政扶持資金。

（二）本辦法自發(fā)文之日起施行，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，原有相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

政府獎勵

對年上繳稅金達(dá)500萬元以上的

企業(yè)

一次性給予2個(gè)200平方米住宅用地獎勵。

對

中介人

給予獎勵：

1、引進(jìn)的鎮(zhèn)外投資者投入的項(xiàng)目，該項(xiàng)目投產(chǎn)后按企業(yè)年上繳稅金鎮(zhèn)級留成部分的5%一次性給予獎勵。

2、引進(jìn)國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)來我鎮(zhèn)投資落戶，且認(rèn)定為省級以上高科技術(shù)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資在5000萬人民幣以上的，除享受稅收鎮(zhèn)級留成部分5%的獎勵外，另行一次性給予人民幣5萬元的獎勵。

3、引進(jìn)外資且認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)在500萬美元以上的將享受稅收鎮(zhèn)級留成部分8%獎勵外，另行一次性給予人民幣10萬元的獎勵。

可貴嘗試

以貧困村為單元的“

整村推進(jìn)

”，湖北省已連續(xù)實(shí)施了4年，為解決面上的貧困創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。隨著此項(xiàng)工作的深入推進(jìn)和貧困程度的整體緩解，貧困成因和貧困群體也在逐步分化。貧困人口進(jìn)一步向高寒山區(qū)、低洼湖區(qū)、庫區(qū)、疫區(qū)集中，向四區(qū)中的深山、遠(yuǎn)湖、庫島集中，向集中連片的貧困帶（片）集中。這給人們提出了更高的要求：新階段扶貧開發(fā)，如何區(qū)別不同區(qū)域、不同類型，實(shí)行區(qū)域開發(fā)、連片治理、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)直至整片推進(jìn)，以解決“整村推進(jìn)”中難以整體解決的諸多瓶頸和貧困問題。潛江市委、市政府瞄準(zhǔn)了竹根灘鎮(zhèn)，也瞄準(zhǔn)了該市的重點(diǎn)貧困群體。人們整合力量、整合資金、整片開發(fā)、整體脫貧的“整鎮(zhèn)推進(jìn)”模式，為全省插花貧困地區(qū)開發(fā)式扶貧提供了可供學(xué)習(xí)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對于特困區(qū)域的連片開發(fā)、集中攻堅(jiān)、綜合治理，具有積極的示范意義。湖北省插花貧困地區(qū)100個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000個(gè)貧困村，都要認(rèn)真貫徹開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的辦法，根據(jù)不同的貧困成因和資源、區(qū)位實(shí)際，采取更有針對性的扶貧措施，一個(gè)村一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)地解決貧困問題，力爭到2010年全面完成插花貧困地區(qū)整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)任務(wù)。

工業(yè)發(fā)展

竹根灘鎮(zhèn)

2005年來，竹根灘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育了一批很有發(fā)展前景的工業(yè)企業(yè)。鑫藍(lán)家具是潛江最大的民營獨(dú)資家具企業(yè)。建筑面積1500平方米，擁有各種設(shè)備210臺套，工人320名，其主導(dǎo)產(chǎn)品“鯤鵬”牌系列家具和學(xué)生公寓家具暢銷武漢、荊州、宜昌和周邊大中城市及大專院校。四維氨基酸廠有限公司是全國氨基酸協(xié)會副主任級會員單位，是武漢大學(xué)氨基酸生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地，全廠占地80畝，所生產(chǎn)的胱氨酸、半胱氨酸等系列產(chǎn)品多年來暢銷日本、歐美等國際市場。正泰化工廠位于潛江城北郊1公里處，占地25畝，主要生產(chǎn)工業(yè)清潔處理添加劑，其中“中天”牌系列產(chǎn)品銷往全國各地。利德環(huán)保有限公司位于省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)澤口，占地面積26畝，主要生產(chǎn)工業(yè)用除塵設(shè)備，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和異型設(shè)備加工能力，并提供上門安裝服務(wù)。房產(chǎn)開發(fā)

竹根灘鎮(zhèn)

2001年，竹根灘鎮(zhèn)在潛江城區(qū)北郊1公里處劃出500畝土地作為工業(yè)和房產(chǎn)開發(fā)園區(qū)，現(xiàn)現(xiàn)在已有3家外資企業(yè)入園，第一期商品房建房265戶。園區(qū)水、電、路、通信設(shè)施齊全，并建有市內(nèi)公交車站。鎮(zhèn)政府明文規(guī)定，凡在園區(qū)投資的企業(yè)可享受一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通、優(yōu)惠的投資政策，使這里成為投資熱土。農(nóng)業(yè)概況

竹根灘土地肥沃，四季分明，雨量充沛，勞力資源富足，盛產(chǎn)棉花、黃豆和花生。鎮(zhèn)政府引導(dǎo)農(nóng)民走城郊農(nóng)業(yè)的路子，積極發(fā)展蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。已建成600畝大棚蔬菜種植區(qū)。全鎮(zhèn)擁有5000頭商品牛（羊）、5萬頭良種生豬和10萬只家禽生產(chǎn)能力，并建成了潛江市唯一的牛奶生產(chǎn)基地，鮮奶供應(yīng)潛江市內(nèi)及江漢油田礦區(qū)。竹根灘土質(zhì)、氣候條件適宜引種花卉、中藥材和各類蔬菜。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

竹根灘鎮(zhèn)

商貿(mào)

是竹根灘的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)楊林口地處潛江、天門、仙桃三市交界處，自古以來商貿(mào)活躍，并以服裝加工和仔豬販運(yùn)為特色。1996年群艾村被省工商局授予全省十強(qiáng)工商個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。竹根灘鎮(zhèn)大力組織勞務(wù)輸出，外出人員突破1.5萬人，名列全市榜首。竹根灘鎮(zhèn)地處潛江市郊，南距宜黃高速公路8公里，西與省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——澤口毗鄰。漢江黃金水道流經(jīng)竹根灘，集鎮(zhèn)緊傍漢江碼頭，即將開工的隨（州）岳（陽）高速公路從北向南穿過境內(nèi)，并設(shè)有一處出入口。便捷的交通為竹根灘鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力。