洛美協(xié)定是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體與非洲、加勒比海沿岸和太平洋地區(qū)的一些發(fā)展中國(guó)家 (簡(jiǎn)稱非、加、太國(guó)家) 在多哥首都洛美簽訂的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)協(xié)定。1975年2月28日簽訂第一個(gè)“洛美協(xié)定”，1976年4月1日生效，有效期5年。主要內(nèi)容為：(1) 非、加、太46個(gè)國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)品和絕大部分農(nóng)產(chǎn)品可以免稅和不限量進(jìn)入歐洲共同體市場(chǎng)，而共同體成員國(guó)向46國(guó)出口時(shí)不要求互惠，只享受最惠國(guó)待遇。(2) 制訂“穩(wěn)定出口收入制度”，當(dāng)46國(guó)34種初級(jí)產(chǎn)品因出口價(jià)格下跌而遭受損失時(shí)，由共同體給予補(bǔ)償。(3) 共同體5年內(nèi)向46國(guó)提供35億歐洲計(jì)算單位 (合46.5億美元) 的經(jīng)濟(jì)援助。1979年10月31日簽訂第二個(gè)“洛美協(xié)定”，1980年3月1日起生效。1984年12月 18日簽訂第三個(gè)“洛美協(xié)定”，1985年3月1日起生效。1989年12月12日簽訂第四個(gè)“洛美協(xié)定”，1990年3月1日起生效。有效期均為5年。每次續(xù)訂，合作范圍都較前有所擴(kuò)大。第四個(gè)“洛美協(xié)定”規(guī)定歐洲經(jīng)濟(jì)共同體5年內(nèi)向非、加、太國(guó)家提供121.65億歐洲貨幣單位 (約合140億美元) 的財(cái)政援助，幫助非、加、太國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決債務(wù)危機(jī)，并在科技、文化、社會(huì)、食品、環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行一定程度合作?！奥迕绤f(xié)定”的續(xù)訂和實(shí)施是南北關(guān)系處于僵持狀態(tài)中的積極因素。參加簽署第四個(gè)“洛美協(xié)定”的非、加、太國(guó)家已增至66個(gè)。

中文名

洛美協(xié)定

外文名

Lome agreement

簽署國(guó)家

66個(gè)

生效時(shí)間

1976年4月1日

簽訂時(shí)間

1975年2月28日

協(xié)定成員

簽訂洛美協(xié)定

截至1999底，參加第四個(gè)“洛美協(xié)定”國(guó)家共 86個(gè)。其中，歐洲聯(lián)盟（歐共體）15國(guó)：愛爾蘭、比利時(shí)、丹麥、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、英國(guó)、奧地利、芬蘭、瑞典。非加太地區(qū)71國(guó)，其中非洲地區(qū)48國(guó)：埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果（布）、剛果（金）、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、烏干達(dá)、贊比亞、乍得、中非；加勒比地區(qū)15國(guó)：安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達(dá)、圭亞那、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達(dá)和多巴哥、牙買加、海地；太平洋地區(qū)8國(guó)：巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、基里巴斯、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、薩摩亞。

組織機(jī)構(gòu)

（1）部長(zhǎng)理事會(huì)（Council of Ministers），由每個(gè)協(xié)定簽字國(guó)派出一名部長(zhǎng)組成。設(shè)聯(lián)合主席兩名，由雙方各派一人擔(dān)任。理事會(huì)每年召開一次例會(huì)。理事會(huì)秘書處設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。（2）使節(jié)委員會(huì)（Committee of Ambassadors ），由各簽字國(guó)派出的大使組成，主席由雙方分別派員輪流擔(dān)任。委員會(huì)每半年至少召開一次會(huì)議。（3）聯(lián)席會(huì)議（Joint Assembly），非加太地區(qū)國(guó)家各派出一名代表出席，歐洲議會(huì)則派出與前者數(shù)目相等的代表與會(huì)。聯(lián)合主席由雙方各派一人組成。聯(lián)席會(huì)議一年召開兩次。（4）工業(yè)發(fā)展中心設(shè)在布魯塞爾，負(fù)責(zé)推動(dòng)對(duì)非加太地區(qū)國(guó)家的投資。（5）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村合作技術(shù)中心設(shè)在荷蘭的瓦赫寧恩，負(fù)責(zé)向非加太地區(qū)國(guó)家提供農(nóng)業(yè)及其有關(guān)領(lǐng)域的信息、調(diào)研及培訓(xùn)。

主要活動(dòng)

歐共體成立之初，即同非洲一些國(guó)家建立了“聯(lián)系國(guó)”關(guān)系。曾先后同喀麥隆等18個(gè)非洲國(guó)家和東非三國(guó)（肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)）簽訂《雅溫得聯(lián)系國(guó)協(xié)定》、《阿魯沙協(xié)定》，確定雙方在貿(mào)易與援助方面的合作框架。第一個(gè)“洛美協(xié)定”于1975年2月28日在洛美簽署，1976年4月1日起生效，有效期五年，取代業(yè)已到期的上述兩個(gè)協(xié)定。新協(xié)定規(guī)定歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國(guó)家提供33·6億歐洲貨幣單位（約合42億美元）的財(cái)政援助。第二個(gè)“洛美協(xié)定”于1979年10月31日在多哥續(xù)簽，1980年4月起生效，有效期五年。此次歐共體提供的援助增至56·07億歐洲貨幣單位（約合74·57億美元），參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國(guó)家增至58個(gè)。第二個(gè)協(xié)定引入了穩(wěn)定礦產(chǎn)品出口收入的機(jī)制（Sysmin），以保證非加太地區(qū)國(guó)家向歐共體出口礦產(chǎn)品的穩(wěn)定收益。第三個(gè)“洛美協(xié)定”于1984年12月8日在多哥續(xù)簽，1986年5月1日起生效，有效期五年（1985年3月1日－1990年2月28日）。該協(xié)定確定了雙方之間的平等伙伴和相互依存關(guān)系。根據(jù)協(xié)定，歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國(guó)家提供財(cái)政援助85億歐洲貨幣單位（約合93·5億美元）。參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國(guó)家增至65個(gè)。

第四個(gè)“洛美協(xié)定”于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期10年。1990年3月1日其貿(mào)易條款生效。鑒于締約國(guó)對(duì)該協(xié)定的批準(zhǔn)程序進(jìn)展緩慢，歐共體部長(zhǎng)理事會(huì)決定將其正式全面實(shí)施日期由原定的1991年3月1日推遲4個(gè)月，將第三個(gè)協(xié)定的截止日期相應(yīng)延長(zhǎng)至同年6月30日。根據(jù)第四個(gè)“洛美協(xié)定”規(guī)定，歐盟向非加太地區(qū)國(guó)家提供的援助分為兩個(gè)階段：第一階段，即頭五年內(nèi)，提供財(cái)政援助120億歐洲貨幣單位（約合132億美元），其中108億為歐洲發(fā)展基金撥款，12億為歐洲投資銀行貸款，總額比上一個(gè)“洛美協(xié)定”增加40%。第二階段（1995－2000）的援助總額為146.25億歐洲貨幣單位（約合190億美元），比第一階段增加了22%，其中129.67億為歐洲發(fā)展基金撥款，16.58億為歐洲投資銀行貸款。此外，歐盟用于穩(wěn)定非加太地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)品出口收入機(jī)制的兩項(xiàng)資金，分別增加了62%和16%，達(dá)15萬和4.8億歐洲貨幣單位。新協(xié)定的主要內(nèi)容還有：（1）放寬對(duì)非加太地區(qū)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的限制，這些國(guó)家的制成品凡在其本國(guó)的增值部分達(dá)45%（此前為60%）者即可進(jìn)入歐共體市場(chǎng)，其享受專項(xiàng)資助的出口產(chǎn)品增加黃金和鈾兩項(xiàng)；歐共體自1992年起對(duì)非加太地區(qū)國(guó)家開放酒類市場(chǎng)，并減少對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品如柑桔、草莓和西紅柿等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制，且不要求這些國(guó)家退還按有關(guān)規(guī)定已索取的價(jià)格補(bǔ)償。（2）禁止歐共體成員國(guó)與非加太地區(qū)國(guó)家進(jìn)行任何有毒、危險(xiǎn)及核廢料的交易。（3）從全部財(cái)政援助中撥出18%，專門用于支持非加太地區(qū)國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)改計(jì)劃。1995年11 月，歐盟與非加太國(guó)家簽署了新的議定書，作為對(duì)第四個(gè)“洛美協(xié)定”的修改和補(bǔ)充。該議定書首次將民主和人權(quán)問題與歐盟援助掛鉤，并規(guī)定非加太國(guó)家獲得援助數(shù)額的多寡取決于其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，歐盟還由以往單純負(fù)責(zé)發(fā)放貸款改為直接參與制定援助項(xiàng)目。

1998年9月30日歐盟與非加太地區(qū)國(guó)家在布魯塞爾就續(xù)簽第五個(gè)“洛美協(xié)定”舉行正式談判，主要內(nèi)容如下：（1）關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)問題。歐盟認(rèn)為當(dāng)今世界貿(mào)易全球化和自由化趨勢(shì)日益明顯，歐盟與非加太地區(qū)國(guó)家之間現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作方式已難以適應(yīng)形勢(shì)的變化，加之來自世界貿(mào)易組織的壓力，因此主張取消非加太地區(qū)國(guó)家享受的貿(mào)易優(yōu)惠，以建立自由貿(mào)易區(qū)作為雙方在21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)。非加太國(guó)家則要求保留貿(mào)易優(yōu)惠制。（2）關(guān)于將發(fā)展援助與人權(quán)狀況掛鉤問題。歐盟自1993年9月提議修改“洛美協(xié)定”并于1995年在第四個(gè)“洛美協(xié)定”的修改議定書中增加“民主干預(yù)”的內(nèi)容后，在此次談判中繼續(xù)堅(jiān)持將援助與人權(quán)掛鉤，還提出應(yīng)按受援國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值確定援助標(biāo)準(zhǔn)。非加太地區(qū)國(guó)家對(duì)此表示不滿，認(rèn)為歐盟有責(zé)任和義務(wù)提供援助，反對(duì)給援助附加政治條件和“劃線”。（3）關(guān)于特惠稅問題。雙方同意取消原協(xié)議中有關(guān)非加太地區(qū)國(guó)家工業(yè)品和95%農(nóng)產(chǎn)品所享有的免稅、不限量進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的特惠稅，但在過渡期問題上有分歧。（4）關(guān)于非加太地區(qū)國(guó)家某些商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)問題。原協(xié)議規(guī)定，非加太地區(qū)國(guó)家生產(chǎn)的香蕉、朗姆酒、糖、大米和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)可免稅進(jìn)入歐盟國(guó)家，超額部分則需征收關(guān)稅。歐盟建議暫時(shí)保留此項(xiàng)協(xié)議，2004年后再視情而定。非加太國(guó)家則要求新協(xié)議對(duì)此予以保留。（5）關(guān)于原產(chǎn)地“充分累積”制度。原協(xié)議規(guī)定，來自非加太地區(qū)國(guó)家或歐盟國(guó)家的產(chǎn)品，在非加太地區(qū)國(guó)家做進(jìn)一步加工、制作后，即可被視為原產(chǎn)國(guó)產(chǎn)，享受特惠稅待遇。歐盟初步計(jì)劃在2005年后，向非加太地區(qū)48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的全部產(chǎn)品免稅開放市場(chǎng)，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)行有關(guān)原產(chǎn)地的規(guī)定。非加太地區(qū)國(guó)家對(duì)此表示歡迎，但希望能盡快實(shí)行。（6）關(guān)于古巴加入“洛美協(xié)定”問題。非加太地區(qū)國(guó)家積極支持古巴加入，但歐盟只允許古巴以觀察員身份參加談判，并將其人權(quán)和民主狀況作為正式加入的條件。

1999年，歐盟和非加太地區(qū)國(guó)家就“洛美協(xié)定”續(xù)簽問題分別在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾（2月）、比利時(shí)首都布魯塞爾（7月和12月）、多米尼加共和國(guó)首都圣多明各（11月）舉行了4次非加太－歐盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，但均因雙方分歧太大無果而終。

2000年初，雙方在布魯塞爾重開談判，非加太地區(qū)國(guó)家在人權(quán)、貿(mào)易優(yōu)惠制等問題上作出重大讓步，雙方遂于2月3日就簽署第五個(gè)“洛美協(xié)定”達(dá)成協(xié)議。協(xié)定有效期20年，其主要規(guī)定是：民主、人權(quán)、法制和良政為執(zhí)行該協(xié)定的基本原則，歐盟有權(quán)中止向違反上述原則的國(guó)家提供援助；歐盟逐步取消對(duì)非加太地區(qū)國(guó)家提供單向貿(mào)易優(yōu)惠政策，代之以向自由貿(mào)易過渡，雙方最終建立自由貿(mào)易區(qū)，完成與世貿(mào)規(guī)則接軌；歐盟將建立總額為135億歐元的第九個(gè)歐洲發(fā)展基金，用于向非加太地區(qū)國(guó)家提供援助，并從前幾個(gè)發(fā)展基金余額中撥出10億歐元用于補(bǔ)貼重債窮國(guó)等。第五個(gè)“洛美協(xié)定”將于2002年正式生效，但除財(cái)政議定書外，大部分條款將于2000年5月31日該協(xié)定正式簽字后立即生效，第四個(gè)“洛美協(xié)定”亦隨即終止。

協(xié)定結(jié)束

《洛美協(xié)定》曾是非加太集團(tuán)和歐盟間進(jìn)行對(duì)話與合作的重要機(jī)制，也是迄今最重要的南北合作協(xié)定，自1975年以來共執(zhí)行了4期，歐盟一直通過該協(xié)定向非加太集團(tuán)成員國(guó)提供財(cái)政、技術(shù)援助和貿(mào)易優(yōu)惠等。2000年2月，非加太集團(tuán)和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達(dá)成協(xié)議，并于同年6月在科托努正式簽署，稱《科托努協(xié)定》。《洛美協(xié)定》就此宣告結(jié)束。經(jīng)歐盟15國(guó)和非加太集團(tuán)76國(guó)政府的正式批準(zhǔn)，《科特努協(xié)定》自2003年4月1日起正式生效。