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控制論是一門研究生命體、機器和組織內(nèi)部或彼此之間的控制和通信的科學(xué)。它涉及管理國家的科學(xué)，由法國物理學(xué)家和數(shù)學(xué)家A.-M.安培在1834年提出。后來，美國數(shù)學(xué)家維納將這個名詞應(yīng)用到他的理論中，以紀念英國物理學(xué)家諾伯特·維納。控制論研究如何通過反饋機制實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，達到穩(wěn)定狀態(tài)，并利用信息進行預(yù)測和規(guī)劃未來。控制論
數(shù)學(xué)家諾伯特·維納創(chuàng)立的科學(xué)
控制論
研究生命體、機器和組織的內(nèi)部或彼此之間的控制和通信的科學(xué)。英文cybernetics一詞源于希臘文κυβερνητηζ，原意為“掌舵人”，轉(zhuǎn)意為“管理人的藝術(shù)”。法國物理學(xué)家和數(shù)學(xué)家A.-M.安培1834年曾用這個名詞稱呼管理國家的科學(xué)。美國數(shù)學(xué)家維納創(chuàng)立控制論時采用這個名詞，一方面借此紀念英國物理學(xué)家J.C.麥克斯韋1868年發(fā)表的論述反饋的論文《論調(diào)速器》（On governors），governor一詞就是從希臘文“掌舵人”訛傳而來的；另一方面船舶的操舵機曾是早期的一種通用反饋機構(gòu)。
基本信息
中文名
控制論
外文名
Cybernetics
拼音
kòng zhì lùn
類型
科學(xué)名詞
提出者
諾伯特·維納
使用領(lǐng)域
自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域
先驅(qū)人物
丹尼爾·丹尼爾波魯（Daniel Danielopolu）和保羅·波斯特爾尼庫（Paul Postelnicu）等都是控制論思想的先驅(qū)人物，但斯特凡·奧多布萊扎無疑是更重要的一位先驅(qū)。
跨學(xué)科性質(zhì)
控制論通過信息和反饋建立了工程技術(shù)與生命科學(xué)和社會科學(xué)之間的聯(lián)系。這種跨學(xué)科性質(zhì)，不僅可使一個科學(xué)領(lǐng)域中已經(jīng)發(fā)展得比較成熟的概念和方法直接用于另一個科學(xué)領(lǐng)域，避免不必要的重復(fù)研究，而且提供了采用類比的方法特別是功能類比的方法產(chǎn)生新設(shè)計思想和新控制方法的可能性。生物控制論與工程控制論、經(jīng)濟控制論和社會控制論之間就存在著類比的關(guān)系。自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)、自組織等系統(tǒng)通過與生物系統(tǒng)的類比研究可提供解決某些實際問題的途徑。
基本方法
控制論是從信息和控制兩個方面研究系統(tǒng)?？刂普摰姆椒ㄉ婕?個方面：
①確定輸入輸出變量。控制系統(tǒng)為達到一定的目的，需要以某種方式從外界提取必要的信息（稱為輸入），再按一定法則進行處理，產(chǎn)生新的信息（稱為輸出）反作用于外界。輸入輸出變量不僅可以表示行為，也可以表示信息。
②黑箱方法。根據(jù)系統(tǒng)的輸入輸出變量找出它們之間存在的函數(shù)關(guān)系（即輸入輸出模型）的方法。黑箱方法可用來研究復(fù)雜的大系統(tǒng)和巨系統(tǒng)。
③模型化方法。通過引入僅與系統(tǒng)有關(guān)的狀態(tài)變量而用兩組方程來描述系統(tǒng)即建立系統(tǒng)模型。一組稱為轉(zhuǎn)移方程又稱狀態(tài)方程，用以描述系統(tǒng)的演變規(guī)律；一組稱為作用方程又稱輸出方程，用以描述系統(tǒng)與外界的作用。抽象后的系統(tǒng)模型可用于一般性研究并確定系統(tǒng)的類別和特性?？刂葡到y(tǒng)數(shù)學(xué)模型的形式不是唯一的，自動機理論中還常采用狀態(tài)轉(zhuǎn)移表或狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖的方式。系統(tǒng)的特性是通過系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的，同類系統(tǒng)通常具有同類結(jié)構(gòu)?？刂普摰哪Ｐ突椒ê屯评硎綄傩?，使控制論適用于一切領(lǐng)域的控制系統(tǒng)，有助于對控制系統(tǒng)一般特性的研究。在研究大系統(tǒng)和巨系統(tǒng)時還需要使用同態(tài)和同構(gòu)以及分解和協(xié)調(diào)等概念。
④統(tǒng)計方法?？刂普摲椒▽儆诮y(tǒng)計方法的范疇，需要引入無偏性、最小方差、輸入輸出函數(shù)的自相關(guān)函數(shù)和相關(guān)分析等概念。采用廣義調(diào)和分析和遍歷定理，可從每個個別樣本函數(shù)來獲取所需的信息。維納采用這種方法建立了時間序列的預(yù)測和濾波理論稱為維納濾波。非線性隨機理論不但是控制論的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，而且是處理一切大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)的重要工具。
核心問題
控制論的核心問題是從一般意義上研究信息提取、信息傳播、信息處理、信息存儲和信息利用等問題?？刂普撆c隨后形成的信息論有著基本區(qū)別?？刂普撚贸橄蟮姆绞浇沂景ㄉ到y(tǒng)、工程系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)等在內(nèi)的一切控制系統(tǒng)的信息傳輸和信息處理的特性和規(guī)律，研究用不同的控制方式達到不同控制目的可能性和途徑，而不涉及具體信號的傳輸和處理。信息論則偏于研究信息的測度理論和方法，并在此基礎(chǔ)上研究與實際系統(tǒng)中信息的有效傳輸和有效處理的相關(guān)方法和技術(shù)問題，如編碼、譯碼、濾波、信道容量和傳輸速率等。
控制論的核心問題涉及5個基本方面：①通信與控制之間的關(guān)系。一切系統(tǒng)為了達到預(yù)定的目的必須經(jīng)過有效的控制。有效的控制一定要有信息反饋，人控制機器或計算機控制機器都是一種雙向信息流的過程，包括信息提取、信息傳輸和信息處理。②適應(yīng)性與信息和反饋的關(guān)系。適應(yīng)性是系統(tǒng)得以在環(huán)境變化下能保持原有性能或功能的一個特性，人的適應(yīng)性就是通過獲取信息和利用信息并對外界環(huán)境中的偶然性進行調(diào)節(jié)而有效地生活的過程。③學(xué)習(xí)與信息和反饋的關(guān)系。反饋具有用過去行為來調(diào)節(jié)未來行為的功能。反饋可以是簡單反饋或復(fù)雜反饋。在復(fù)雜反饋中，過去的經(jīng)驗不僅用來調(diào)節(jié)特定的動作，而且用來對系統(tǒng)行為進行全盤策略使之具有學(xué)習(xí)功能。④進化與信息和反饋的關(guān)系。生命體在進化過程中一方面表現(xiàn)有多向發(fā)展的自發(fā)趨勢，另一方面又有保持祖先模式的趨勢。這兩種效應(yīng)基于信息和反饋相結(jié)合，通過自然選擇會淘汰掉那些不適應(yīng)周圍環(huán)境的有機體，留下能適應(yīng)周圍環(huán)境的生命形式的剩余模式。⑤自組織與信息和反饋的關(guān)系。人根據(jù)神經(jīng)細胞的新陳代謝現(xiàn)象和神經(jīng)細胞之間形成突觸的隨機性質(zhì)來認識信息與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。可以認為，記憶的生理條件以至于學(xué)習(xí)的生理條件就是組織性的某種連續(xù)，即通過控制可把來自外界的信息變成結(jié)構(gòu)或機能方面比較經(jīng)久的變化。
建立和發(fā)展
20世紀30～40年代，科學(xué)家開始對研究信息度量和反饋機理給予很大關(guān)注，并有了比較深刻的認識。英國統(tǒng)計學(xué)家R.A.費希爾基于古典統(tǒng)計理論提出信息量問題；美國電信工程師香農(nóng)從通信工程研究信息量并提出信息熵公式；維納從控制觀點研究有噪聲信號的處理，建立了維納濾波理論，并給出信息概念實質(zhì)和提出信息量測定公式。美國通信工程師H.奈奎斯特在1932年給出負反饋放大器的穩(wěn)定條件即奈奎斯特穩(wěn)定判據(jù)；維納在1945年將反饋概念推廣到一切控制系統(tǒng)，把反饋抽象為從受控對象輸出中提取一部分信息作為下一步輸入而對再輸出發(fā)生影響的過程。蘇聯(lián)生理學(xué)家I.P.巴甫洛夫提出的反射學(xué)說證實生命體中同樣存在著信息和反饋問題。維納基于在自動防空火炮中的研究，發(fā)現(xiàn)動物和機器中控制和通信的核心問題都是信息、信息傳輸和信息處理。
1934～1947年，維納與墨西哥神經(jīng)生理學(xué)家A.羅森布盧埃特進行了長達10多年的合作研究。研究團隊包括數(shù)學(xué)家、邏輯學(xué)家、物理學(xué)家、電信工程師、控制工程師、計算機設(shè)計師、神經(jīng)解剖學(xué)家、神經(jīng)生理學(xué)家、心理學(xué)家、醫(yī)學(xué)家、人類學(xué)家、社會學(xué)家等。他們通過生理學(xué)、病理學(xué)和心理學(xué)方面的多項實驗，并吸納來自火力控制系統(tǒng)、遠程通信網(wǎng)絡(luò)和電子數(shù)字計算機的設(shè)計經(jīng)驗，以及在預(yù)測和濾波理論等方面的結(jié)果，開始觸及控制論的核心問題。1942年5月，梅西基金會召開的大腦抑制問題科學(xué)討論會提出，通信工程和控制工程中已經(jīng)研究成熟的信息和反饋的概念與方法可能有助于神經(jīng)生理學(xué)的研究。1943年末到1944年初，在普林斯頓召開的一次控制論思想科學(xué)討論會進一步認為，不同領(lǐng)域的研究工作者之間存在共同的思想基礎(chǔ)，一個科學(xué)領(lǐng)域可以運用另一個科學(xué)領(lǐng)域中已經(jīng)發(fā)展成熟的概念和方法。1946年后梅西基金會又對反饋問題發(fā)起一系列科學(xué)討論會?？刂普摰乃枷牒蛯傩蚤_始形成。
1948年維納的奠基性著作《控制論》出版，成為控制論誕生的一個標志。維納把這本書的副標題取為“關(guān)于在動物和機器中控制與通信的科學(xué)”，為控制論在當時研究現(xiàn)狀下提供了一個科學(xué)的定義。在這本著作中，維納抓住了一切通信和控制系統(tǒng)都包含有信息傳輸和信息處理的過程的共同特點；確認了信息和反饋在控制論中的基礎(chǔ)性，指出一個通信系統(tǒng)總能根據(jù)人們的需要傳輸各種不同的思想內(nèi)容的信息，一個自動控制系統(tǒng)必須根據(jù)周圍環(huán)境的變化自行調(diào)整自己的運動；指明了控制論研究上的統(tǒng)計屬性，指出通信和控制系統(tǒng)接收的信息帶有某種隨機性質(zhì)并滿足一定統(tǒng)計分布，通信和控制系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)也必須適應(yīng)這種統(tǒng)計性質(zhì)，能對一類統(tǒng)計上預(yù)期的輸入產(chǎn)生出統(tǒng)計上令人滿意的動作。
《控制論》出版后10多年中，科學(xué)家們沿著兩個方向?qū)刂普撟隽税l(fā)展。心理學(xué)家、神經(jīng)生理學(xué)家和醫(yī)學(xué)家用控制論方法研究生命系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制，建立神經(jīng)控制論、生物控制論和醫(yī)學(xué)控制論，維納于1946年與羅森布盧埃特合作進行的一系列直接涉及反饋主題的神經(jīng)生理學(xué)實驗為生物控制論奠定基礎(chǔ)?？刂评碚摷覄t用控制論方法研究工程系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制，中國科學(xué)家錢學(xué)森創(chuàng)立工程控制論，1954年在美國出版《工程控制論》專著，提出工程控制論的對象是控制論中能夠直接應(yīng)用于工程設(shè)計的部分。20世紀60年代，蘇聯(lián)和東歐各國把控制論的思想和方法應(yīng)用于軍事指揮中，建立軍事控制論。70年代前后，面對科學(xué)技術(shù)發(fā)展而形成的復(fù)雜社會經(jīng)濟問題，借助微電子技術(shù)的快速發(fā)展和計算機的廣泛應(yīng)用而逐漸形成的全球信息系統(tǒng)，為控制論進一步發(fā)展提供了動力和條件。1975年在羅馬尼亞布加勒斯特召開的第三屆國際控制論與系統(tǒng)大會確認經(jīng)濟控制論這一新興學(xué)科。同時，西歐、日本和美國出現(xiàn)管理控制論。1978年荷蘭阿姆斯特丹召開的第四屆國際控制論與系統(tǒng)大會確認社會控制論這一獨立分支學(xué)科。1979年中國控制論科學(xué)家宋健等創(chuàng)立人口控制論，用控制論的思想和方法解決人口發(fā)展趨勢的中長期預(yù)報和最優(yōu)控制，并在中國人口控制的社會實踐中取得成功。
信息
控制論
[英文]Cybernetics
[拼音] kòng zhì lùn
是研究動物(包括人類)和機器內(nèi)部的控制與通信的一般規(guī)律的學(xué)科，著重于研究過程中的數(shù)學(xué)關(guān)系。綜合研究各類系統(tǒng)的控制、信息交換、反饋調(diào)節(jié)的科學(xué)，是跨及人類工程學(xué)、控制工程學(xué)、通訊工程學(xué)、計算機工程學(xué)、一般生理學(xué)、神經(jīng)生理學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)、邏輯學(xué)、社會學(xué)等眾多學(xué)科的交叉學(xué)科。
介紹
1834 年，著名的法國物理學(xué)家安培寫了一篇論述科學(xué)哲理的文章，他進行科學(xué)分類時，把管理國家的科學(xué)稱為“控制論”，他把希臘文譯成法“Cybernetigue”。在這個意義下，“控制論”一詞被編入19 世紀許多著名詞典中。維納發(fā)明“控制論”這個詞正是受了安培等人的啟發(fā)。
在控制論中，“控制”的定義是：為了“改善”某個或某些受控對象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的、于該對象上的作用，就叫作控制。由此可見，控制的基礎(chǔ)是信息，一切信息傳遞都是為了控制，進而任何控制又都有賴于信息反饋來實現(xiàn)。信息反饋是控制論的一個極其重要的概念。通俗地說，信息反饋就是指由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到制約的作用，以達到預(yù)定的目的。
基本部分
信息論
主要是關(guān)于各種通路（包括機器、生物機體）中信息的加工傳遞和貯存的統(tǒng)計理論。
自動控制系統(tǒng)的理論
主要是反饋論，包括從功能的觀點對機器和物體中（神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌及其他系統(tǒng)）的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的研究。
自動快速計算機理論
即與人類思維過程相似的自動組織邏輯過程的理論。
主要特征
第一個特征
要有一個預(yù)定的穩(wěn)定狀態(tài)或平衡狀態(tài)。例如在上述的速度控制系統(tǒng)中，速度的給定值就是預(yù)定的穩(wěn)定狀態(tài)。
第二個特征
從外部環(huán)境到系統(tǒng)內(nèi)部有一種信息的傳遞。例如，在速度控制系統(tǒng)中，轉(zhuǎn)速的變化引起的離心力的變化，就是一種從外部傳遞到系統(tǒng)內(nèi)部的信息。
第三個特征
第四個特征
這種系統(tǒng)為了在不斷變化的環(huán)境中維持自身的穩(wěn)定，內(nèi)部都具有自動調(diào)節(jié)的機制，換言之，控制系統(tǒng)都是一種動態(tài)系統(tǒng)。
管理應(yīng)用
從控制系統(tǒng)的主要特征出發(fā)來考察管理系統(tǒng)，可以得出這樣的論：管理系統(tǒng)是一種典型的控制系統(tǒng)。管理系統(tǒng)中的控制過程在本質(zhì)上與工程的、生物的系統(tǒng)是一樣的，都是通過信息反饋來揭示成效與標準之間的差，并采取糾正措施，使系統(tǒng)穩(wěn)定在預(yù)定的目標狀態(tài)上的。因此，從理論說：適合于工程的、生物的控制論的理論與方法，也適合于分析和說明管理控制問題。
維納在闡述他創(chuàng)立控制論的目的時說：“控制論的目的在于創(chuàng)造一種言和技術(shù)，使我們有效地研究一般的控制和通訊問題，同時也尋找一套恰當?shù)乃枷牒图夹g(shù)，以便通訊和控制問題的各種特殊表現(xiàn)都能借助一定的概念以分類”。的確，控制論為其他領(lǐng)域的科學(xué)研究提供了一套思想和技術(shù)，以致在維納的《控制論》一書發(fā)表后的幾十年中，各種冠以控制論名稱的邊學(xué)科如雨后春筍般生長出來。例如工程控制論、生物控制論、神經(jīng)控制論、經(jīng)濟控制論以及社會控制論等。而管理更是控制論應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域。甚至可以這樣認為，人們對控制論原理最早的認識和最初的運用是在管理面。從這個意義上說，控制論之于管理恰似青出于藍。用控制論的概念和方法分析管理控制過程，更便于揭示和描述其內(nèi)在機理。
科學(xué)地位
與研究物質(zhì)結(jié)構(gòu)和能量轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)科學(xué)不同，控制論研究系統(tǒng)的信息變換和控制過程。盡管一般系統(tǒng)具有質(zhì)料、能量和信息三個要素，但控制論只把質(zhì)料和能量看作系統(tǒng)工作的必要前提，并不追究系統(tǒng)是用什么質(zhì)料構(gòu)造的，能量是如何轉(zhuǎn)換的，而是著眼于信息方面，研究系統(tǒng)的行為方式。控制論的另一位創(chuàng)始人、英國生理醫(yī)學(xué)家W.R.阿什貝認為，控制論也是一種“機器理論”，但它所關(guān)注的不是物件而是動作方式?？梢赃M一步說，控制論是以現(xiàn)實的（電子的、機械的、神經(jīng)的或經(jīng)濟的）機器為原型，研究“一切可能的機器”──一切物質(zhì)動態(tài)系統(tǒng)的功能，揭示它們在行為方式方面的一般規(guī)律。因此，與那些只研究特定的物態(tài)系統(tǒng)，揭示某一領(lǐng)域具體規(guī)律的專門科學(xué)相比較，控制論是一門帶有普遍性的橫斷科學(xué)。
比較
管理控制的概念
在管理工作中，作為管理職能之一的控制是指：為了確保組織的目標以及為此而擬定的計劃能夠得以實現(xiàn)，各級主人員根據(jù)事先確定的標準或因發(fā)展的需要而重新擬定的標準，對下級的工作進行衡量、測量和評價，并在出現(xiàn)偏差時進行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)展，今后再度發(fā)生；或者，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化和組織的發(fā)展需要，在計劃的執(zhí)行過程中，對原計劃進行修訂或制訂新的計劃，并調(diào)整整個管理工作程序。因此，控制工作是每個主管人員的職能。主管人員常常忽視了這一點，似乎控制工作是上層主管部門和中層主管部門的事。實際上，無論哪一層的主管人員，不僅要對自己的工作負責(zé)，而且都還必須對整個計劃的實施目標的實現(xiàn)負責(zé)，因為他們本人的工作是計劃的一部分，他們下級的工作是計劃的一部分。因此各級的主管人員，包括基層主管人員都必須承擔(dān)實控制上作這一重要職能的責(zé)任。
管理控制與控制相似處
管理活動中的控制工作，是一完整的復(fù)雜過程，也可以說是管理活動這一大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，其實質(zhì)和控制論中的“控制”一樣，也是信息反饋。從管理控制工作的反饋過程可見，管理活動中的控制工作與控制論中的“控制”在概念上相似之處：
（1）二者的基本活動過程是相同的。無論是控制工作還是“控制”都包括三個基本步驟：1）確立標準；2）衡量成效；3）糾正偏差。為了實施控制，均需在事先確立控制標準，然后將輸出的結(jié)果與標準進行比較；若現(xiàn)有偏差，則采取必要的糾正措施，使偏差保持在容許的范圍內(nèi)。
（2）管理控制系統(tǒng)實質(zhì)上也是一個信息反饋系統(tǒng)，通過信息反饋，揭示管理活動中不足之處，促進系統(tǒng)進行不斷的調(diào)節(jié)和改革，以逐漸趨于穩(wěn)定、完善，直達到優(yōu)化的狀態(tài)。同其他系統(tǒng)中的控制一樣，在現(xiàn)代化管理中有許多情況要正反饋。兩個組織之間的競賽或競爭就是一例，你追我趕，相互促進。是大量的還是為了縮小和消滅與既定目標的差距的負反饋，
（3）管理控制統(tǒng)和控制論中的控制系統(tǒng)一樣，也是一個有組織的系統(tǒng)。它根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)、的變化而進行相應(yīng)的調(diào)整，不斷克服系統(tǒng)的不肯定性，而使系統(tǒng)保持在某穩(wěn)定狀態(tài)。
管理控制與控制的區(qū)別
因此，我們就要求它具有如下功能：
（1）處理信息及時、準確；
（2）控制計劃和經(jīng)營管理，使之處于最佳狀態(tài)；
（3）便于進行方案比較和擇優(yōu)；
（4）有助于進行預(yù)測工作。
管理是否有效，其關(guān)鍵在于管理信息系統(tǒng)是否完善，信息反饋是否靈敏正確、有力。靈敏、正確和有力的程度是一個管理制度或一個管理職能部是否有充沛生命力的標志，這就是現(xiàn)代管理理論中的反饋原理。要“靈敏”就必須有敏銳的“感受器”，以便能及時發(fā)現(xiàn)變化著的客觀實際與計劃目之間的矛盾。要“正確”，就必須有高效能的分析系統(tǒng)，以過濾和加工感來的各種消息、情報、數(shù)據(jù)和信息等，“去粗取精、去偽存真、由此及彼由表及里”。“有力”就是把分析整理后得到的信息化為主管人員強有力行動，以修正原來的管理動作，使之更符合實際情況，以期達到管理和控的目的。
進行這種控制活動的目的是設(shè)法使系統(tǒng)運行中所產(chǎn)生的偏差不致超出允許范圍而維持在某一平衡點上。
對管理來說，控制工作的目的不僅是要使一個組織按照原定計劃，維其正?；顒樱詫崿F(xiàn)既定目標；而且還要力求使組織的活動有所前進，有創(chuàng)新，以達到新的高度，提出和實現(xiàn)新的目標。也就是說，管理的五個職活動，通過信息反饋，形成了一個閉合回路系統(tǒng)。管理活動無始無終，一面要像控制論中的“控制”一樣，使系統(tǒng)的活動維持在一平衡點上；另一面還要使系統(tǒng)的活動在原平衡點的基礎(chǔ)上。求得螺旋形上升。全面質(zhì)量管理中推行的PDCA 工作法，實際上就是體現(xiàn)了這個特點。
控制工作的存在意義
在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中，人、財、物等要素的組合關(guān)系是多種多樣的，時變化和環(huán)境影響很大，內(nèi)部運行和結(jié)構(gòu)有時變化也很大，加上組織關(guān)系錯復(fù)雜，隨機因素很多，處在這樣一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)中，要想實現(xiàn)既定的標，執(zhí)行為此而擬定的計劃，求得組織在競爭中的生存和發(fā)展，不進行控工作是不可想象的。
控制工作的目的和作用
在早期的管理活動中，往往是通過財務(wù)審計來進行控制工作的。那時組織規(guī)模不大，涉及到的范圍較小，業(yè)務(wù)活動種類也比較簡單，所以進行務(wù)審計的目的是防止有限的資金在使用過程中出現(xiàn)浪費或流失，并保障能得到最大的收益。隨著社會和科學(xué)技術(shù)的進步，組織的活動規(guī)模越來越大，活動內(nèi)容也增加廣日益復(fù)雜，因而控制工作的內(nèi)容也越來越多，已不僅僅是務(wù)審計所能概括得了的。但盡管如此，財務(wù)審計仍不失為一種重要的控制法。
在現(xiàn)代的管理活動中，無論采用哪種方法來進行控制工作，要達到的一個目的（也就是控制工作的基本目的是要“維持現(xiàn)狀”，即在變化著的外環(huán)境中，通過控制工作，隨時將計劃的執(zhí)行結(jié)果與標準進行比較，若發(fā)有超過計劃容許范圍的偏差時，則及時采取必要的糾正措施，以使系統(tǒng)的動趨于相對穩(wěn)定，實現(xiàn)組織的既定目標。
控制工作要達到的第二個目的是要“打破現(xiàn)狀”。在某些情況下，變的內(nèi)，外部環(huán)境會對組織提出新的要求。主管人員對現(xiàn)狀不滿，要改革，創(chuàng)新。要開拓新局面。這時，就勢必要打破現(xiàn)狀，即修改已定的計劃，確定新的現(xiàn)實目標和管理控制標準，使之更先進、更合理。
在一個組織中，往往存在兩類問題：
（1）經(jīng)常產(chǎn)生的可迅速地、直接地影響組織日常經(jīng)營活動的“急性問題（ Acuteproblem）；
（2）長期存在會影響組織素質(zhì)的“慢性問題”（Chronicproblem）。
解決急性問題，多是為了維持現(xiàn)狀。而打破現(xiàn)狀，須解決慢性問題。在各級組織中，大量存在的是慢性問題，但人們往往只在意解決急性問題而忽視解決慢性問題。這是因為慢性問題是在長期的活動逐漸形成的，產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣。人們對于其存在已經(jīng)“習(xí)以為?！保灾吝m應(yīng)了它的存在，不可能發(fā)現(xiàn)或者即使是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了也不愿意承認和解決。慢性問題所帶來的對組織素質(zhì)的影響，而急性問題是經(jīng)常產(chǎn)生的，對人的工作和利益會產(chǎn)生顯而易見的影響，故容易被人們發(fā)現(xiàn)、承認和解決。因此，要使控制工作真正起作用，就要像醫(yī)生診治疾病那樣，重點解決慢問題，打破現(xiàn)狀，求得螺旋形上升。
要打破現(xiàn)狀，解決慢性問題，是需要一定時間的。這段時間就叫做“理突破過程”。例如，在企業(yè)管理中，要分析企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，可以將產(chǎn)的優(yōu)等品率作為考核評價指標之一。若一個企業(yè)要把產(chǎn)品的優(yōu)等品率從原的80%提高到95%，就需要有一個過程。
盡管在日常活動中，控制工作的目的主要是前述兩個，但進行控制工的最佳目的是防止問題的發(fā)生。這就要求管理人員的思想應(yīng)當向前看，把系統(tǒng)建立在前饋而不是簡單的信息反饋的基礎(chǔ)上，在應(yīng)發(fā)生偏離的情況出現(xiàn)以前，就能預(yù)測到并能及時采取措施來加以防止。
控制工作的重要性
為了實現(xiàn)上述的目的，控制工作在管理活動中的重要性是顯而易見的，可以從以下兩方面來理解：
（一）控制工作的重要性體現(xiàn)在：任何組織、任何活動都需要進行控制。
這是因為即便是在制定計劃時進行了全面的、細致的預(yù)測，考慮到了各種現(xiàn)目標的有利條件和影響實現(xiàn)的因素，但由于環(huán)境條件是變化的，主管人受到其本身的素質(zhì)、知識、經(jīng)驗、技巧的限制，預(yù)測不可能完全準確，制出的計劃在執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)偏差，還會發(fā)生未曾預(yù)料到的情況。這時控制工作就起了執(zhí)行和完成計劃的保障作用，以及在管理控制中產(chǎn)生新的計劃、新的目標和新的控制標準的作用。通過控制工作，能夠為主管人員提有用的信息，使之了解計劃的執(zhí)行進度和執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，及偏差的大小并據(jù)此分析偏差產(chǎn)生的原因；對于那些可以控制的偏差，通過組織機構(gòu)，追究責(zé)任，予以糾正；而對于那些不可控制的偏差，則應(yīng)立即修正計劃，使符合實際。
（二）控制工作的重要性還表現(xiàn)在它在管理的五個職能中所處的地位其相互關(guān)系上。
控制工作通過糾正偏差的行動與其他四個職能（計劃、組織、激勵、領(lǐng)導(dǎo)）緊密地結(jié)合一起，使管理過程形成了一個相對封閉的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，計劃職能選擇和確定了組織的目標、戰(zhàn)略、政策和方案以及實現(xiàn)它們的程序。然后，過組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作等職能去實現(xiàn)這些計劃。為了確保計劃的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，就必須在計劃實施的不同階段。根據(jù)計劃制定的標準，檢查計劃的執(zhí)行情況。這就是說，雖然計劃工作必須先于控制活動，但其目標是不會自動實現(xiàn)的。一旦計劃付諸實施，控制工作就必須穿插其進行。它對于衡量計劃的執(zhí)行進度，揭示計劃執(zhí)行中的偏差以及指明糾正措施等都是非常必要的。同時，要進行有效的控制，還必須制訂計劃，必須有組織保證，必須要配備合適的人員，必須給予正確的指導(dǎo)、激勵和領(lǐng)導(dǎo)。所以說控制工作存在于管理活動的全過程中，它不僅可以維持其他職能的正常運動，而且在必要時，還可以通過采取糾正偏差的行動來改變其他管理職能活動。雖然有時這種改變可能是很簡單的，例如在指導(dǎo)中稍作些變動即可；但在許多情況下，正確的控制工作可能導(dǎo)致確立新的目標，提出新的計劃，改變組織機構(gòu)，改變?nèi)藛T配備以及在指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)方法上作出重大的改革。
案例分析
控制論在工程項目管理中的應(yīng)用
工程項目規(guī)劃確定之后，項目管理的首要任務(wù)就是在實施過程中跟蹤和控制項目規(guī)劃的實現(xiàn)。項目目標——經(jīng)確定，項目規(guī)劃必須隨之具體化為各項計劃以及任務(wù)、職責(zé)的分工和詳細的工作流程，項目管理也就進入了控制周期。在這一期間，必須隨時能回答下列問題：
(1)工程項目的進展情況如何。
(2)實際狀況是否與計劃有偏差。
(3)如有偏差存在，如何采取必要的糾偏措施，使工程項目運行重新納入預(yù)定的軌道，或使項目保持在正常的軌道上進行。
(4)工程項目目標實現(xiàn)的可能性如何，即對工程項目的進一步發(fā)展進行預(yù)測。隨著項目的不斷進展，項目的目標值應(yīng)得以不斷細化和精確化。必要的時候，應(yīng)對項目規(guī)劃中原定目標進行重新論證。
項目控制是保證組織的產(chǎn)出和規(guī)劃一致的一種管理職能。如果工程項目無目標，項目規(guī)劃就無從談起，更談不上項目控制。同時，計劃是相對的、變化是絕對的，靜止是相對的、變化是絕對的，永遠是工程項目管理理論的至理名言。這句話并非否定計劃的必要性，而是強調(diào)了變化的絕對性和目標控制的重要性。工程項目管理成敗如何，很大程度上取決于項目規(guī)劃的科學(xué)性和項目控制的有效性。
在工程項目管理中，項目控制緊緊圍繞著投資控制、質(zhì)量控制和進度控制三大目標進行。這種目標控制是動態(tài)的，并且貫穿于工程項：B實施的始終。工程項目控制流程圖結(jié)合上述管理控制的三個步驟，上圖的具體含義為：
(1)為了實現(xiàn)一定目標對工程項目進行人、財、物的投入。
(2)在工程項目建設(shè)過程中，即在設(shè)計、施工、安裝、采購及銷售等行為發(fā)生的過程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣氣候、設(shè)計出圖不及時、材料設(shè)備不到位以及市場需求發(fā)生變化等。
(3)收集實際數(shù)據(jù)，對工程項目進展情況進行評估。數(shù)據(jù)的收集可以通過檢查，即交談、報告和會議的形式對項目進行跟蹤和監(jiān)控。在對項目進展情況、已完工程的開支和質(zhì)量進行檢查的同時，也要檢查組織的運轉(zhuǎn)情況，包括各項工作流程是否正常、職責(zé)分工是否明確并妥當，等等。另外，還應(yīng)注意分析工程項目環(huán)境的變化情況。
(4)把投資目標、進度日標和質(zhì)量目標等方面的計劃值與實際投資發(fā)生值、實際進度和質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)進行比較。其中，必須注意對計劃目標值進行論證和分析。因為鑒于各種主客觀因素的制約，項目規(guī)劃中的計劃目標值有可能是難以實現(xiàn)或不盡合理的，這就需要在項目實施過程中或合理調(diào)整、或細化和精確化。因為只有項目目標是正確合理的，項目控制才能有效。
(5)檢查實際值和計劃值有無偏差。如果沒有偏差，則項目繼續(xù)進展。在從進度、費用和質(zhì)量三方面分析偏差外，還必須注意組織運轉(zhuǎn)中是否存在矛盾、市場或消費者的要求是否發(fā)生了變化等。從一定意義上說，后者對項目目標的實現(xiàn)更具有決定性。
(6)如果有偏差，則分析原因并采取控制措施，以確保項目目標的實現(xiàn)。這相當于電工學(xué)的調(diào)節(jié)器。產(chǎn)生偏差的原因，有原定目標不合理、項目規(guī)劃不周全或效果差、發(fā)生不可預(yù)見事件、組織內(nèi)部缺乏溝通、人員素質(zhì)存在不足以及責(zé)任和權(quán)利不明確等。在分析原因的基礎(chǔ)上，預(yù)測這些偏差的發(fā)展趨勢，并分析偏差對實現(xiàn)項目目標的影響，從而采取相應(yīng)的控制措施?？刂拼胧┌ńM織措施、經(jīng)濟措施、合同措施和技術(shù)措施等。組織措施是通過進一步明確責(zé)任和分工，落實控制人員或撤換不稱職人員，并在制度上保證控制的效果，優(yōu)化工作流程和信息流程；經(jīng)濟措施是通過經(jīng)濟手段來實行控制；合同措施是通過合同條款落實目標控制的責(zé)任，在合同執(zhí)行期間，加強索賠的控制與管理等；技術(shù)措施則通過多個技術(shù)方案的論證和比較，利用價值工程原理，對目標進行控制。但究竟選用何種控制措施，要立足于偏差發(fā)生的具體情況，同時必須注意這種糾偏措施的選用可能會給項目的目標控制帶來新的影響。因此，選擇糾偏措施時，不僅要考慮糾偏措施的有效性，還要分析糾偏措施自身的成本和代價以及可能造成的對工程項目目標的新的影響。
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