美國(guó)法律（美國(guó)憲法授權(quán)美國(guó)政府所制定頒布的成文法）
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美國(guó)法律
美國(guó)憲法授權(quán)美國(guó)政府所制定頒布的成文法
(Survey of the law of the United States) 美國(guó)法來源于英國(guó)法，又根據(jù)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)作了較多的改變。美國(guó)建國(guó)初期就制定了成文的聯(lián)邦憲法，但聯(lián)邦和各州都自成法律體系。聯(lián)邦除在國(guó)防、外交和州際商業(yè)等方面外，無統(tǒng)一的立法權(quán)；刑事和民商事方面的立法權(quán)基本上屬于各州。
基本信息
| 中文名 | 美國(guó)法律 |
| 外文名 | Survey of the law of the United States |
| 法律政策類型 | 法律 |
| 制定機(jī)關(guān) | 美國(guó)政府 |
| 實(shí)施時(shí)間 | 1930 |
| 所屬國(guó)家 | 美國(guó) |
| 語言 | 英語 |
收起
美國(guó)法制史
國(guó)會(huì)法案（Act of Congress）
由美國(guó)憲法授權(quán)美國(guó)政府所制定頒布的成文法。當(dāng)議案在國(guó)會(huì)兩院以簡(jiǎn)單多數(shù)的得票通過，接著再由總統(tǒng)簽署後即完成立法，并正式成為聯(lián)邦法律。在頒布成為聯(lián)邦法律之前，議案必須通過參眾兩院的半數(shù)投票同意後，再經(jīng)總統(tǒng)簽署。
立法過程
經(jīng)國(guó)會(huì)參眾兩院認(rèn)可的成文法或決議文（resolution）必須經(jīng)過以下任一程序才可成為法律：
美國(guó)總統(tǒng)的簽署、在國(guó)會(huì)開議期間，總統(tǒng)收到法案後十天內(nèi)不作為（不做任何回應(yīng)，十天的期限不含星期日），或在總統(tǒng)否決後由國(guó)會(huì)於會(huì)期內(nèi)發(fā)起再審（法案必須獲得三分之二以上的投票支持才可忽略總統(tǒng)的否決）。經(jīng)由前兩種程序通過的法案將由總統(tǒng)「頒布」（promulgation）實(shí)行。若法案是經(jīng)由第三種方式通過，最後再審期間國(guó)會(huì)的監(jiān)票委員負(fù)責(zé)頒布法律。
在美國(guó)憲法的規(guī)定中，若總統(tǒng)在時(shí)限內(nèi)未對(duì)議案或決議文表示意見并交還國(guó)會(huì)，議案將自動(dòng)成為法律；然而，若國(guó)會(huì)在這段期間內(nèi)休會(huì)，那議案便會(huì)被廢棄且無法發(fā)起再審（參見：口袋否決）。此外，若總統(tǒng)在國(guó)會(huì)會(huì)期間否決了議案或決議文，再審成功的條件需要獲得國(guó)會(huì)兩院三分之二以上的投票支持。
成為法律的國(guó)會(huì)法案會(huì)列在《美國(guó)聯(lián)邦法律大全》（United States Statutes at Large）中。和民間私人出版的《美國(guó)法典》相較，幾乎所有的法案都有做出小幅的文字修正。
所有國(guó)會(huì)法案都不得違反憲法，也不得超越憲法賦予國(guó)會(huì)的權(quán)力。否則美國(guó)最高法院將能夠宣布法案違憲。
美國(guó)中立法（Neutrality Acts）
是美國(guó)政府於1930年代所通過一系列法案的總稱。這些法案是用以回應(yīng)第二次世界大戰(zhàn)前在歐洲和亞洲日益混亂的局面。美國(guó)的積極參與第一次世界大戰(zhàn)，損失慘重。這間接導(dǎo)致美國(guó)本土孤立主義的興起，希望美國(guó)不牽涉在國(guó)際的斗爭(zhēng)中，從而促成了中立法的制定。
中立法的影響通常是負(fù)面的。因?yàn)闂l文不分侵略國(guó)和受害國(guó)，單純以「交戰(zhàn)國(guó)（belligerents）」平等地對(duì)待她們。這些法例亦限制了美國(guó)政府協(xié)助英國(guó)對(duì)抗納粹德國(guó)的力度。1941年美國(guó)正式向軸心國(guó)宣戰(zhàn)使法案被廢除。
每次立法，總統(tǒng)都會(huì)因?yàn)橛写嬖趹?zhàn)爭(zhēng)狀況的特殊事件而修改這些法案。這令當(dāng)時(shí)任總統(tǒng)的羅斯?？梢源_保美國(guó)海外的盟友不會(huì)被法案所過度懲罰。
三權(quán)分立是一個(gè)政治學(xué)說，其主張政府的行政、立法與司法職權(quán)范圍要分明，以免濫用權(quán)力。
此學(xué)說起源可追溯至古希臘，而其後被英國(guó)與法國(guó)的哲學(xué)家進(jìn)一步發(fā)展。在美國(guó)憲法里，三權(quán)分立這詞從未出現(xiàn)，但其有著清晰的指示。其指出「所有立法權(quán)力皆由美國(guó)國(guó)會(huì)所有」、「行政權(quán)力則由美國(guó)總統(tǒng)所有」、「司法權(quán)力由一個(gè)美國(guó)最高法院和一些可以由國(guó)會(huì)隨時(shí)下令設(shè)立的次級(jí)法院所有」。其通過將政府權(quán)力一分為三，以達(dá)至權(quán)力制衡，防止權(quán)力集中與濫權(quán)。
雖然美國(guó)憲法并沒有規(guī)定各州政府也需要將權(quán)力三分，而只須為共和政體即可，但是大部份州政府均奉行三權(quán)分立，有著州立法會(huì)、行政機(jī)關(guān)與州法院。
憲法
憲法的特點(diǎn)
①按三權(quán)分立和制衡原則建立總統(tǒng)制的資產(chǎn)階級(jí)民主政體。國(guó)會(huì)分參眾兩院，為最高立法機(jī)關(guān)。兩者現(xiàn)在都由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員為100名，各州不論大小，一律兩名；任期6年，每2年改選三分之一。眾議員按人口比例選舉產(chǎn)生，現(xiàn)固定為435名。法律須經(jīng)兩院通過，有分歧時(shí)組成兩院聯(lián)席會(huì)議解決。國(guó)會(huì)主要職權(quán)為立法、修改憲法和進(jìn)行彈劾等，以及專由參議院行使的批準(zhǔn)條約和審議重要官員的任命?？偨y(tǒng)任期4年，主要由民主黨和共和黨兩大黨提名候選人，經(jīng)普選產(chǎn)生的選舉人間接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)兼為國(guó)家元首、政府首腦和三軍統(tǒng)帥。國(guó)會(huì)只能按彈劾程序，由最高法院首席法官主持參議院審理通過，方得罷免總統(tǒng)?？偨y(tǒng)有否決兩院通過的法案的權(quán)力；但如兩院再以三分之二多數(shù)通過，法律即有效。美國(guó)最高法院由總統(tǒng)提名并經(jīng)參議院同意任命的9名終身法官組成，審判獨(dú)立。
②聯(lián)邦與州分權(quán)較復(fù)雜。各州均有其憲法與法律，但應(yīng)符合聯(lián)邦憲法。聯(lián)邦的權(quán)力主要在外交、國(guó)防、貨幣、聯(lián)邦預(yù)算、全國(guó)性財(cái)經(jīng)政策、國(guó)際貿(mào)易和州際商業(yè)方面，至于衛(wèi)生、教育、福利和稅收等，各州都享有較大權(quán)力。
③法院享有司法復(fù)議權(quán)，可以受理對(duì)聯(lián)邦和各州立法、行政法規(guī)和行政措施違憲的控告。這是從19世紀(jì)著名的“馬伯里訴麥迪遜案”的判例肇始的。
④對(duì)公民權(quán)利的保障，特別是訴訟權(quán)利的保障，有較詳細(xì)的規(guī)定。
民法
包括的范圍很廣，除若干州有單獨(dú)的民法典外，一般包括許多有關(guān)契約、侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)、繼承和婚姻家庭方面的制定法和判例，統(tǒng)稱為私法。多數(shù)州援照英國(guó)舊法，胎兒即享有民事權(quán)利能力，但應(yīng)為其設(shè)財(cái)產(chǎn)管理人。多數(shù)州規(guī)定年滿18歲的公民即享有行為能力，未及此年齡者可就生活必需訂立契約，成年時(shí)可單方加以解除。
契約法
主要是判例法。19世紀(jì)末才開始制定某些統(tǒng)一的成文法，主要是商業(yè)方面。例如，適用于37州的《統(tǒng)一買賣法》(1906)，適用于各州的《統(tǒng)一流通票據(jù)法》(1896)。20世紀(jì)50年代，有關(guān)契約的制定法陸續(xù)增加，其中最重要的是《統(tǒng)一商法典》(第2篇)和《消費(fèi)者信貸保護(hù)法》(1968)等。美國(guó)沒有分章羅列各種契約關(guān)系的契約法，只有關(guān)于契約訂立、解除、無效和契約的內(nèi)容、形式等一般原則的規(guī)定；不過，在部分法典內(nèi)有專門適用于某種契約，如保險(xiǎn)、代理、承攬等的特殊規(guī)定。美國(guó)重視必須以書面形式訂立的契約與不必一定以書面形式訂立的契約的區(qū)分。前者包括超過500美元的買賣契約、不動(dòng)產(chǎn)契約、履行期限超過一年的契約、承諾在兒女結(jié)婚時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的契約，以及遺產(chǎn)管理人承諾以自己財(cái)產(chǎn)支付死者債務(wù)的契約等；不過，買賣契約可以以部分履行或收受作為成立的依據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)契約可以以買受人的進(jìn)行修繕、遷入或支付部分房?jī)r(jià)作為成立的依據(jù)。不以書面形式訂立的契約必須有契約成因，即以交易為內(nèi)容，因而無償贈(zèng)與雖可在事實(shí)上履行，卻不能作為契約成因，不產(chǎn)生請(qǐng)求權(quán)。與英國(guó)法不同，美國(guó)承認(rèn)有利于第三者的契約的效力，該第三者有請(qǐng)求履行的權(quán)利。
侵權(quán)法
沿襲自英國(guó)法，即民事侵權(quán)行為的受害人得提起損害賠償之訴。美國(guó)關(guān)于侵權(quán)的成文規(guī)定主要見諸州法，聯(lián)邦并無統(tǒng)一立法。故意侵權(quán)行為除保留英國(guó)法原有的傷害、侵占財(cái)產(chǎn)、非法拘禁等外，增加了一些新項(xiàng)目，如干預(yù)隱私(竊聽、擅自使用他人照片等)以及生產(chǎn)危險(xiǎn)商品等。過失侵權(quán)必須過失與損害有因果關(guān)系才負(fù)賠償責(zé)任，過失又必須是有違照管義務(wù)，其大小視行為人專業(yè)資格而定。例如工程建筑師的義務(wù)高于建筑工人。如受害人也有過失，即比較其大小，雙方分擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)減少賠償額。在違反契約造成損害時(shí)，受害人可提起違約之訴或侵權(quán)之訴，一般多選擇后者，因?yàn)榍謾?quán)賠償包括無形的損害在內(nèi)。美國(guó)目前的侵權(quán)訴訟求償程序復(fù)雜，訴訟往往曠日持久，耗費(fèi)巨大，不利于收入微薄者。有的州為簡(jiǎn)化訴訟，已開始實(shí)行所謂無過失責(zé)任，即不必證明行為人有過失，亦能獲得損害賠償。
財(cái)產(chǎn)法
是美國(guó)法中較復(fù)雜的法律之一。來源于英國(guó)封建時(shí)期地產(chǎn)法的一些概念與原則，與現(xiàn)代資本主義的一些財(cái)產(chǎn)原則相結(jié)合，所有權(quán)、抵押權(quán)、典質(zhì)權(quán)和留置權(quán)等又相交錯(cuò)，形成比較復(fù)雜的法律規(guī)定。與英國(guó)法相比較，其地產(chǎn)購(gòu)置的登記程序比較復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)的取得往往需要經(jīng)過許多法律手續(xù)，因而，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度。擔(dān)保利益包括不動(dòng)產(chǎn)抵押和動(dòng)產(chǎn)典質(zhì)。多數(shù)州規(guī)定承押人只對(duì)抵押物享有擔(dān)保利益，而抵押人仍享有法定產(chǎn)權(quán)；但有少數(shù)州規(guī)定，法定產(chǎn)權(quán)在抵押期間歸承押人所有，在全部清償后產(chǎn)權(quán)方歸還抵押人。美國(guó)還規(guī)定有營(yíng)建和修理留置權(quán)，在債務(wù)人未清償以前，營(yíng)建人或修理人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保利益。
繼承法
是美國(guó)法中比較發(fā)達(dá)的一部分。規(guī)定有嚴(yán)格的遺產(chǎn)管理制度：動(dòng)產(chǎn)在分配給繼承人以前，必須交由遺產(chǎn)管理人管理；不動(dòng)產(chǎn)在理論上可直接移交繼承人，但實(shí)際上也經(jīng)過一段管理。管理人的指定、權(quán)限和報(bào)酬等都有詳細(xì)規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)的繼承依財(cái)產(chǎn)所在地法，動(dòng)產(chǎn)的繼承依被繼承人最后住所地法，因而遺產(chǎn)處理往往涉及不同州的法律。法定繼承的順序和份額，有些州作了明確的規(guī)定。不少州還規(guī)定從遺產(chǎn)中給配偶和子女保留住房或一筆最低限度的撫養(yǎng)金，不在清償遺產(chǎn)債務(wù)之列。遺囑繼承的程序較為嚴(yán)格，多數(shù)州規(guī)定需有三人見證，本人簽字，經(jīng)法院登記才有效。配偶間的財(cái)產(chǎn)有單獨(dú)財(cái)產(chǎn)、共同財(cái)產(chǎn)和合營(yíng)財(cái)產(chǎn)之別，各州法律規(guī)定不盡相同，在繼承時(shí)往往發(fā)生復(fù)雜的法律問題。
婚姻法
或稱家事法，各州有其不同規(guī)定。目前多數(shù)州規(guī)定廢除所謂“普通法婚姻”；而且不承認(rèn)婚約的法律拘束力。各州一般都列舉可以要求離婚的理由。原來實(shí)行一方過失原則，1970年加利福尼亞州頒布新離婚法以后，許多州陸續(xù)仿效，改采感情破裂原則，進(jìn)一步擴(kuò)大了離婚的可能。離婚管轄比較復(fù)雜。各州對(duì)離婚前的住所要件規(guī)定不一，財(cái)產(chǎn)處理原則也不盡一致，所以在不同州起訴，結(jié)果往往相異。而且，離婚訴訟一般為屬事管轄，而扶養(yǎng)訴訟則為屬人管轄，所以往往不能同案解決，并經(jīng)常需要在不同的州審決。
商法
與民法并無嚴(yán)格界限，如契約法、財(cái)產(chǎn)法等均兼屬民法與商法，《統(tǒng)一商法典》對(duì)商事關(guān)系作了較全面的規(guī)定。
公司法
規(guī)定頗為詳細(xì)，其特點(diǎn)為：在合伙與公司之間劃分出一類所謂聯(lián)營(yíng)，指不同行業(yè)的聯(lián)營(yíng)。公司本身不作分類，但區(qū)分非營(yíng)利社團(tuán)與盈利企業(yè)非營(yíng)利社團(tuán)如政治團(tuán)體、科學(xué)團(tuán)體、學(xué)校、宗教團(tuán)體、體育俱樂部和農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站等，參加者稱成員，不分紅，其法人權(quán)利義務(wù)和稅收等有別于盈利企業(yè)。盈利企業(yè)的成立、資金、經(jīng)營(yíng)和管理等均有較嚴(yán)格規(guī)定。董事會(huì)與理事會(huì)在法律上無嚴(yán)格區(qū)別。公司之成立依成立地法，公司之經(jīng)營(yíng)依公司所在地法。國(guó)家對(duì)跨國(guó)公司、母子公司、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)公司有一定的干預(yù)，也有一定的支持。
破產(chǎn)法 適用極廣，聯(lián)邦有統(tǒng)一破產(chǎn)法。新破產(chǎn)法于1979年1月1日施行；個(gè)人或企業(yè)、債權(quán)人或債務(wù)人均得依各種情況提出破產(chǎn)訴訟。種類有四：正式破產(chǎn)訴訟，債務(wù)清理訴訟，雇員或消費(fèi)者破產(chǎn)訴訟和公司改組訴訟。在有些法學(xué)著作中，將反托拉斯法、勞工法和其他有關(guān)工商業(yè)管制的法律，也列入商法范圍。
刑法
至今沒有制定統(tǒng)一的刑法典，只是在1962年公布了一部《標(biāo)準(zhǔn)刑法典》草案，供各州立法參考，但未正式生效。有的州在英國(guó)法的基礎(chǔ)上制定本州刑法典。到80年代，還有一半的州承認(rèn)普通法中的罪名，即使有法典的也往往以普通法來解釋其中的規(guī)定。因而罪名和定義很不一致，刑罰也輕重不一。立法機(jī)關(guān)可以在其他立法(如安全方面和勞工方面的立法)中規(guī)定罪刑。而且往往授權(quán)某些行政機(jī)關(guān)在行政法規(guī)中規(guī)定罪刑，從而擴(kuò)大了懲罰面。適用不定期刑或幅度刑，實(shí)際上把刑期決定權(quán)委諸刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。保留死刑，但很少執(zhí)行。監(jiān)禁刑期沒有最高限，在數(shù)罪并罰時(shí)可高達(dá)一二百年。由于犯罪數(shù)字不斷增大，青少年犯罪率提高，監(jiān)獄不足，目前出現(xiàn)下列趨勢(shì)：減少一般罪名，刑法重點(diǎn)轉(zhuǎn)向青少年犯罪，以及試驗(yàn)各種非監(jiān)禁形式的刑罰。
訴訟法
民事訴訟程序 與英國(guó)法無多大區(qū)別，采取辯論制，獨(dú)任審理，部分訴訟、特別是侵權(quán)訴訟等由陪審團(tuán)裁斷，法官作判決。刑事訴訟程序與英國(guó)法差別較多，舉其大者有：①被告人訴訟權(quán)利的保障上升為憲法原則。②若干州保留大陪審團(tuán)審查重 罪起訴的制度。②非法取得的證據(jù)不得采納。④認(rèn)可并大規(guī)模使用所謂“答辯交易”(Plea bargaining)方式。
司法管轄
美國(guó)法院分為聯(lián)邦系統(tǒng)和州系統(tǒng)。從管轄分工看，聯(lián)邦系統(tǒng)法院管轄的案件主要是：①因聯(lián)邦法律、條約或州憲法而系爭(zhēng)的所謂“聯(lián)邦問題案件”，包括憲法規(guī)定由最高法院初審或終審的案件，以及聯(lián)邦法律規(guī)定由聯(lián)邦系統(tǒng)的法院專屬管轄的案件，如破產(chǎn)案件等。②雙方當(dāng)事人為不同國(guó)籍或州籍而且系爭(zhēng)數(shù)額達(dá)一萬美元的案件，可由當(dāng)事人自行決定由聯(lián)邦法院或州法院審理，但離婚案件除外。③聯(lián)邦其他法院移送的案件，以及原屬聯(lián)邦與州雙重管轄而雙方當(dāng)事人臺(tái)愿轉(zhuǎn)由聯(lián)邦法院審理的案件；不屬聯(lián)邦法院專屬管轄的案件，州法院均可管轄，有的州就此作了明確規(guī)定。至于各州之間的管轄，由于法律規(guī)定各異，又有屬事、屬人和屬物之分；與適用何州法律的沖突法問題密切相關(guān)，是美國(guó)法中爭(zhēng)執(zhí)較多、解決較難的問題。
美國(guó)法律
殘疾人法
據(jù)美國(guó)人口普查局(United States Census Bureau)的報(bào)告，美國(guó)人口中有5100多萬人(占總?cè)丝诩s18%)有某種形式的殘疾，其中約3250萬人有嚴(yán)重殘疾?！睹绹?guó)殘疾人法案》（Americans with Disabilities Act，簡(jiǎn)稱ADA）于1990年7月26號(hào)簽署生效。這項(xiàng)立法被視為保護(hù)殘障美國(guó)人民權(quán)的一個(gè)重大勝利，在使用社會(huì)服務(wù)設(shè)施，出入公共場(chǎng)所和就業(yè)等方面給殘疾人提供了更大的便利條件。殘疾人法案因而改變了千百萬人的生活。從每輛公交車都安裝了輪椅升降板的紐約市，到1999-2004年期間安裝了將近1800個(gè)輪椅坡道的阿肯色州小石城，美國(guó)各大城市都根據(jù)法律規(guī)定的保證平等享用設(shè)施的要求采取了必要步驟。 《美國(guó)殘疾人法案》把殘疾人引進(jìn)了一個(gè)新時(shí)代。這項(xiàng)法律迫使決策人以一種全新的方式思考問題。美國(guó)殘疾人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)因帕拉托說：“殘疾是人類經(jīng)歷的一個(gè)自然組成部份，決不應(yīng)該限制一個(gè)人的能力和做出選擇、追求有意義的職業(yè)及獨(dú)立生活的權(quán)利。殘疾人法案消除了200年來對(duì)美國(guó)殘疾人的隔離、家長(zhǎng)式作風(fēng)和排斥，是一項(xiàng)全新的政策?！敝饕兓谟冢?/span>
公共設(shè)施必須考慮到殘疾人。通往建筑物入口的斜坡、人行道的斜坡和自動(dòng)門現(xiàn)在都很常見。坐輪椅的人可以搭乘市內(nèi)公共汽車，可以自由進(jìn)入特殊設(shè)計(jì)的衛(wèi)生間。假設(shè)你是一名聾啞人，想要訂個(gè)比薩餅。在《美國(guó)殘疾人法案》頒布以后，這就變得容易多了，因?yàn)槊绹?guó)殘疾人法案要求每一個(gè)州都要有轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，這樣你就可以把你想要的東西打出來給轉(zhuǎn)換操作員看。然后轉(zhuǎn)換操作員就會(huì)打電話給比薩餅店，為你訂購(gòu)比薩餅。你就可以通過這樣一種方式和世界交流，這在殘疾人法案頒布以前很難做到。
殘疾人投身于各類行業(yè)，也不斷證明自己在工作崗位的價(jià)值。美國(guó)教育部的一個(gè)部門負(fù)責(zé)人阿什比(Rose Ann Ashby)說："我是盲人，我使用的電腦安裝了閱讀發(fā)聲裝置，使我能夠?qū)忛喓托Ｓ單沂窒鹿ぷ魅藛T編寫的報(bào)告。" 派克(Jonathan Parker)是一位法定聾人，但他在緬因州波特蘭的一家金融服務(wù)公司擔(dān)任?？顣?huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)監(jiān)管大筆款項(xiàng)。戈?duì)柕?Jenni Gold)在出生6個(gè)月后被診斷患有肌肉營(yíng)養(yǎng)障礙癥。今天，她是美國(guó)導(dǎo)演工會(huì)會(huì)員，并是她自己的公司的首席執(zhí)行長(zhǎng)。約翰。肯普在華盛頓的一個(gè)律師事務(wù)所工作。他出生的時(shí)候就沒有雙臂和雙腿。他靠假肢走路，他的機(jī)械手臂上的金屬夾板幫他拿文件，在計(jì)算機(jī)上工作。他說，在他還是個(gè)小孩子的時(shí)候，他就被告知他能夠做成任何事情。他從未放棄這種信念。
政府投巨資用于殘疾人福利。隨著便利條件的增多，工作的機(jī)會(huì)也隨之增多了。不過，雖然5千4百萬美國(guó)殘疾人中的一半人正值工作年齡，但是只有三分之一的人受到雇用。美國(guó)殘疾人協(xié)會(huì)因帕拉托說，很多人沒有興趣工作，因?yàn)檎磕杲o殘疾人提供總數(shù)大約3千億美元的資金用于社會(huì)安全保障和醫(yī)療保險(xiǎn)福利。
但是，殘疾人仍面臨眾多挑戰(zhàn)。殘疾是每個(gè)人在生命中的某個(gè)時(shí)刻可能經(jīng)歷的一種狀態(tài)，許多人都會(huì)這樣。我想，如果我們能夠使更多人在看到障礙的時(shí)候，能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任解決這些障礙，并且認(rèn)識(shí)到，要想真的努力達(dá)到《美國(guó)殘疾人法案》所提出的內(nèi)容和權(quán)利，態(tài)度上的障礙常常比規(guī)則更重要，也就是心理障礙的消除更重要。
同時(shí)ADA在實(shí)施方面也是有瑕疵的，該法案沒有能夠充分的保護(hù)美國(guó)殘疾人生活的每個(gè)方面的權(quán)利。殘疾人很多還陷于貧困，還有62%的符合工作年齡的殘疾人還處于失業(yè)的狀態(tài)。更為嚴(yán)重的是，作為現(xiàn)實(shí)問題，美國(guó)殘疾人還是沒有投票選舉權(quán)，因?yàn)樗麄儾荒艿酵镀钡牡胤饺?。因此ADA起了重要的作用，但是在結(jié)構(gòu)上很難靠自己實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利的。也就是說，除了看殘疾人權(quán)利以外，我們還要看經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利，否則他的目的是無法實(shí)現(xiàn)的。任何法律的效力都依賴于超越自身存在的內(nèi)在的考量。尤其是防止歧視這樣的公民權(quán)利的法律更是如此。我們?cè)趪?guó)會(huì)的聽證中，聽到證據(jù)上說，有2/3工作年齡的殘疾人處于失業(yè)狀態(tài)，而這其中2/3的人想工作，由于雇主的態(tài)度而得不到工作機(jī)會(huì)。還有2/3的殘疾人沒有看過電影，3/4的人沒有看過現(xiàn)場(chǎng)演出，17%的殘疾人沒有在飯店里吃過飯，30%的殘疾人沒有在百貨商場(chǎng)里購(gòu)過物，因此國(guó)會(huì)就贊成通過ADA來說明基于殘疾的一些排斥，是可以通過增加殘疾人的參與是可以改變的。因此ADA禁止在工作場(chǎng)合對(duì)殘疾人進(jìn)行歧視。而且要做一些設(shè)施上的改變，給予殘疾人更多的參與機(jī)會(huì)，改變一些公共設(shè)施，使得殘疾人更容易進(jìn)入。
通過以上的了解，我們就逐步的了解了為什么我們乘坐的公共汽車都有輪椅升降板裝置？為什么各類門口都是自動(dòng)門？為什么老幼殘疾人座椅能夠抬起，供輪椅放置？為什么所有的建筑物和道路都有坡道或垂直升降設(shè)備、為什么排隊(duì)時(shí)碰到殘疾人大家都禮讓三分，沒有“我先來”的概念。無障礙的設(shè)施隨處可見。我想，這不僅是通過的一部法律文書，更是使人們的思維方式發(fā)生了變化，改變了人們的思考方式，在各個(gè)方面為殘疾人、弱勢(shì)群體著想，處處體現(xiàn)著人文關(guān)懷。但是殘疾人的就業(yè)和心理障礙的消除還是任重而道遠(yuǎn)。
附： 《美國(guó)殘疾人法案》的主要內(nèi)容
1990年7月，《美國(guó)殘疾人法案》（ ADA ）成為一部法律。該法保障了所有殘疾人士全面參與美國(guó)社會(huì)，就如1964年民權(quán)法保證了所有人民的權(quán)利一樣，不分種族、性別、國(guó)籍或宗教。
《美國(guó)殘疾人法案》涵蓋每個(gè)因殘疾大大限制了一個(gè)或多個(gè)主要生命活動(dòng)的殘疾人士。
《美國(guó)殘疾人法案》第一章禁止私人雇主、州政府和地方政府、就業(yè)機(jī)構(gòu)和工會(huì)在就業(yè)申請(qǐng)程式、雇用、解雇、晉升、報(bào)酬、職業(yè)培訓(xùn)以及招用人員的其他條款、條件或特別待遇等各個(gè)方面歧視有資格的殘疾人。殘疾人士是指：身體或精神上存在大大限制一個(gè)或多個(gè)主要生命活動(dòng)的障礙；有這種殘障的記錄；或被視為存在這種障礙。
一個(gè)合格的殘疾雇員或申請(qǐng)人是指在有或沒有合理調(diào)整的情況下，均可履行所討論工作的基本職能。合理的調(diào)整包括但不限于：使殘疾人士容易享受和使用目前雇員使用的現(xiàn)有設(shè)施；工作調(diào)整、調(diào)整工作日程、重新分配到空缺職位；獲取或調(diào)整設(shè)備或裝置，調(diào)整考試、培訓(xùn)教材或政策并配備合格的閱讀器或講解設(shè)備（或人員）。
如果不會(huì)對(duì)雇主業(yè)務(wù)運(yùn)作造成"過大負(fù)擔(dān)"的話，則要求雇主為已知?dú)埣驳挠匈Y格的申請(qǐng)人或雇員提供合理的調(diào)整。 "過大負(fù)擔(dān)"是指考慮一些因素，例如雇主企業(yè)的規(guī)模、財(cái)力資源和運(yùn)作性質(zhì)與結(jié)構(gòu)，會(huì)造成大量困難或費(fèi)用的行為。
雇主不得詢問應(yīng)征者殘疾的現(xiàn)狀、種類或嚴(yán)重程度。但可問及申請(qǐng)人執(zhí)行特定的工作職能的能力。工作邀請(qǐng)可以體檢結(jié)果為決定條件，前提是所有進(jìn)行類似工作的員工都要求進(jìn)行檢查。雇員的身體檢查必須與工作相關(guān)并與雇主的業(yè)務(wù)需求一致。
當(dāng)雇主以使用毒品為理由行事時(shí)，目前正非法使用毒品的雇員和申請(qǐng)人不受本《美國(guó)殘疾人法案》保護(hù)。測(cè)試非法毒品的醫(yī)學(xué)檢查不受《美國(guó)殘疾人法案》的限制。雇主可對(duì)非法吸毒者和酗酒者采取與其他員工同樣的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。
《美國(guó)殘疾人法案》第二章禁止在所有專案、活動(dòng)和公共實(shí)體服務(wù)上歧視有資格的殘疾人。它適用于所有州政府和地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)，以及州政府或地方政府的任何其他附屬機(jī)構(gòu)或因特殊目的設(shè)置的行政區(qū)。
《美國(guó)殘疾人法案》法案第三章禁止把"公眾場(chǎng)所"作為"私有實(shí)體"經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而歧視殘疾人。第三章中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所包括銀行、餐館、超市、旅店、購(gòu)物中心、私人體育場(chǎng)館、影劇院、私人日間護(hù)理中心、學(xué)校和大學(xué)、會(huì)計(jì)師或保險(xiǎn)事務(wù)所，律師和醫(yī)生辦公室、博物館和健康俱樂部。
國(guó)防教育法
美國(guó)國(guó)會(huì)1958年8月23日制定頒布的對(duì)全民進(jìn)行國(guó)防教育，提高全民族國(guó)防素質(zhì)和國(guó)防觀念的基本軍事法律。美國(guó)國(guó)會(huì)將該法的制定視為美國(guó)教育史上最重要的發(fā)展之一。該法是美國(guó)聯(lián)邦政府協(xié)助各州政府教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)防教育的法律措施，目的在于培養(yǎng)美國(guó)青少年的愛國(guó)主義精神，使他們掌握必備的軍事技術(shù)，從而有助于加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，保證國(guó)家安全。該法共10章，包括了具體的國(guó)防教育計(jì)劃，如國(guó)防教育基金計(jì)劃、國(guó)防學(xué)生貸款計(jì)劃、地區(qū)專業(yè)教育計(jì)劃等，并規(guī)定了每年完成各項(xiàng)計(jì)劃的指標(biāo)。主要內(nèi)容如下：
第一章 總則
國(guó)會(huì)在這里宣告：為了國(guó)家安全，需要最大限度地發(fā)展男女青年的智慧和技術(shù)；為了應(yīng)付當(dāng)前的危機(jī)，需要利用特別而又恰當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)會(huì)；我國(guó)的防衛(wèi)在于掌握根據(jù)各種復(fù)雜原理發(fā)展起來的各種現(xiàn)代技術(shù)，并依賴于新理論新技術(shù)和新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展。
我們必須選拔和教育我國(guó)許多富有才能的兒童，為此，并由于財(cái)政上的原因，使缺乏能力的學(xué)生不受高等教育是必要的。這也就是說，盡快修訂給予少數(shù)人以科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外國(guó)語教育以及技術(shù)訓(xùn)練的現(xiàn)行教育計(jì)劃是必要的。
國(guó)會(huì)確認(rèn)這一原則，即州和地方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)公共教育的統(tǒng)治和主要責(zé)任。不過，國(guó)會(huì)認(rèn)為聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)防服務(wù)的教育給予援助是必要的。
為了應(yīng)付當(dāng)前的教育危機(jī)，必須按照聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)而做特別的努力。這一法律的目的是：為了應(yīng)付美利堅(jiān)合眾國(guó)在國(guó)防上的要求，對(duì)個(gè)人和州準(zhǔn)備用各種形式給予實(shí)質(zhì)性的援助，以求在質(zhì)與量雙方都能保證有訓(xùn)練的人力要求。
第二章 學(xué)生貸款
1、具有優(yōu)異學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，準(zhǔn)備畢業(yè)后做中、小學(xué)教師者；
2、在科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程或現(xiàn)代外國(guó)語學(xué)習(xí)上有優(yōu)異才能者。
每一學(xué)生每年可借一千美元?？倲?shù)可借五千美元。借款人離開學(xué)校后，如在軍隊(duì)服務(wù)，其還款期可延遲三年；如果他成為公立中、小學(xué)教師，可免其還款的一部分，最多可免還一半。
第三章 "加強(qiáng)科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外國(guó)語的教學(xué)"
本章規(guī)定：1、每年撥款七千萬美元用于實(shí)驗(yàn)室小修或設(shè)備修理。也可以用以購(gòu)置視聽教材、設(shè)備、教科書和教師講授數(shù)學(xué)、科學(xué)和現(xiàn)代外國(guó)語所需參考資料；2、每年撥款五百萬美元，分配給各州教育行政部分，作為發(fā)展和改善公立中、小學(xué)科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外國(guó)語的指導(dǎo)工作。
第四章 獎(jiǎng)學(xué)金
為了應(yīng)付大學(xué)教師的嚴(yán)重缺乏和國(guó)家對(duì)博士人才需要的急劇增加，本章規(guī)定每年資助研究生一千五百名。
法律對(duì)申請(qǐng)人并不要求什么，只要對(duì)高等教師職業(yè)有興趣即可。但一個(gè)人一旦申請(qǐng)了資金，他必須表現(xiàn)出他是"值得的"，他是整日地學(xué)習(xí)且符合要求；在獲得獎(jiǎng)金期間，除其所在學(xué)校做部分時(shí)間的教學(xué)、研究或類似的工作外，不得接受有收益的雇用。
得獎(jiǎng)人每年得一筆獎(jiǎng)金，第一年兩千美元，每二年兩千美元，每三年兩千四百美元。得獎(jiǎng)人的家屬每年補(bǔ)助四百美元。
執(zhí)行獎(jiǎng)金的學(xué)校，也得補(bǔ)助，補(bǔ)助數(shù)相當(dāng)于培養(yǎng)研究生的耗費(fèi)數(shù)。
每五章 教育指導(dǎo)、輔導(dǎo)和測(cè)驗(yàn)
1、每年撥款一千五百萬美元，給各州教育行政部門，建立和實(shí)施教育指導(dǎo)、輔導(dǎo)和測(cè)驗(yàn)工作。
2、每年撥款七百二十五萬美元，設(shè)置訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，以提高中等學(xué)?，F(xiàn)任指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員和準(zhǔn)備指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員。
第六章 發(fā)展語言
1、每年撥款八百萬美元作為改進(jìn)語言教學(xué)、區(qū)域中心獎(jiǎng)學(xué)金和調(diào)查研究工作。
2、每年撥款七百二十五萬美元，開辦訓(xùn)練班，訓(xùn)練中、小學(xué)外語教師。
凡在美國(guó)的高等教育機(jī)關(guān)，設(shè)立現(xiàn)代外國(guó)語教學(xué)中心和為了解該語言區(qū)而需要的科學(xué)棗如歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類學(xué)等學(xué)科棗給予補(bǔ)助。
法案對(duì)于要發(fā)展的外國(guó)語，要求：1、要培養(yǎng)聯(lián)邦政府、工商業(yè)和教育事業(yè)上迫切需要的外國(guó)語人才；2、要發(fā)展美國(guó)各學(xué)校目前尚未開設(shè)的外國(guó)語。因此，美國(guó)聯(lián)邦總署，提出了七種最迫切需要的外國(guó)語，它們是：阿拉伯語、中國(guó)語、印地烏爾都語、日語、葡萄牙語、俄語和拉丁美洲西班牙語。
第七章 發(fā)展傳遞媒介
每年撥款五百萬美元用作：
1、征集關(guān)于各種傳遞媒介的實(shí)際情況，如關(guān)于它們用于哪方面好，哪方面不好，怎樣才能更好地運(yùn)用。
2、鼓勵(lì)新媒介的推廣和介紹工作。
第八章 技術(shù)員訓(xùn)練
本章目的在于解決：實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)人員不足；火箭方面的電子機(jī)械設(shè)計(jì)人員的不足；工具以及環(huán)境控制技術(shù)人員的不足；協(xié)助醫(yī)師、科學(xué)家、工程師工作的半專業(yè)隊(duì)伍所需要的各種技術(shù)員的不足。
中等和中等以上學(xué)校，可根據(jù)本章規(guī)定提供上述人員的培訓(xùn)工作。
初中畢業(yè)或年滿十六歲經(jīng)過訓(xùn)練可望有利者有資格受訓(xùn)。如工作為了保持其現(xiàn)有工作和提高技術(shù)，可以參加受訓(xùn)；技術(shù)員需要以最新成就刷新其技術(shù)時(shí)可以受訓(xùn)。
第九章 科學(xué)情報(bào)工作
本章規(guī)定，聯(lián)邦政府授權(quán)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立科學(xué)情報(bào)咨議會(huì)和科學(xué)情報(bào)服務(wù)部。兩個(gè)機(jī)構(gòu)的共同目的是，迅速有效地為科學(xué)提供情報(bào)。
科學(xué)情報(bào)服務(wù)部的責(zé)任有二：1、作索引、摘要、翻譯以及傳遞科學(xué)情報(bào)工作；2、發(fā)展和改進(jìn)情報(bào)工作方法。
科學(xué)情報(bào)咨議會(huì)，幫助科學(xué)情報(bào)服務(wù)部實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，法案規(guī)定每年按其所需撥款。
每十章 各州統(tǒng)計(jì)工作
本章規(guī)定，按國(guó)會(huì)認(rèn)定必需數(shù)撥款給各州，以便各州教育行政部門改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。每州接受聯(lián)邦贈(zèng)款數(shù)每年不超過五萬美元，并要求各州相應(yīng)地附加撥款用于統(tǒng)計(jì)工作。
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